社会福祉政策の策定と実施においては、政策は人間中心、すなわち人間志向でなければならない。これはわが党と国家の重要な原則である。特に、社会的弱者のための住宅建設は、極めて人道的な政策であり、党と国家の配慮を示すとともに、地域社会における「相互扶助と慈悲」の精神を強く育み、促進するものである。
「誰一人取り残さない」
小さな路地にひっそりと佇むレ・スアン・ドゥックさんの家（ タインホア市ラムソン区11番通り）は、つい最近建てられたばかりだ。質素ではあるが、地域社会全体の愛情と責任感が込められている。夫婦ともに不安定な収入で日雇いの仕事をしている上に、娘の病気もあるため、生活は苦闘の連続だ。そのため、66歳になっても、一家は老朽化した家に住み続けている。「この家は1983年に建てられたもので、ひどく老朽化しています。大雨が降ると寝る場所がなく、一晩中水を汲み出さなければなりません」とドゥックさんは打ち明けた。家計をやりくりする心配が絶えないため、一家の大黒柱である彼にとって、新しい家を持つことは長年の夢であり続けている。
しかし、2024年3月30日、タインホア省党委員会常任委員会が「2024年から2025年の2年間における、省内の貧困世帯、政策受益世帯、および住宅問題を抱える世帯の住宅建設を支援するキャンペーン」に関する指令第22-CT/TU号（以下、「キャンペーン」という）を発布したことで、彼の絶望的と思われた希望は突然現実のものとなった。指令第22-CT/TU号から発せられた人道的な光は、地域社会全体に急速に広がり、ドゥック氏の家族のような多くの脆弱なグループに届いた。彼は、区役所の職員が調査に来て、家族が住宅支援の対象となることを知らせてくれたとき、深く感動したことを覚えている。わずか2か月ほどの建設期間で、彼の家族は新しい家に住むことができた。内装はまだ豪華ではなかったが、ドゥック氏にとってはそれで十分だった。それ以来、喜びが急速に彼を包み込み、かつて彼の家族を取り巻いていた息苦しい雰囲気は取って代わった。そして、新しい家が彼の家族の今後の生活にとって良いスタートとなることを願っています。
首相が主導する全国キャンペーン「2025年までに全国の仮設住宅・老朽住宅をなくすために手を携えよう」の一環として、指令第22-CT/TU号は速やかに州全体に広く普及しました。あらゆるレベル、部門、地域、組織が、キャンペーンの目的、意義、成果に関する情報を積極的に発信するとともに、組織、個人、慈善家に対し、支援・援助への参加を促し、責任ある行動をとりました。その結果、指令第22-CT/TU号は、多くの具体的な行動を通じて具体化され、脆弱な立場にある人々に対する組織や個人の責任感、分かち合い、そして崇高な精神が反映されました。
2024年12月5日現在、ベトナム祖国戦線委員会を通じて3つのレベル（省、郡、コミューン）で受け取った寄付金の総額は2,265億2,900万ベトナムドンを超えています。このうち、山岳地帯の11の郡が394億ベトナムドン以上、低地の16の郡が1,549億2,800万ベトナムドン以上を受け取りました。さらに注目すべきは、規定どおりに省運営委員会に送金された資金（191億9,000万ベトナムドン以上）に加えて、多くの低地の地域が山岳地帯の郡に直接支援を提供し、その総額は110億ベトナムドンを超えています。例えば、ノンコン郡はランチャイン郡に20億ベトナムドン、ガソン郡はムオンラット郡に12億ベトナムドン、バートゥオック郡は9億6,000万ベトナムドンを支援しました。ティエウホア県はムオンラット県に10億ベトナムドン、クアンソン県に10億ベトナムドンを提供しました。2024年12月5日現在、全レベルで割り当てられた資金の総額は1457億8900万ベトナムドンを超えています。このうち、省運営委員会は558億2000万ベトナムドン（2段階に分けて）を割り当て、合計1420世帯を支援しました。県レベルの運営委員会（27の県、町、市のうち26）は899億6900万ベトナムドン以上を割り当てました。
割り当てられた資金により、指令第22-CT/TU号に基づいて着工され、国家目標プログラムおよび省人民委員会のプロジェクト4845（2021～2025年の期間に省の山岳地帯の鉄砲水、地滑り、土砂崩れの危険度が高い地域の住民の配置と安定化のためのプロジェクト）と統合された住宅の総数は3,697戸（新築2,953戸、修繕744戸）であり、1,998戸が完成しました。このうち、1,430戸は指令第22-CT/TU号の資金（1世帯あたり8,000万ベトナムドンの支援レベル）を使用して新築および修繕が開始され、620戸が完成しました。おそらく、新しい家への引っ越しは、2024年に指令第22-CT/TU号による支援を受けた数百世帯の貧困世帯、政策受益世帯、そして依然として住宅問題を抱えている世帯にとって、生活の素晴らしいスタートとなるでしょう。そして、党委員会、政府、組織、そして地域の人々の愛、分かち合い、共感、責任感から生まれた夢の中で生きるということが、真にどういうことなのかを理解できるのは、彼ら自身だけなのです。
まだ多くの欠点がある。
人道的な精神に満ちた政策に基づき、数千世帯が新しい住居に住み、生活の安定と繁栄を実現してきました。しかし、多くの地方自治体が貧困世帯、政策対象世帯、住宅問題を抱える世帯のために積極的に住宅建設を実施している一方で、指令第22-CT/TU号をまだ実施していない地方自治体もあります。主な障害は土地に関するもので、土地不足や必要な法的書類が揃っていない土地などが挙げられます。
例えば、クアンソン、クアンホア、バトゥオック、ランチャン、トゥオンスアンの各地区（「タインホア省山岳地帯の鉄砲水、土砂崩れ、地滑りの危険度が高い地域における住民の配置と安定化プロジェクト、2021～2025年」の下で支援対象となっている地区）では、2024年12月5日現在、301世帯のうち建設を開始したのはわずか34世帯でした。このうち、キャンペーンから資金援助を受けたのは301世帯中9世帯のみで、残りの292世帯はまだ資金を受け取っていません。資金の支給が遅れている理由は、ほとんどの世帯がまだ移転先となる土地を持っていない、残りの世帯は移転を望まない、または資金の支給と決済に関連する障害がある、といったものです。
さらに、キャンペーンからの資金の配分と各世帯への分配は非常に遅く、分配率も低い。特に、ムオンラット地区では、地区レベルの運営委員会が動員した資金がまだ分配されていない。加えて、地方からのフィードバックによると、（財務省のガイダンス第5440/STC-TCĐT号に基づく）土地の整理と登記の手続きの実施は、実際の状況に比べて不十分である。例えば、ガイダンス第5440/STC-TCĐT号では「所有者名義の土地使用権証明書」が必要とされている。しかし実際には、多くのコミューンや地区で、長期間安定して居住しているにもかかわらず、土地使用権証明書を取得するための手続きを完了する資金がない世帯が依然として存在する。言うまでもなく、親、兄弟姉妹、親戚から土地使用権を贈与されたにもかかわらず、土地使用権の移転手続きを完了していない世帯もある。そのため、多くの世帯は係争のない土地に住んでいるにもかかわらず、正式な土地使用権証明書をまだ取得していない。
一方、ファム・ミン・チン首相が全国的な仮設住宅および老朽住宅の撤去実施に関する中央指導委員会の第1回会議で述べた結論に関する政府事務局の2024年11月16日付通知第523/TB-VPCP号、および同キャンペーンに関する省指導委員会の2024年4月10日付計画第05-KH/BCĐ号によれば、首相の指示および省党常務委員会の指示による財政支援を受けるためには、すべてのレベル（地区およびコミューン）の人民委員会のみが、土地が「係争中ではない」ことを確認する必要がある。
さらに、指導文書第5440/STC-TCĐT号によれば、要求事項は「建設局による建設設計図またはモデル設計図、およびコミューン人民委員会が認証した建設費見積書」となっています。この要求事項は、建設設計図や費用見積書を作成する専門家を雇う資金がない貧困世帯や準貧困世帯にとって手続き上の困難を引き起こしています。同時に、貧困世帯の住宅は簡素で、各世帯の状況や環境、親戚や親族からの支援レベルに適したものである必要があるため、この要求事項は非現実的でもあります。したがって、建設局の設計モデルとも矛盾しており、そのモデルはあくまで参考用です。
さらに、ガイダンス文書第5440/STC-TCĐT号では、「建設または改修前の住宅の状態を示す写真」の添付も求められています。しかし、国家貧困削減目標計画および省人民委員会プロジェクト4845に基づく4,000万ベトナムドンの支援を受ける資格のある世帯の中には、ガイダンス文書第5440/STC-TCĐT号の発行前に既に建設を開始していたため、建設または改修前の住宅の状態を示す写真が残っていない世帯があります。これが申請手続きの完了を困難にしています。
上記の欠点に対応するため、「2024～2025年度の省内の貧困世帯、政策受益世帯、住宅問題を抱える世帯の住宅建設支援キャンペーン」運営委員会の常設機関との作業会議において、省党委員会常任副書記、省人民評議会議長、省国会代表団長のライ・テ・グエン氏は、省人民委員会党委員会に対し、省人民委員会に指示して、天然資源環境局に、規定に従って住宅建設支援が承認された世帯の土地書類に関する指導文書を緊急に発行するよう指示するよう要請した。同時に、彼は財務省に対し、ガイダンス第5440/STC-TCĐT号「動員された資金からの支援資金の管理、使用、支出、および精算について」における精算および文書保管に関する一部の内容を緊急に見直し、調整、および修正するよう指示した。これにより、手続きが簡素化され、実際の状況に合致し、各世帯がキャンペーンからの財政支援を受け取り、財政援助の精算を行うことが容易になる。
さらに、省党委員会は、農業農村開発局に対し、主導権を握り、関係部署と連携して、プロジェクト4845に基づく世帯向け住宅支援の実施状況を審査・評価するよう指示した。同時に、困難や障害を克服するための解決策について所管当局に助言し、省指導委員会が割り当てた支援資金の支出を迅速化するよう指示した。特に、省党委員会常務副書記は、区、町、市の党委員会常務委員会、具体的には区、町、市の党書記および区、町、市の人民委員会主席に対し、それぞれの管轄下にある業務の実施を主導・指導するよう要請した。決意、決断力、創造性、大胆な思考、行動力、そして実行における責任感をもって、承認された支援リストに掲載されている地域内の全世帯が、2025年の巳年（旧正月）までに新築住宅を手に入れることができるよう尽力します。
コイ・グエン
レッスン2：クリーンな土地を確保する上での「ボトルネック」を取り除く。
出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
