ベトナム通信社（VNA）の記者が、ハノイにあるベトナム国家大学経済学部政治経済学部副学部長のファム・ティ・ホン・ディエップ准教授に、国家経済を主導的かつ規制的な役割で発展させ、経済の主要な均衡を確保するという決議79-NQ/TWの要点についてインタビューを行った。
効率性、透明性、そして現代的なガバナンスを、私たちの評価基準の中心に据えています。
教授、新たな発展段階に入るにあたり、決議79は国家経済の主導的役割を肯定し促進する上で、どのような意義を持つのでしょうか？
私は、 政治局決議79-NQ/TWは、国家経済の主導的役割をさらに確固たるものにすると同時に、新たな発展段階においてその役割を促進するための重要な政治的・制度的基盤を構築する上で、非常に重要な意義を持つと信じています。
まず第一に、決議79は、社会主義志向の市場経済における国有経済の中心的な位置づけを再確認するだけでなく、より現代的なアプローチでこの役割を位置づけている。すなわち、国有経済は経済の主要なバランスを主導し、創造し、調整し、安定させる力である。これは、単に所有規模の大きさではなく、質、効率性、戦略的影響力という観点から「支配的」な性質を明確にするものである。
決議79は、国有経済が戦略的インフラ、エネルギー、金融・銀行、防衛・安全保障、基盤技術といった主要分野において中核的な役割を担っていることを確認している。これにより、国有経済は、特に不安定な地政経済環境と、急速に進むデジタル化およびグリーン化の変革という状況下において、国家経済安全保障を確保する柱となる。
この決議は、国家所有経済を2045年までの開発構想の中に位置づけ、国家がイノベーション、持続可能な開発を主導し、市場経済における社会主義的方向性を確保するための重要な手段と位置づけている点で、戦略的に重要な意義を持つ。また、より近代的でダイナミックかつ自立した経済構造を形成するために、民間部門や外資系企業との連携やイノベーションを促進する。
そこで、准教授によると、これまでの決議と比較して、国有経済の発展に関する決議79号の最も注目すべき新たな点は何でしょうか？
国有企業に関するこれまでの党決議、例えば第9期中央委員会決議第3号（2001年）「国有企業の再編と改革」、第12期中央委員会決議第5号（2017年決議12-NQ/TW）「国有企業の再編、改革、効率改善の継続」、あるいは第13回全国代表大会の文書中の関連内容と比較すると、決議79-NQ/TWは多くの優れた新点を示している。
まず、主導的役割の定義について。第9期中央委員会決議第3号および第12期中央委員会決議第12-NQ/TW号は、主に主要セクターおよび分野における支配的な地位を通じて、国有経済の主導的役割を強調した。一方、決議第79号は、所有比率のみに基づくのではなく、主要な経済バランスを主導、規制、確保する能力、そして他の経済セクターへの波及効果を生み出す能力を通じて主導的役割を定義することに焦点を移した。これは、「所有構造における主導」から「機能と質における主導」への明確な転換を示している。
第二に、国有経済の評価基準に関して、これまでの決議は主に「主導的役割の維持」と「重要な地位の維持」という要件を強調してきた。決議79は、初めて効率性、透明性、そして現代的なガバナンスを国有経済の主導的役割を評価するための中心的な基準として位置づけた。これは、主導的役割はもはや当然のことではなく、実践的な有効性によって証明されなければならないという、新たな考え方を明確に示している。
第三に、国有企業の範囲に関して、第12回党大会決議12-NQ/TWは、国有企業の範囲を縮小することに言及しながらも、民間部門との競争を避けるという点については明確に触れていませんでした。決議79は、国有企業は事業を過度に拡大すべきではなく、市場が十分に機能する分野で支配的な役割を維持すべきではないという原則を明確に強調しています。これは、市場原理を尊重し、民間部門の発展を促進するという考え方を反映した、非常に重要な新たな点です。
第四に、国家資本管理のモデルに関して、これまでの決議では機能分離について言及されてきたが、それは主に指導レベルにとどまっていた。決議79は、国家管理機能と資本所有機能の分離を画期的なこととして明確に定義し、国家経済の効率性向上の前提条件と位置づけている。この点は、制度改革におけるより力強い前進と言える。
第5に、戦略的ビジョンに関して、これまでの決議は主に国有経済の発展を国有企業改革の各段階と結びつけてきた。決議79は、初めて国有経済を2045年までの国家戦略的発展ビジョンの中に位置づけ、この分野を国家の戦略的ツールとして位置づけ、イノベーションを主導し、経済安全保障を確保し、主要なバランスを形成し、持続可能で包摂的な発展目標を達成する役割を担わせている。
国有経済は「道を塞ぐ」のではなく「道を切り開く」だろう。
先ほど准教授が述べたように、国有経済は民間経済の発展を促進する役割を担っています。では、国有経済はどのようにして真に先駆者となり、民間経済の「道を切り開き、先導する」ことができるのでしょうか？
国有経済が真に「道を切り開き、先導する」ことができるのは、民間経済と競争する立場ではなく、市場を創出し、民間セクターの発展の余地を広げる立場にある場合に限られる。これは、決議79の核心的な精神でもある。
これを実現するためには、国有経済と民間経済の役割を明確に定義する必要がある。国有経済は、経済安全保障と国防にとって戦略的に重要な分野、市場を効果的に規制することが困難または不可能な分野、そして他の分野の発展の基盤となる分野といった、基幹産業のみに注力すべきである。一方、民間部門は貿易、サービス、そして一般消費財の生産を担うべきである。この境界線が明確に確立されれば、国有経済は「競争」するのではなく「道を切り開く」役割を果たすようになるだろう。
さらに、焦点は競争から市場創造へと移す必要がある。国有経済の主導的役割は、市場シェアの獲得ではなく、経済全体のコスト削減のための戦略的インフラへの投資、基幹技術、デジタルプラットフォーム、エネルギー、物流の開発、そして民間企業が追随・拡大できる新たなモデルの実験にあるべきである。したがって、国有経済は民間企業と競争するのではなく、市場の「産婆」としての役割を果たすべきである。
国有経済は、「シード投資による主導」メカニズムを導入し、研究開発、イノベーション、ハイテクプロジェクト、再生可能エネルギー、デジタル変革、遠隔地、収益化が難しい分野において主導権を握る必要がある。プロジェクトが実現可能であることが証明されれば、民間セクターは規模拡大に参加する。これが「国家が道を切り開き、民間セクターがそれに続く」モデルである。
国有企業は、民間企業と競争するのではなく、バリューチェーンの連携、インフラの共有、共同投資および製品開発、民間企業へのサービスおよび技術提供の委託などを通じて、戦略的パートナーとなるべきである。このような関係は、互いを排除するのではなく、両セクターの強みを活かすのに役立つ。
国有経済の効率性と競争力を向上させるために、決議79号は制度、ガバナンス、人材に関して具体的にどのような解決策を実施すべきだとお考えですか？
決議79が真に実現するためには、その具体化において、透明性の高い制度、現代的なガバナンス、そして質の高い人材という3つの柱に焦点を当てる必要があることは間違いない。
制度面では、透明性、統一性、市場経済との整合性を目指し、国有所有権および国有企業に関する法的枠組みを継続的に改善していく必要がある。次に、投資効率、資本利用効率、説明責任に連動した、市場原理に基づく国家資本の配分および監視メカニズムを構築すべきである。国家資本投資は、波及効果の高い主要セクターに重点を置き、分散化や行政介入を避ける必要がある。同時に、競争、公共調達、公共投資、PPPに関する制度的枠組みを改善し、公平な競争条件を創出することで、国有経済セクターの競争力を継続的に強化していく必要がある。
ガバナンスに関して、決議79は、国有企業のガバナンスモデルの抜本的な改革を通じて具体化される必要がある。具体的には、独立した専門的な取締役会の構築、透明性の高い業績評価システム（KPI）の適用、国際的な慣行（OECD、IFRS、ESG）に準拠したガバナンスの標準化、国有企業の競争力と統合能力の強化などが挙げられる。さらに、財務情報の透明性を強化し、これを国有経済の社会的・市場的監視のためのツールとして位置づけることも必要である。
人材面においては、リーダーシップおよび経営人材の活用・育成メカニズムを根本的に改革し、「管理スタッフ」から「戦略的マネージャー」へと重点を移す必要がある。具体的には、国有企業のリーダーを能力、実績、市場基準に基づいて選抜・任命する仕組みを構築し、個人の責任を企業効率に連動させる任期制および業績連動型の経営契約を導入し、市場水準に見合った報酬制度のもと、国際競争において国有企業を率いることができる高レベルの経営、財務、技術の専門家チームを育成すべきである。
准教授、本当にありがとうございました！
出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dong-vai-role-ba-do-cho-thi-truong-20260115111517874.htm
コメント (0)