これは、6月10日に情報通信省およびハノイ法科大学と連携してハノイ社会科学・人文科学大学（ベトナム国家大学ハノイ校）が主催した科学ワークショップ「2016年報道法改正の科学的根拠と実践」で多くの代表者が提起した意見である。
ワークショップには多くの報道機関の代表者、講演者、科学者が参加しました。
情報通信省によると、施行から6年を経て、2016年報道法とその施行指針文書は、報道活動の飛躍的な発展のための法的基盤を確立した。国民の報道の自由と報道における言論の自由は、憲法と法律の枠組みの中で保障され、促進されている。
しかし、実施過程においては、報道法がデジタル時代の科学技術革新に追いついていないため、依然として多くの欠陥が残っている。情報通信省は、2016年に報道法に関する調査・検討の結果を政府に報告し、改正および補足を提案した。
検討の結果、報道法が報道法の実態に合致していないため、不適切な規制が課されているコンテンツ及びコンテンツ群が27件存在することが分かりました。これらの問題は、2016年報道法を現実に合わせて改正・補完し、報道機関の活動と発展に有利な法的基盤を築くとともに、既存の欠陥や不備を克服し、実務上の問題を迅速に調整するための規制を補完する必要があることを示しています。
メディアミックスモデルの構築
ハノイ人文社会科学大学ジャーナリズム・コミュニケーション研修所所長のファン・ヴァン・キエウ博士は、「報道法は、社会や報道機関自体が様々な変動と継続的かつ多元的な変化を経験する中で、報道機関が活動していく上で最も重要な法的枠組みです。現在の報道の概念は、デジタルメディアがもたらすあらゆる問題を網羅しているわけではありません。規制の範囲が拡大されなければ、報道機関が他のメディアと競争することは非常に困難になるでしょう」と述べました。
上記の意見に同意し、情報通信省報道局のグエン・ヴァン・ヒュー副局長は、技術の急速な発展に伴い、ますます多くの新しい形態のメディアが生まれていると述べ、報道機関はそのエコシステムの一部に過ぎないと述べた。
現在、報道機関は多くのプラットフォーム上で活動しています。世界中の多くの報道機関では、ドメイン名にアクセスする読者数は減少している一方で、プラットフォームにアクセスする読者数は増加しています。国内の多くの報道機関はFacebookやTikTokなどにアカウントを保有しており、この点を考慮する必要があります。
報道モデルに関して、ヒュー氏は次のように問題を提起しました。「多くの報道機関は多様な種類を持ち、多様なプラットフォーム、多様なサービスで多くの出版物を運営しています。現在のモデルは適切でしょうか？私たちの意見では、報道メディア複合施設の構築を検討すべきです。複合施設には、多様なプラットフォーム、多様なサービスで運営されている多くの報道機関が含まれます。この機関のトップは、編集長、つまり発行人となるでしょう。」
ハノイ市、ホーチミン市、中央青年連合など多くの報道機関を抱える統治機関にとって、報道計画における次の計画を実行するには、世論を導く役割を持つ大規模で権威ある報道ブランドを維持したいと考えており、ヒュー氏は、編集者と新聞所有者の指示は、大手報道機関のモデルに適するものになるだろうと述べた。
報道法の欠点を理由に、ベトナムジャーナリスト協会専門部門長のド・ティ・トゥ・ハン准教授は、規制対象の範囲を拡大し、報道・メディア法に名称を変更することを提案した。
ハン氏によると、ジャーナリズムのデジタル変革の焦点は、コンテンツの制作と配信をデジタル環境に移行することです。「したがって、改正された報道法では、デジタルプラットフォーム、情報セキュリティ、メディアセキュリティ、著作権規制、デジタル技術ソフトウェアの購入と利用の仕組み、そして報道機関とメディア機関における人工知能に関する規制を補完する必要があります。」
さらに、コンテンツ制作、制作組織、編集管理、報道・メディア管理、デジタルエコシステムの利害関係者の権利と責任を規制する必要がある」とハン氏は提案した。
電子新聞と雑誌の境界を明確に区別する必要がある
デジタル変革とマルチプラットフォーム開発の過程で直面する困難と課題から、ワークショップに提出されたプレゼンテーションの中で、 Thanh Nien新聞は報道法の規定をより完璧なものにするために修正と補足を行うといういくつかの貢献も行いました。
タンニエン新聞副編集長のダン・ティ・フオン・タオ記者は、 2016年の報道法では電子新聞と電子雑誌が明確に区別されておらず、その定義も曖昧だと述べた。これは客観的な理由でもある。デジタル技術の急速な発展により、現在のインターネットプラットフォームにおける新聞と雑誌の境界線は非常に曖昧になっているからだ。
「新聞と雑誌の混同、いわゆる『新聞化』は、国家による報道活動の管理を困難にしている。特に、多くの電子雑誌は社会の負の側面を反映した情報を掲載しており、『視聴者を集める』センセーショナルな見出しを掲げたニュースや記事は、本来の機能や任務から逸脱している。しかし、国家管理機関は依然として対応に苦慮している」と、ジャーナリストのダン・ティ・フオン・タオ氏は述べた。
一方、現在、多くの報道機関（特に電子新聞）は企業によって（裏で）管理・操作され、無差別に情報を掲載しています。この状況を是正するため、タンニエン新聞の副編集長は、「報道法は、企業による報道機関の設立や管理を禁じるべきだ。情報通信省は、報道機関の設立許可を与える前に、慎重に審査する必要がある」と述べています。
ワークショップで講演した情報通信省のグエン・タン・ラム副大臣は、科学技術と現代通信の力強い急速な発展の状況において、報道法のいくつかの規定は不十分であり、報道活動の実際的な要件を満たしていないと述べた。
林鄭月娥（ラム・チョンタム）氏は、「各機関の代表者、講演者、そして様々な分野の科学者の意見は、現在の報道活動と国家による報道管理の関連側面について、客観的かつ包括的な見解を提供するだろう。情報通信省はこれらの意見を総合し、2016年報道法の修正・補足が必要な事項について政府に意見を求めるための提案書を作成する予定だ」と述べた。
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