ワークショップでは、ベトナム弁護士協会会長のグエン・ヴァン・クエン博士と、第15期国会議員でありベトナム弁護士協会常任副会長兼事務局長のトラン・コン・ファン博士が議長を務め、国会法委員会、 天然資源環境省の代表者らが参加した。
「土地法の施行の有効性の向上：公有地の使用における無駄と違反の防止」ワークショップの様子。
ワークショップでは、講演者や専門家が、2024年土地法の規定や、公営企業や国有企業の公有地を含む公有地の管理と使用に関する政策や法律に関する関連法文書を紹介、分析、明確化し、現状と過去の欠点を特定し、特に公営企業や国有企業による公有地の使用における無駄や違反の防止の有効性を高めるための解決策を提案した。
ワークショップの開会挨拶において、ベトナム弁護士協会会長のグエン・ヴァン・クエン博士は、決議18-NQ/TWが新たな時代における国家発展の大きな飛躍と推進力となることが期待されると強調しました。この決議は、土地に関する国家の代表的所有者としての役割と管理能力を強化し、土地分野における汚職や悪質な慣行に断固として対処し、国民を中心として、国民、投資家、そして国家の利害の調和のとれたバランスを確保することを目指しています。同時に、決議18-NQ/TWは「土地は全国民に属し、国家が代表的所有者として統一的に管理する」ことを明言し、土地使用権の財産的性質を明確に定義しています。また、国民と企業の土地へのアクセスを拡大することも目的としています。
ベトナム弁護士協会会長のグエン・ヴァン・クエン博士が会議で情報を提供した。
天然資源環境省土地局副局長レ・ヴァン・ビン氏は、施行から8年近くが経過し、2013年土地法の規定は成果に加えて、土地利用計画が一貫性、包括性、体系性、高品質を確保しておらず、長期的ビジョンが欠如していること、土地資源が十分かつ持続的に開発・活用されておらず、一部の地域では土地利用が依然として無駄が多く非効率的であること、一部の地域では土地収用、補償、支援、移住が国、土地利用者、投資家の利益の調和のとれたバランスを確保していないことなど、多くの限界が徐々に明らかになったと述べた。
2024年土地法は全16章、全260条から構成され、2013年土地法と比較して2章増加（土地基金開発に関する1章の追加、土地収用、土地徴用、補償、移住支援に関する章の2章化）している。具体的には、2013年土地法の全212条のうち180条を改正・補足し、78条を新たに追加し、30条を削除する（13条の統合、13条の削除、4条の分離による）。
天然資源・環境省土地局のレ・ヴァン・ビン副局長は、「2024年土地法では、土地利用者の権利と義務に関する規定が、土地に関する国家と国民の権利と責任に関する章のすぐ後に、土地の国家行政管理に関する規定の前に位置付けられました。これは、国民の権利を政策の根源、基盤、そして中心と捉え、尊重する姿勢を示しています。」と述べました。
新法は、土地利用原則に関する規制も継承・改善し、土地保護と気候変動への適応の原則を追加し、国から土地管理を委託された者の責任を規定し、効率的な土地利用、大規模農林業生産のための土地の集約化、土地価値を高めるインフラ整備を奨励するための規制を追加している。
特に注目すべきは、この法律が禁止行為に関する規制を補足・精緻化していることです。政府機関および権限を与えられた個人に対し、土地管理法違反、情報提供の怠り、または不正確な土地情報の提供といった権力濫用を禁止する規定に加え、法律で定められた期限を守らないこと、土地法違反を防止または対処しないこと、少数民族に対する土地政策に違反すること、そして土地管理および利用における性差別行為を禁止する規定が追加されました。
ディン・ドゥン・シー准教授（元政府庁法務部副部長）は、2024年土地法により、国有企業の民営化のためのより完全で有利な法的根拠が創出されると期待している。
近年、国有企業の民営化が遅れている理由は多々あるが、その主な理由は土地使用権の価値を判定することが難しいことにある。
国有企業が民営化を進める際には、土地利用計画の策定と承認が必要であり、土地使用権の価値を企業の実勢価値に算入する必要があるという点も大きな障害となっている。民営化が遅れたり、そもそも民営化に至らなかったりする国有企業の多くは、土地利用計画の承認手続きで足踏みしている。さらに、多くの規制が明確ではなく、不必要な行政手続きが煩雑さを招き、民営化プロセスを長期化させている。
「2024年土地法には、土地使用権の価値を決定するメカニズムが追加されました。このメカニズムにより、国有企業が民営化の際に直面する困難が軽減されると期待されます」とディン・ズン・シー准教授は述べています。
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出典: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html
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