国会議員たちは、南北軸に沿って建設される高速鉄道は、国を新たな時代へと導くために立ち上がる「龍」のようなものだと考えている。
国会議員らは、南北軸高速鉄道プロジェクトの投資政策に関する決議を発布する必要性に関する政府の提出文書および国会経済委員会の検証報告書に強く賛同し、南北回廊は国内最大の輸送回廊であり、国の社会経済発展において大きな役割と意義を持ち、東西回廊と成長拠点を結び、国全体の社会経済発展の原動力となるものと確信している。
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| 国民議会議長、国民議会副議長、および国民議会議員が、南北軸の高速鉄道プロジェクトを説明するビデオクリップを視聴している（写真：国民議会）。 |
南北軸に沿った交通網の整備は、地域および世界の港湾、空港、国際国境検問所、主要貿易拠点、都市、経済中心地、成長拠点、経済回廊を効果的に結びつける。
このプロジェクトへの投資は、党の指針と方向性、そして国家の政策を実現する上で極めて重要な役割を果たし、地域およびアジアの鉄道システムと接続する交通インフラの開発と近代化における突破口を開き、新たな経済発展の機会を開拓し、波及効果を生み出し、材料生産から機械工学、インフラ建設、電力、デジタル技術など、ベトナム経済全体の生産性、品質、効率性、競争力の向上に貢献します。
11月20日に開催された国会において、バリア・ブンタウ省選出のグエン・タム・フン議員は、南北高速鉄道プロジェクトの投資計画に対し、強い支持と賛同を表明した。同議員は、これは千年にも及ぶプロジェクトであり、大規模な交通プロジェクトであるだけでなく、グローバル化と国際統合の深化という文脈において、国の発展に長期的な推進力をもたらす重要な国家戦略であると述べた。
南北高速鉄道の建設に投資することで、現在の輸送システム、特に老朽化して安全性の低い鉄道路線が抱える深刻な制約を克服できるだろう。現在、ベトナムの鉄道システムは徐々にその役割を失いつつあり、交通事故のリスクも高い。
政府の提案によれば、高速鉄道は地域間の距離を短縮し、道路や航空などの他の輸送ルートへの負担を軽減し、主要都市の交通渋滞や事故を緩和し、南北回廊における膨大な輸送需要を満たすことに貢献する。2050年までに、この鉄道路線は約1億2270万人の乗客と1820万トンの貨物を輸送する必要があると予測されている。これは、社会経済発展を支え、人々の移動ニーズを満たす上で、鉄道が不可欠な役割を果たしていることを示している。
第二に、このプロジェクトは国家戦略計画に合致しています。南北高速鉄道プロジェクトは、2050年までの国家総合計画戦略と完全に整合しており、また、党決議第13号「同期型近代インフラ整備」の具体的な実施でもあります。
2021年から2030年までの鉄道網計画（2050年までの展望を含む）によると、南北高速鉄道は輸送システムの基幹であり、2030年までに優先的に投資されるべきである。これは、交通の同期を確保するだけでなく、沿線の主要経済地域の発展を支え、全国的に社会経済空間を垂直方向に拡大することにもつながる。
第三に、このプロジェクトの社会経済的利益は計り知れない。南北高速鉄道プロジェクトは、輸送能力の向上に大きく貢献するだけでなく、関連産業、サービス業、観光業の発展にも寄与し、数百万もの雇用を創出する。
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| グエン・タム・フン代表 - バリア・ブンタウ省選出の国会議員団 |
政府が提示した試算によると、このプロジェクトによる建設の総市場価値は335億米ドルに達する可能性があり、国鉄や都市鉄道などの関連プロジェクトを含めると、この数字は756億米ドルに達する可能性がある。 「特に、鉄道インフラへの投資は、ベトナムが製造業を発展させ、鉄道産業における生産の現地化を進めるための基盤を築くことになる。これは、我々がまだ限界を抱えている分野だ」と、グエン・タム・フン議員は強調した。
第四に、南北高速鉄道は、今日のベトナム経済の競争力における主要な障害の一つである物流コストの削減に貢献する。鉄道による旅客および貨物輸送は、道路輸送への負担を最小限に抑え、運行コストを削減し、温室効果ガス排出量の削減に貢献し、COP26で約束された2050年までのネットゼロ排出目標の達成につながる。これは、持続可能で環境に優しい輸送手段の正しい方向性であり、世界のグリーン開発の潮流に沿ったものである。
カマウ省代表のグエン・クオック・ハン氏は、近代的な交通インフラシステムは近代的な工業国の基盤であり、鉄道は交通量の多い回廊における重要な輸送手段であると評価した。ベトナムは南北に長く伸びているため、南北経済回廊は国内で最も重要な位置を占めている。
この回廊の接続は、社会経済発展の波及効果を生み出すでしょう。大量輸送、高速輸送、安全輸送、利便性といった利点を活かし、南北鉄道は地域間の距離を短縮し、経済発展の余地を広げ、経済、サービス、観光の発展を促進し、物流コストの削減と経済競争力の向上に貢献します。
以前、国会グループ会議において、ランソン省のファム・チョン・ギア代表は、2024年11月10日付政府報告書767/TTr-CPに示された理由、すなわち、党の指針と方向性、および社会経済発展全般、特に鉄道部門の発展に関する政治局の決議と結論を具体化し、計画を実行するために、このプロジェクトに投資する必要があることに同意した。
「高速鉄道建設の目的は、輸送ニーズを満たし、南北回廊における輸送市場シェアの最適かつ持続可能な再構築に貢献し、社会経済発展の基盤と推進力を生み出し、国家防衛と安全保障を確保することである」と、代表のファム・チョン・ギア氏は強調した。
代表者らによると、このプロジェクトは国家的に重要なプロジェクトの基準を満たしており、したがって、政府が投資政策の審議と決定のために国会に提出した書類は法律に則ったものである。南北高速鉄道プロジェクトの書類は、基本的に、提出書簡、事前実現可能性調査報告書、国家評価評議会の評価報告書、決議案、その他の関連文書など、国家的に重要なプロジェクトに関する公共投資法第20条に規定されている文書リストを満たしている。
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| ファム・チョン・ギア代表 - ランソン省選出の国会議員団 |
ファム・チョン・ギア氏はまた、プロジェクトを実施するための具体的な仕組みと政策を確立するという提案にも賛同し、これにより、過去の国家重点プロジェクトで発生したような、投資手続き、用地取得、補償計画、移転支援、入札メカニズム、請負業者の選定、建設資材の調達などに関する障害を回避し、プロジェクトの進捗を加速させることに貢献できると述べた。
国会傍らで発言したハノイ代表のホアン・ヴァン・クオン氏も、南北高速鉄道建設の必要性に同意した。同氏は、国土が主要経済地域を擁する軸線に沿って長く伸びていることを考えると、これらの地域と鉄道で結び、波及効果を生み出すことが不可欠であり、開発が少数の大都市に集中し、軸線沿いの他の地域が発展しないという状況を避ける必要があると述べた。
「現在のボトルネックは物流の問題であり、それが開発への投資を阻害している。したがって、このルートが完成すれば、特に南北間の貨物輸送における物流のボトルネックが解消されるだろう」と、ハノイ代表団の代表者は述べた。
クオン氏は、現状では輸出が単一の巨大市場に大きく偏っているため、ヨーロッパと中東への拡大が必要だと述べた。そのためには鉄道インフラ整備以外に選択肢はない。北アジアの鉄道網と接続する鉄道網を整備することで、輸出の問題を解決できるだろう。
「この鉄道開発によって物流上の問題が解決され、輸出貨物の輸送が促進され、国際社会との連携が強化されると期待しています」と代表は述べ、高速鉄道への投資は新たな発展機会を生み出すという利点も指摘した。これにより、単に切符販売による収益を生み出すだけでなく、他の多くの分野の発展も促進されるだろう。
しかし、クオン氏は、提案されている鉄道路線は旅客輸送のみを目的としており、貨物輸送は必要に応じてのみ一般的に利用されるのではないかと懸念を示した。貨物輸送には既存の鉄道システムを利用する予定だが、このシステムは軌間が1.43メートルであるため国際的な接続性がなく、一部区間では利用できない。そのため、現在、貨物輸送は主に道路輸送で行われている。 したがって、この提案ルートは貨物輸送と旅客輸送の両方に対応するデュアルユースであり、国際的な接続性を確保するための貨物輸送ニーズを満たすものである。
フンイエン省のグエン・ダイ・タン代表は、近年の交通インフラ開発への投資は主に道路と航空輸送に集中しており、鉄道インフラは十分な注目と投資を受けていないため、後進性、不均衡な発展、そしてこの輸送手段が本来持つ利点と潜在能力を十分に活用できていないと指摘した。
本プロジェクトへの投資は、党の指針を具体化し、国家の政策と法律を実施し、交通インフラの開発と近代化において画期的な進歩を遂げ、地域およびアジアの鉄道網と接続することを目的としています。同時に、新たな経済発展の機会を切り開き、波及効果を生み出し、材料生産から機械工学、インフラ建設、電力、デジタル技術に至るまで、ベトナム経済全体の生産性、品質、効率性、競争力の向上に貢献します。
タン氏は、鉄道輸送はインフラの老朽化、サービスの質の低さ、そして世界や地域における遅れなどにより、徐々にその役割を失いつつあると指摘した。2023年時点で、旅客輸送の市場シェアはわずか1.07%、貨物輸送は0.91%に過ぎなかった。一方、先進国では、公共旅客輸送の市場シェアは非常に高く、利便性、定時性、速さ、そしてインフラサービスの連携といった点で優れている。
南北高速鉄道プロジェクトへの投資は、南北経済回廊の促進、地域間の距離短縮、大都市における人口集中とインフラ過負荷の軽減、そして主要都市、特にハノイとホーチミン市における自家用車の増加によって引き起こされる深刻な交通渋滞の緩和に貢献するだろう。この交通渋滞は多くの悪影響をもたらしている。
「これは、土地資源の有効活用、経済・サービス開発の促進、観光振興、経済競争力の向上、物流コストの削減など、開発の機会を広げるものです」とタン氏は述べた。
プロジェクトは最初から徹底的に準備しましょう。
ディエンビエン代表団のティック・ドゥック・ティエン師は、プロジェクト実施のための条件は整い、国内資源も十分に準備されていることを強調し、この高速鉄道はまるで龍の化身のように、国を新たな時代へと導くために立ち上がったのだと述べた。
資金面に関して、代表者らは外国資本の借入に躊躇すべきではないと主張した。外国資金による国債購入への参加は増加傾向にある。国債市場を活用して外国資本を呼び込み、このプロジェクトに集中させることができる。
技術面に関して、運輸省は専門家を動員して適切な技術を決定することに注力し、ベトナムの大企業や国営企業が技術を理解し、技術移転を受け入れ、技術を習得することを信頼する必要がある。
代表団によると、ベトナム人は非常に知的で、技術を習得する能力も十分にある。必要なのは、ベトナム企業がこのプロジェクトに最初から参加できる仕組みを構築することだ。
トゥエンクアン省のロ・ティ・ヴィエット・ハ代表は、高速鉄道の建設は2010年に承認されたものの、様々な理由で実施されていないと述べた。しかし、南北高速鉄道の建設は今や極めて必要不可欠である。
環境への配慮、安全性、他交通機関への負担軽減といった利点を持つ高速鉄道プロジェクトは、国内の主要輸送回廊における主要な輸送手段となるでしょう。鉄道輸送の潜在能力を最大限に活用し、その役割と地位を高めることで、国全体の社会経済発展に大きく貢献することが期待されます。
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| ホアン・ヴァン・クオン代表 - ハノイ市選出の国会議員団 |
高速鉄道プロジェクトへの総投資額は670億ドルを超えるが、多くの専門家や国会議員は、資金不足はもはや大きな障害ではないと断言している。 ホアン・ヴァン・クオン氏は、高速鉄道建設への総投資額は明らかに非常に大きく、これまで我々が手がけてきたどのプロジェクトよりも前例のない規模であると指摘した。しかし、積極的な投資戦略があれば、資金調達はそれほど難しくないはずだと述べた。
現在の公的債務許容額は約37%であり、公的債務上限が60%であることを考えると、公的借入による資金調達には依然として大きな余地があることがわかります。670億ドル全額を調達すれば、公的債務は約10%増加することになります。もちろん、これは一度限りの資金調達ではなく、12～15年の投資期間にわたって分散して行われることになります。さらに、これらの投資源を多様化する方法を検討する必要があります。
例えば、国内企業や投資家を誘致してこれらの鉄道路線の投資・開発に参加してもらう場合、それらの企業や投資家自身がまず自己資金を投資し、その後徐々に予算を使って費用を賄うことができる。
クオン氏は、資本のあらゆるドルをいかに効果的に活用するかを慎重に検討することが極めて重要だと指摘した。同じ投資額であっても、海外からの輸入では利益のすべてが海外投資家に渡ってしまう。しかし、国内企業が生産できる仕組みがあれば、国内投資家が恩恵を受ける。このようにして、我々は利益を国内投資家に分配し、発展につなげてきたのだ。
11月20日に行われた国会における南北高速鉄道プロジェクトの投資政策に関する審議において、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、同プロジェクトは実に18年もの長期間にわたり検討されてきたものであり、政府の指導の下、世界中で高速鉄道を開発した国々の経験を参考に、綿密な検討と計算を経て最終決定されたと述べた。
「輸送需要の予測と国の潜在力および位置づけに基づくと、2027年は投資を実施するのに適切な時期である。同時に、政治局と中央委員会は投資政策とプロジェクト実施の要因および条件について非常に徹底的に議論した」と大臣は述べた。
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| グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、国会本会議において、南北軸の高速鉄道プロジェクトへの投資政策に関して国会議員から提起されたいくつかの問題について説明を行った。 |
さらに、事前実現可能性調査報告書は、社会経済開発戦略および計画、国家マスタープラン、ベトナム鉄道網計画、および関連する地域・省計画との整合性を示している。ハノイ市とホーチミン市の計画はまだ承認されていないものの、提案されたルートと駅の位置については両市で合意され、計画案に組み込まれている。
政府はまた、天然資源環境省に対し、土地利用計画の見直しと調整を指示した。これにより、高速鉄道プロジェクトに必要な土地面積の予測値は約10,827ヘクタールに更新された。地方自治体も、路線のルートや沿線の構造物、およびプロジェクトに必要な土地面積を更新した。
先に、第15期国会第8会期のグループ会議における鉄道事業実施に関する国会議員の意見について、グエン・ヴァン・タン大臣は、これは最高時速350kmで運行するように設計された最新の高速鉄道プロジェクトであると説明した。機能面では、この鉄道路線は主に旅客輸送のニーズに応えるものである。国防や安全保障などの特別な場合には、貨物輸送にも使用される可能性がある。
大臣は、その理由について、徹底的な調査と計算に基づき、南北軸に沿った将来の貨物輸送需要は、既存の鉄道システムを近代化した後、道路輸送システムと沿岸海上輸送システムを効果的に活用することで十分に満たすことができると述べた。特に、沿岸海上輸送は、大量の貨物を低コストで輸送でき、ベトナムの地理的特性にも適していると考えられている。
運輸大臣はまた、過去のプロジェクトから得られた教訓を強調し、プロジェクトの成功には最初からの徹底した準備が決定的な要因であると述べた。
グエン・ヴァン・タン大臣によると、これまでの都市鉄道プロジェクトの進捗を阻害する主な要因は、投資準備、用地確保、パートナー選定の3つである。
投資準備に関して、大臣は、過去のプロジェクトでは準備が不十分なことが多く、資金不足や工期の長期化につながったと述べた。南北高速鉄道プロジェクトにおいては、プロジェクトの効果的な実施を確実にするため、技術面、工法面、ルート面など、あらゆる側面を最初から明確に定義する必要があると強調した。
用地取得問題に関して、運輸大臣は、これはインフラプロジェクトにおける最大の課題の一つであると述べました。しかし、国会および関係機関の関心により、用地取得プロジェクトを分離することで、プロジェクトの実施を加速させることができるだろうと付け加えました。
パートナー選定に関して、大臣は、技術移転能力、経験、そして意欲を備えた請負業者を選ぶことの重要性を強調した。ODA資金への依存度を最小限に抑えることで、ベトナムはパートナー選定や契約条件交渉においてより大きな自主性を得ることができるだろう。
大臣はまた、プロジェクトの資金調達方法として、優遇金利での海外からの資金調達と国内債券の発行という2つの選択肢を提案した。ただし、海外からの資金調達は慎重に行う必要があり、不必要な制約を生み出したり、公的債務の負担を増大させたりしないようにしなければならない。
プロジェクト管理能力に関して、グエン・ヴァン・タン大臣は、各部門間で明確な責任分担が行われると述べた。具体的には、インフラ整備を担当する企業と運営を担当する企業の2つの比較的独立した組織が設立される。この分担により、プロジェクト管理と運営の効率性が向上する。
運輸大臣はまた、人材育成の重要性を強調した。人材育成への積極的な投資は、高速鉄道システムの運行と保守に必要な高度な資格を持つ技術者を十分に確保するために不可欠である。
技術移転に関して、大臣は移転の対象と内容を明確に特定することの重要性を強調した。ベトナムは、すべての基幹技術の移転に焦点を当てるのではなく、建設、機関車および鉄道車両の製造、特に保守・修理に関連する基幹技術を優先すべきである。これらの技術を習得することで、ベトナムは外国への依存度を減らし、コストを削減し、プロジェクトの持続可能性を確保することができる。
「技術移転プロセスに国内企業を参加させることは正しい判断だ。これはベトナム企業の能力向上につながり、国内鉄道産業の発展に貢献するだろう」と大臣は述べた。
11月20日午後、南北高速鉄道プロジェクトへの投資政策に関する国会本会議を締めくくるにあたり、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、議論の中で、党の政策を制度化し、交通インフラの発展と近代化における突破口を開くために、南北高速鉄道プロジェクトへの投資が必要であるという点で、代表者全員が一致したと述べた。 代表者たちは、投資の範囲、規模、段階について議論し、地域間の接続性や様々な輸送手段・形態に言及した。また、投資モデル、プロジェクトの財務的・社会経済的効率性、使用される技術、人材、土地利用要件、土地取得・移転計画、損害賠償、概算総投資額、資金源のバランス、公的債務、財政赤字、資金調達能力、様々な経済セクターの参加との関係についても意見を述べた。 代表者たちはまた、プロジェクトに提案された具体的な政策、プロジェクトの完了時期、完了後の活用と管理の組織体制についても議論し、国民への啓発キャンペーンと国民の支持獲得の重要性を強調した。これらは真摯かつ責任ある意見であり、決議を最終決定するためには、慎重かつ徹底的に検討する必要がある。 |
出典: https://congthuong.vn/bai-4-ky-vong-thoi-luong-sinh-khi-moi-vao-nen-kinh-te-359576.html
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