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少数民族地域に対する国家目標プログラムの実施の遅れに対する責任の明確化

Công LuậnCông Luận07/06/2023

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6月7日午前、国会はハウ・ア・レン大臣兼少数民族委員会委員長への質疑を続行した。これに先立ち、ハウ・ア・レン大臣兼少数民族委員会委員長への質疑に出席した国会代表のヴー・ティ・ルー・マイ氏(ハノイ代表団)は、政府の報告書第100号において、少数民族委員会が、少数民族及び山岳地帯における社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施が遅れている理由として、天候、新型コロナウイルス感染症、国際情勢の変動を挙げていると述べた。

しかし、ヴー・ティ・ルー・マイ議員は、このような事態を許した大臣と民族委員会委員長の主観的な原因と責任を明らかにするよう要求した。

この質問に答えて、ハウ・ア・レン大臣は、民族委員会は政府に報告し、2021年から2022年にかけての民族委員会の責任における実施の遅れの問題について政府に対して責任を負っていると述べた。

少数民族地域に対する国家目標プログラムの実施の遅れに対する責任を明らかにする1

国会議員ヴー・ティ・ルー・マイ氏が討論する。

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長によると、首相は2021年6月に投資決定を承認し、その後、各省庁にガイドライン文書の作成を指示した。この時点で、各省庁は文書の実施に着手し、2022年末までに実施はほぼ完了した。

「実施プロセスは、主観的な理由も含め、様々な理由により遅れています。私たちは政府に対して責任を負います。2022年10月の国会会議において、政府が国会に対して責任を負ったことも覚えています。その後、政府は問題解決に向けて非常に強い指示を出し、基本的に完了しました」と、少数民族委員会のハウ・ア・レン委員長兼大臣は述べた。

ハウ・ア・レン大臣は、国家目標プログラムを実施する文書のうち、民族委員会が責任を負うのは2つの通達文書のみであり、残りの9つの文書は各省庁や部局が責任を負うと述べた。

今後、民族委員会は、文書の実施過程における地方の困難を検査し、促し、解決するという役割をより一層果たしていくことを誓約する。

少数民族地域に対する国家目標プログラムの実施の遅れに対する責任を明らかにする2

ハウ・ア・レン民族委員会委員長大臣が質問に答えた。

ハウ・ア・レン大臣は、国会議員らの資本配分に関する懸念に対し、民族委員会が各省庁と連携し、政府に対し国会常任委員会への提出を勧告した。国会は決議120の精神に基づき、現在から2025年までの期間に、投資資本50兆ドン、公共サービス資本54兆ドンを含む、中央資本104兆ドンという十分な資本を配分したと述べた。さらに、このプログラムのために整備された資本構成には、19兆7000億ドンの信用資本と10%の地方資本(約10兆ドン超)を含む、その他の資本源も含まれている。

国会決議では、政府に対し、非国家予算財源と上記の資金源である約2兆270億ドンをODAから動員することを指示し、その他の社会資本財源の動員を奨励しました。ハウ・ア・レン大臣によると、2021年と2022年はCOVID-19の影響で企業の運営が極めて困難であるため、この期間の動員は問題にならないとのことです。

大臣の回答について議論を続ける中、民族委員会のハウ・ア・レン委員長と国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏は、「資本の配分に関して、大臣はすべて地方に委ねられていると明確に述べたが、これは責任の観点から正しくない」と強調した。

国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏によると、決議120号は政府に資本配分を割り当て、民族委員会が総括、監視、監督の責任を負う機関であるということです。しかし、これまで国会において大臣は、この問題は地方自治体に委ねられており、地方自治体の責任であると述べています。ヴー・ティ・ルー・マイ氏は、これは不適切であると判断しました。

資本構成に関して、決議第120号は、運用プロセスにおいて政府が投資支出の増加を促す責任を負っていることを明確に規定しています。ヴー・ティ・ルー・マイ代表は、投資支出の増加という課題は非常に明確であるものの、政府報告書第100号を読むと、セミナーやコンサルティング業務への配分が合理的ではないと述べました。代表は、資源が限られているにもかかわらず、人々が依然として多くの困難と緊急のニーズを抱えている中で、セミナーやコンサルティング業務に投資するのは不合理だと考えています。

今朝(6月7日)の会議での議論に参加したラム・ヴァン・ドアン代表(ラムドン代表団)は、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長によるヴー・ティ・ルー・マイ代表の意見に対する返答を受け、次のように述べた。「政府の報告書は、法的文書間の矛盾の問題を明確に述べている。」

少数民族地域に対する国家目標プログラムの実施の遅れに対する責任を明らかにする3

ラム・ヴァン・ドアン代表(ラムドン代表団)が討論した。

ラム・ヴァン・ドアン議員によると、民族委員会が統括機関であるものの、国家目標プログラムに関する文書の発行は民族委員会だけでなく、多くの省庁や部局の責任でもあるという。また、政令第27号の改正案では、公共投資法が少数民族・山岳地帯プログラムにおける世帯への直接支援または部分支援のための公共投資資金の使用を規定していないという矛盾点も指摘されている。そのため、地方自治体は同プログラムのプロジェクトIに基づく住宅、居住地、生産地支援活動を実施するための十分な基盤を有しておらず、2022年と2023年には資金を支出することができていない。

このプロジェクトの困難と障害を解決するために、政府は公共投資法で規定されているもの以外の特別なメカニズムを発行し、公布のために提出する準備を進めており、管轄当局の許可も取得する必要があります。

さらに、予算法の適用にも違いがあります。同じ住宅支援であっても、貧困削減プログラムではキャリア資本が活用されているのに対し、少数民族支援プログラムでは公共投資資本が活用されています。代表者は、法律の適用には多くの不合理な点があると述べました。

ラム・ヴァン・ドアン代表は次のように述べた。「さらに、昨日の午後の質疑応答で大臣は、政府は特に恵まれないコミューンや村の再境界線設定における困難や問題を解決するために、政府および各省庁の権限の下で文書を緊急に改正しているとも述べた。」


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