教師の収入問題に加え、カリキュラムや試験方法についても議論が続いている。
「法律を回避する」ことで、親はより多くの負担を強いられることになる。
2025年2月14日から施行される通達第29号では、学校内での課外個別指導は無料とし、特定の科目の追加授業に登録した生徒のみを対象としなければならないと規定している。課外個別指導が認められるのは、以下の3つの場合のみである。学期末の成績が基準に満たない生徒、学校が選抜した上級訓練生、そして学校の教育計画に基づき入学試験または卒業試験対策に自主的に登録した最終学年の生徒。これらの規定は、学校や教師が様々な手段で生徒に追加授業の受講を強要するという、長年にわたる不満の種となっていた状況を抑制するための強力な措置となることが期待されている。
放課後文化センターで補習授業を受ける生徒たち。
写真：NHAT THINH
実際、過去1年間、補習授業の問題は国会や日常生活で繰り返し話題になってきた。会期前には必ず、有権者の意見書に補習授業に関する懸念が盛り込まれる。なぜなら、多くの学校や教師が依然として「法律をかいくぐって」生徒に有料の補習授業を提供していること、また、補習授業に関する規制を強化する一方で、カリキュラムや試験が依然として負担が大きいなど、政策がまだ一貫していないためだ。専門学校、英才学校、そして「専門」学校の入学試験では、補習授業を受けていない生徒にとって解答が非常に難しい問題が依然として出題されている。
3月2日、グエン・ティ・タイン国会副議長は、教育訓練省の通達第29号により、補習授業が学校外のセンターに移ったため、有権者は補習授業の費用が高額になることを依然として懸念していると述べた。
実際、保護者向けの複数のソーシャルメディアフォーラムでも、この点について多くの意見が寄せられており、以前は学校内で補習授業を受けることが認められていた場合でも、授業料は規定の上限額、つまり通常1時間あたり数万ドンまでしか認められていなかった、という主張がなされている。さらに、学校の施設を利用することで、保護者が負担する費用を節約することもできた。
タンニエン紙の記者に対し、タンシュアン区の中学校に通う子供を持つ保護者は、学校外での補習授業の費用が倍になったと語った。教師は、授業料の値上げは、家庭教師がセンターと協力し、部屋の賃料、電気代、水道代を分担し、さらに仲介手数料が増えるためだと説明した。
しかし、この親は、学校外では親が子供の教師を選び、最適な教師や最も適した教師を選ぶことができるのに対し、以前の学校での補習授業では生徒に選択肢がなかったため、比較は難しいと主張する。多くの場合、生徒は授業時間中に同じ教師から授業を受けるだけでも負担が大きく、放課後や週末に同じ教師から補習授業を受けなければならないとなると、さらに疲弊してしまう。
また、一部の親は、通達29号の核心的な規制は、金銭的利益を目的とした意図的な個別指導を防ぐために個別指導活動の料金徴収を禁止することにあるものの、実際には、法律を回避する方法は数多く存在すると述べている。
昨年ハノイのある高校に通っていた12年生の子供を持つ親は、高校卒業試験対策講座は本来無料であるはずなのに、生徒からお金を徴収する方法はいくつもあると語った。よくある方法の一つは、保護者代表委員会が教師への「報酬」として任意で寄付金を集めることだ。これらの「任意」の寄付金は、通達29号が発効する前に学校で認められていた追加授業の授業料よりもはるかに高額である。
私的な個別指導の問題は、国会や日常生活において繰り返し議論の的となってきた。
写真：NHAT THINH
あるいは、新しい規則では教師が自分の生徒に個別指導を行うことは禁止されておらず、有料の個別指導のみが禁止されている。これは、生徒の真のニーズを満たすとともに、個別指導が経済的に利益をもたらさなくなった場合に教師が強要行為を行うことを防ぐことを目的としている。しかし、通達29号が発効して以来、教師が授業間で教師を交代させ、高額な料金を徴収することで、教師が依然として生徒を学校外の補習授業に「誘い込んでいる」と世論やメディアが繰り返し報じている。唯一の違いは、生徒と保護者は、調査チームから質問された際に、これは自主学習であり料金は徴収していないと答えるように指示されている点である。
地方自治体は、無料の個別指導を提供することの難しさを指摘している。
通達29号が発効して以来、一部の有権者は教育訓練省に対し、課外個別指導に関する規制の見直しを求める請願を行っている。例えば、2025年にはニンビン省の有権者から、教育部門の厳格な管理の下、学校が校内で課外個別指導を実施し、規定どおりに国税を納めることをあらゆるレベルの学校に認め、生徒の通学や学習に有利な環境を整えることを求める請願が出された。
「学校での個別指導はより効率的で便利になり、学校の設備も生徒の学習にとってより信頼できるものになるでしょう。また、学校での個別指導の費用は現在の学習塾よりも安くなります。これにより、保護者の経済的負担が軽減され、子どもたちが学校で勉強しているという安心感も高まるでしょう」と、ニンビン省のある有権者は説明した。
最近、通達29号の改正案について意見を述べた際、一部の教育訓練省は、学校内での課外授業に対して料金を徴収しないにもかかわらず、教師に給与を支払わなければならないことの難しさを指摘した。
ホーチミン市教育訓練局は、通達29号を改正・補足する通達において、学校における課外個別指導の実施資金について明確化するよう要請した。その理由は、学校における課外個別指導の実施に関する支出内容および水準が、所管当局によってまだ公表されていないためである。したがって、学校における課外個別指導の実施予算の策定、管理、および使用が国家予算法およびその他の関連法規に準拠することを確実にするため、教育訓練局は、学校における課外個別指導の実施に関する支出内容および水準について指導を行うよう要請した。
ハイフォン市教育訓練局は、通達29号では、学校における課外活動の実施資金は、国家予算および法律で定められたその他の正当な資金源から拠出されるべきであると規定されていると述べた。しかし、現在、各部署は予算見積もりを作成する際に支出基準の設定に苦慮している。財務当局によると、その理由は支出基準を承認する法的根拠がないためだという。
補習授業のない学校を目指して。
第15期国会第9会期中に提起されたいくつかの問題に関する国会に提出された報告書には、教育訓練省の課外指導に関する見解が含まれており、「課外指導のない学校に向けて、通常の授業の質を強化・向上させ、生徒一人ひとりのニーズに応じて教育活動を通して体験、実践、成長するための時間と空間を確保する」と述べられている。
以前、教育訓練省の常任副大臣であるファム・ゴック・トゥオン氏は、課外個別指導の問題を是正するための解決策を概説しました。これには、教師の能力と指導方法の改善、教育者の責任の強化、生徒の自主学習能力の促進といった専門的な解決策が含まれます。評価と査定の改革：定期評価、学期末評価、入学試験は、2018年度一般教育プログラムの内容と要件に合致している必要があります。生徒がカリキュラムを正しく理解し、追加の個別指導を必要とせずに試験や入学試験に合格できるよう、ひっかけ問題やカリキュラム外の問題は避ける必要があります。一般教育と高等教育の連携強化：具体的には、大学入学試験で一般知識を活用し、ひっかけ問題を避ける必要があります。
個別指導や補習教育における不健全な慣行と闘うことへの取り組み。
3月2日午後、第16期国会議員選挙の有権者と候補者の会合において、ホアン・ミン・ソン教育訓練省代理大臣は、教育を受ける権利の保障、国民の知的水準の向上、個人の能力開発を目指すとともに、教育における公平性を確保し、「負の側面を最小限に抑える」ことを目標に、教育制度における不健全な現象と闘うことを誓った。
教育訓練省の指導者たちが、遠隔学習に関する規制は当初の困難を理由に放棄するのではなく、継続的かつ段階的に改善していくべきであるという見解を堅持する強い決意を示したのは、今回が初めてではない。
グエン・キム・ソン元教育訓練大臣は、2025年末に開催された各省の教育訓練局長会議で、「継続教育の問題を調整することは、一般教育に対する考え方を調整することである。それができなければ、教育改革は依然として限定的なものにとどまるだろう。そして、これは中途半端に行うべきではなく、継続的に行わなければならない」と述べた。
新学期を前に報道陣に対し、グエン・キム・ソン氏は次のように述べた。「教育訓練省は、『補習授業は知識の定着には役立つかもしれないが、人間形成にはほとんど価値をもたらさない』という見解を堅持している。広範な補習授業がもたらす深刻な影響は、継続的かつ断固とした是正を必要とする。」
出典：https://thanhnien.vn/loay-hoay-quan-ly-day-them-hoc-them-185260303230524678.htm
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