少数民族地域に対する国家目標プログラムの実施が遅れていることに対する責任の明確化

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6月7日午前、国会は大臣兼民族委員会委員長であるハウ・ア・レン氏への質疑を続けた。これに先立ち、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長への質疑応答に参加した国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏（ハノイ代表団）は、政府の報告書第100号には、天候、新型コロナウイルス感染症、国際情勢の変動により、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施が遅れている理由として民族委員会が挙げたいくつかの理由が示されていると述べた。

しかし、ヴー・ティ・ルー・マイ議員は、このような事態を許した大臣と民族委員会委員長の主観的な原因と責任を明らかにするよう要求した。

この質問に答えて、ハウ・ア・レン大臣は、民族委員会は2021年から2022年にかけての期間に民族委員会の責任の下で行われた実施の遅れの問題について政府に報告し、政府に対して責任を負っていると述べた。

少数民族地域に対する国家目標プログラムの実施の遅れに対する責任を明らかにする1 — 国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏が議論する。

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長によれば、首相は2021年6月までに投資決定を承認し、その後首相は各省庁や部局にガイドライン文書の作成を指示した。現時点では各省庁が文書を展開したばかりで、2022年末までに実施が基本的に完了する予定です。

「実施プロセスは、主観的な理由も含め、様々な理由により遅れています。私たちは政府に対して責任を負います。2022年10月の国会会期において、政府が国会に対して責任を負ったことも覚えています。その後、政府は問題解決に向けて非常に強い指示を出し、基本的に完了しました」と、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は述べた。

ハウ・ア・レン大臣は、国家目標プログラムを実施する文書のうち、民族委員会が責任を負うのは2つの通達文書のみであり、残りの9つの文書は各省庁や部局が責任を負うと述べた。

今後、民族委員会は、文書の実施過程における地方の困難を検査し、促し、解決するという役割をより良く果たすことを誓約する。

少数民族地域に対する国家目標プログラムの実施の遅れに対する責任を明らかにする2 — 大臣兼民族委員会委員長のハウ・ア・レン氏が質問に答えた。

ハウ・ア・レン大臣は、国会議員らの資本配分に関する懸念に応えて、民族委員会が各省庁と連携し、政府に国会常任委員会に提出するよう助言し、国会は決議120の精神に従い、現在から2025年までの期間に投資資本50兆ドン、事業資本54兆ドンを含む中央資本104兆ドンという十分な資本を配分したと述べた。さらに、プログラムに割り当てられた資本構成には、19兆7,000億VNDの信用資本と、10％にあたる約10兆VNDを超える現地対応資本など、他の資本源も多数含まれています。

国会決議では、政府に、国外予算源とODA源から約2兆270億ドンの上記資本源を動員するよう指示し、その他の社会資本源の動員を奨励した。ハウ・ア・レン大臣によると、2021年と2022年はCOVID-19の影響で企業の運営が困難になるため、この期間中に資本を動員する必要はないという。

大臣の回答について議論を続ける中、民族委員会のハウ・ア・レン委員長と国会議員のヴー・ティ・ルー・マイ氏は、「資本の配分に関して、大臣はすべて地方に委ねられていると明確に述べたが、責任の観点から正しくない」と強調した。

国会議員ヴー・ティ・ルー・マイ氏によれば、決議120号は政府に資本の割り当てを割り当てており、民族委員会が統合、監視、監督を担当する機関となっている。しかし、これまで国会において大臣は、この問題は地方自治体に委ねられており、地方自治体の責任であると述べています。代表のVu Thi Luu Mai氏は、これは良くないことだと考えました。

決議120では、資本構成に関して、管理プロセスにおいて政府が投資支出の増加を促す責任があることが明記されています。ヴー・ティ・ルー・マイ代表は、投資支出を増やすという課題は非常に明確であるが、政府の報告書第100号を読むと、ワークショップやコンサルティング業務への割り当ては妥当ではないと述べた。代表者たちは、資源が限られている一方で、人々は依然として多くの困難と緊急のニーズに直面しており、私たちがセミナーや協議に投資するのは不合理だと考えています。

今朝（6月7日）の会議での討論に参加したラム・ヴァン・ドアン代表（ラムドン代表団）は、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長のヴー・ティ・ルー・マイ代表の意見に対する返答を受け、次のように述べた。「政府の報告書は、法的文書間の矛盾の問題を明確に述べている。」

少数民族地域に対する国家目標プログラムの実施の遅れに対する責任を明らかにする3 — ラム・ヴァン・ドアン代表（ラムドン代表団）が討論した。

ラム・ヴァン・ドアン代表によれば、民族委員会が統括機関ではあるが、国家目標プログラムに基づく文書の発行は民族委員会だけでなく、多くの省庁や部署の責任でもあるという。政令第27号の改正案では、公共投資法が少数民族や山岳地帯の世帯のプログラムを直接または部分的に支援するために公共投資資金を使用することを規定していないことに矛盾があるとも述べられている。そのため、地方自治体は本プログラムのプロジェクトIに基づく住宅、居住用地、生産用地を支援する活動を実施するための十分な基盤を持たず、2022年と2023年に資本を支出することができなかった。

このプロジェクトの困難と障害を解決するために、政府は公共投資法で規定されているもの以外の特別なメカニズムを発行し、公布のために提出する準備を進めており、管轄当局の許可も取得する必要があります。

また、予算法の適用も異なります。住宅支援のほか、貧困削減プログラムにはキャリア資本、少数民族プログラムには公共投資資本が活用されている。代表者は、法律の適用には不合理な点が多いと述べた。

ラム・ヴァン・ドアン代表は次のように述べた。「さらに、昨日の午後の質疑応答で大臣は、政府は特に恵まれないコミューンや村の再境界線の設定における困難や問題を解決するために、政府および各省庁の権限の下で文書を緊急に改正していると説明しました。」

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