ドイモイ（刷新）時代から40年以上が経過した現在も、ホーチミン市は国の経済を牽引する役割を担い続けている。しかし、過去10年間で、ホーチミン市のGDPが全国経済に占める割合は27%から23.1%に減少しており、ホーチミン市地域のGDPへの貢献度も2001年の36%から約31%に低下している。
これらの数字は、都市の潜在力や活力の低下を反映したものではなく、むしろ、全国的に主導的な役割を果たし、1400万人以上の人口を抱える経済、金融、イノベーションの中心地としての発展に必要な範囲に対して、現在の統治の枠組みが狭すぎることを示している。
このような背景から、特別都市地域法の制定は、試験的な特別メカニズムから、より優れた、長期的かつ安定した法的枠組みへと根本的な転換をもたらし、現代的な都市ガバナンスモデルを形成することで、 ホーチミン市が飛躍的な発展を遂げるための推進力となることが期待される。
長年の経験から、ホーチミン市には支援体制が不足していないことが明らかになっている。政治局決議から国会決議54号、98号、260号に至るまで、中央委員会は常にホーチミン市に特別な配慮を払ってきた。
しかし、これらの仕組みのほとんどは、各段階における特定の問題に対処するために設計された試験的なプログラムであったり、期間が限定されていたりする。現在の要件は、新たな特定の仕組みを追加することではなく、「特別なメガシティ」の地位に適合する法的枠組みを構築することである。
現在市が審査中の法案の注目すべき点は、市政府への権限の大幅な地方分権化であり、約300もの権限が市人民会議、市人民委員会、そして市人民委員会委員長に付与される予定である。これは「地方による意思決定、地方による行動、地方による説明責任」という精神を反映した重要な前進である。
しかし、地方分権の真の有効性は、付与される権限の数ではなく、実施における自律性の度合いにある。多くの事項が依然として実施前に中央機関との協議や承認を必要とする場合、ホーチミン市政府の積極的な役割を強化するという目標は達成しにくいだろう。
したがって、法案に関する意見交換会や会議で寄せられた意見の多くは、市は長期にわたる試験的プログラムという考え方を抑制し、不必要な協議手続きを最小限に抑えつつ、実際に検証された条項を積極的に国会に法典化するよう提案すべきだと示唆している。これは特に重要な問題である。なぜなら、もしこの法律が依然として「ためらいがちな地方分権」の姿勢をとっていると、円滑な実施が困難になるからである。
もう一つの重要な要件は、経営的な考え方から統治的な考え方への転換である。都市の規模と複雑さが増大するにつれ、政府は行政機能を遂行するだけでなく、開発を促進し、資源を調整し、変化する状況に迅速に対応するための手段を備えなければならない。
この法案が開発資源を解き放つ法律となるためには、徹底的な見直しと改善が必要である。経済界からのフィードバックは、実務で生じるボトルネックに迅速に対処できる、透明性があり安定した制度環境への強いニーズを示している。
国有企業、民間セクター、戦略的投資、科学技術、イノベーションといった資源が適切に活用されれば、都市は新たな成長の原動力を生み出すことができる。
もちろん、どんなに優れた法律であっても、有能で勇気があり、革新的な執行チームがなければ、それ自体で画期的な成果を生み出すことはできません。優れた制度には、効果的な抑制と均衡、明確な説明責任、そして職員が既成概念にとらわれずに考え、公共の利益のために行動することを促す環境が不可欠です。
したがって、特別都市地域法はホーチミン市の「私的な問題」にとどまるものではありません。それは、新たな発展段階における国家統治の考え方にとって重要な試金石でもあります。すなわち、特別な仕組みからより高度な制度へ、行政管理から現代的な統治へと移行し、真の分権化と権限委譲、そして発展志向のアプローチを実現するものです。
したがって、特定のメガシティに対する「制度的枠組みの開放」は、国全体の発展の可能性を広げることにもつながる。この法律の最大の価値は、付与される制度の数にあるのではなく、資源を解放し、成長を促進し、発展の勢いを地域全体と経済に広げることができる、新たな発展モデルを創出する能力にある。
出典: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html
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