上空から見たホーチミン市 - 写真：VAN TRUNG
トゥイ・トラー紙は、 ハノイ市とホーチミン市を特別市として提案することの利点について、複数の専門家と国会議員に意見を求めた。
チャン・アイン・トゥアン議員（ホーチミン市）:
特別市街地に特化した法律。
ハノイ市とホーチミン市を特別都市圏に指定するという提案は時宜を得た措置である。遅延が長引けば長引くほど、すべての地域に対する「制度的枠組み」はより制約的なものとなり、ベトナムの二大経済・文化拠点の発展の可能性を制限することになるだろう。
ハノイ市とホーチミン市は、長い間、典型的な一級都市の枠を超えてきました。人口規模、経済力、そして国際貿易の中心地としての役割を担う両都市は、他の地域には見られない独自の特徴を有しています。
しかし、 ホーチミン市がインフラ整備のために積極的に資金を動員したい場合、依然として「要請・助成」の仕組みを待たなければならない。
ハノイは歴史的・文化的空間を保全しつつ近代的発展を追求する必要があるが、これを調和的に扱うための十分に柔軟な法的枠組みが欠如している。
特別市街地法が制定されれば、両市は資源を積極的に管理し、ガバナンスを革新するための法的枠組みを整備できる。これは、長年の制約が解消されるだけでなく、投資家の信頼を高め、インフラ開発のための巨額の資金動員の機会を拡大するだろう。
一方、ハノイ市とホーチミン市の都市当局は、合理化されたモデルを実験し、経営にデジタル技術を適用し、スマートな政府を構築し、新しい基準に従って人材を採用・活用する機会を得ることになる。
別個の法律は、ハノイ市とホーチミン市の国家開発における戦略的役割をより明確に定義するのに役立つでしょう。両都市は「主要地域」としてだけでなく、成長の拠点として、発展の牽引役として、成長を結びつけ、広める役割も担うべきでしょう。
したがって、この政策は、単に特別都市地域の発展を促進することではなく、何よりもまず、改革を主導する責任、資源を共有する責任、そして移住、環境、交通、社会福祉など巨大都市の複雑な問題に対処する責任など、より多くの責任を割り当てることです。
建築家ゴ・アン・ヴー（ホーチミン市建設計画研究所所長）：
特殊な都市部には特別な仕組みが必要です。
ホーチミン市は長年にわたり、ハノイ市とともにベトナム国内の2つの特別市街地の一つに指定されてきました。現在、再編によりホーチミン市は規模を拡大しています。特別市街地の複雑な管理体制により、包括的な都市空間計画が求められています。
それに伴い、都市の建設と開発への投資においては、あらゆる面（医療、教育、環境、アメニティ、住民へのサービスレベルなど）における都市規制、基準、指標のシステムにも、より高い基準と一貫性が求められます。
他の都市と比較すると、特別市街地でははるかに多くの作業量が必要であり、州の管理機構の責任も大きくなります。
最も重要なのは、開発要件を満たすためのメカニズムと政策が、特別な都市地域に適したものでなければならないということです。ハノイ市では近年、首都法が制定されました。ホーチミン市に関しては、中央政府は様々な時期にわたり、決議54号および決議98号を通じた特別政策を通じて開発に有利な条件を提供してきました。現在、決議98号の改正・補足が提案されています。
政府は、ホーチミン市に積極的な開発のためのより多くのツールとスペースを提供するために、さらなる地方分権と権限委譲を実施することに非常に関心を持っています。
長期的には、明確な法的枠組みを構築し、都市開発政策の実施において地方自治体の自主性を高めるための特別な都市法を制定することも必要です。この政策は政府も検討しています。
ブイ・コック・トゥアン弁護士 (ホーチミン市弁護士協会):
特別政策を特別市法に昇格する。
ホーチミン市が特別決議（決議98号）を受けて以来、同市が適用すべき数多くの法的文書が公布されている。代表的な例としては、政令07/2024（ホーチミン市の市町村・区レベルの公務員および公務員の選挙、採用、採用、管理に関する詳細）、政令11/2024（BT契約に基づく投資プロジェクトの金利、適正利益、支払方法、決済の規制、ホーチミン市における法人所得税および個人所得税の免除）、政令84/2024（一部分野における国家管理のホーチミン市政府への分権化の試行）、そしてホーチミン市の計画調整の分権化を試行する首相決定20/2023などが挙げられる。
同時に、ホーチミン市人民評議会も決議98号に基づいて、市政府の運営に関する多くの具体的な決議を出した。
決議98号からわかるように、関係省庁、政府、ホーチミン市は関係機関と連携して関連法令を迅速に発行し、ホーチミン市が国家管理と投資開発の要件に対応できるようにしています。
上記の規定に基づき、ホーチミン市は、社区行政の人員を補充し、補償、土地開墾、移住、計画調整に関する権限を分散・委譲し、投資、財務、予算、交通、保健、教育に関する権限を分散・委譲したことは明らかである。
しかしながら、ホーチミン市向けの具体的な政策はまだ試行段階にとどまっています。同時に、これらの例外的かつ独自の政策は、既存の手順に従って策定・実施する必要があるため、依然として限界やボトルネックに直面しています。
特別市街地に関する法律があれば、ホーチミン市、ハノイ市、または特別市街地の地位に昇格したその他の省や市は、それを基礎として、より直接的、迅速、かつ積極的に適用することができます。
したがって、ホーチミン市における今後の決議98号の実施においては、関係当局が調査結果をまとめ、新たな開発要件により適した特別都市地域法への昇格を検討することを期待します。
ハノイ市とホーチミン市を特別都市圏に指定し、それぞれに法律を制定する動きは、特権を与えるためではなく、制約を取り除き、主導的な役割を促進し、その優位性を国家の発展の原動力に変えていくことを目的としている。
法律が科学的に策定され、透明性と説明責任が確保されれば、特別市街地は単なる指定ではなく、真に国家の利益となるでしょう。
国会議員トラン・アン・トゥアン
Tuoitre.vn
出典: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm
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