投資プロジェクトの承認は、リスク評価に基づいて行われなければならない。
11月27日、国会で行われた投資法改正案に関する審議において、レ・ホアン・アイン国会議員（ ザライ省選出）は、投資政策の承認メカニズムはあらゆる資本の流れの「最初の入り口」であり、企業のコスト、スピード、予測可能性を左右すると述べた。したがって、第24条の改正は、選択的保有、原則に基づく撤廃、リスクベースの設計という3つの柱に基づいて行われるべきであると主張した。
代表者らによると、まず第一に、国防、安全保障、深刻な環境問題、文化遺産に関連する極めて高いリスクを伴う8つのプロジェクト群を維持し、国家の中核的利益を保護することが必要である。
さらに、「万人向け」のアプローチは終わらせなければならない。第25条は、リスクが大きく異なるプロジェクトに同じ手続きを適用している。低リスクのプロジェクトは不必要に3～6ヶ月も遅延する一方で、高リスクのプロジェクトには強化された監視メカニズムが欠如している。
代表者は、極めてリスクの高い原子力発電所の事例を挙げ、リスクが低く、エラーが発生した場合でも修正可能な5ヘクタールの住宅開発プロジェクトと同様のプロセスを経たと説明した。
「シンガポールや韓国など多くの国がリスクベースの投資運用に移行しており、この草案もそのアプローチを採用する必要がある。」
代表者らはまた、21項目のリストを10項目調整し、専門法と重複する規制を削除することで18項目に簡素化し、「事前承認が事前承認と重複する」状況を回避することを提案した。
例えば、航空会社は既に航空法およびICAO（国際民間航空機関）に基づく厳格な規制基準の対象となっており、一級港湾や貨物ターミナルは海事法および航空法によって完全に管理されています。したがって、「一件一件一機関」の原則を遵守するため、第25条から削除すべきです。
半導体、データセンター、デジタルインフラ、次世代再生可能エネルギーといった戦略的分野については、より柔軟な仕組みが必要である。代表者らは、国家優先リストに掲載されているプロジェクトについて、土地面積と人口の基準を50％削減することを提案したが、財政能力、環境基準、資金支出の進捗状況については厳格な条件を設けるとした。
手続きに関して、代表者らは第25条を改正し、申請の処理期間を明確に規定することを提案した。具体的には、省レベルの申請は30日間、 首相府の申請は45日間、政府の申請は60日間とし、この期限を超過した申請は承認されたものとみなされ、延長は1回のみ認められる。
さらに、第47条を改正し、国家投資情報システムを完全な電子プラットフォームに構築し、処理の進捗状況、却下理由、事後監査結果を公表するとともに、事業登録ポータルと連携させることで、コスト削減と透明性の向上を図る必要がある。
代表団はまた、ワンストップ投資ポータルの導入に関して首相が国際半導体協会に対して行った約束に沿って、システム完成までの移行期間における暫定的な仕組みを提案した。
「問題は手続きを廃止するか維持するかではなく、コスト削減、効率向上、リスク管理、そして同時に国防、安全保障、持続可能な開発目標の達成を確実にするために手続きを再設計することにある」と、代表のレ・ホアン・アイン氏は述べた。
条件付き事業分野および職業のリストを引き続き簡素化する。
条件付き投資および事業分野に関して、レ・ホアン・アイン代表（ザライ省）は、決議66号および68号の改革精神に沿って、もはや適切ではない多くの分野を削減するという政府の大胆な措置に全面的に賛成する。
しかしながら、付録IVには不適切な業界グループがいくつか含まれており、その内容の多くは基本的に製品規格や技術仕様に過ぎず、投資法に維持する必要は必ずしもありません。
具体的には、代表者らは食品事業の範囲が広すぎるため、その範囲を狭めるべきだと提言した。安全基準は既に専門法で十分に規制されているからだ。
電子商取引に関しては、消費者データを取り扱う大規模プラットフォームにのみ条件を適用し、物流、決済、小規模プラットフォームは対象から除外すべきである。
動物飼料、水産養殖製品、植物保護製品、動物用医薬品、および試験サービスといったグループは、純粋に技術的な性質のものであり、販売承認と試験によってリスクが管理されているため、付録IVに含める必要はありません。
同様に、建設、試験、適合性評価サービスには専門的な資格と認証が必要となるため、これらを条件付き分野とみなすのではなく、専門的な法律で具体的に規制すべきである。
レ・ホアン・アイン議員は、「付録IVには、法律による規制が必要な高リスク産業のみが記載されている。技術基準や条件は、実情に応じた柔軟性と迅速な更新を確保するため、下位法令文書に記載されるべきだ」と強調した。
同時に、3年ごとの定期見直しの仕組みを追加すること、もはや関連性のない職業の免許はOECDや多くのASEAN諸国の慣行に従って自動的に失効すること、そして隠れたサブライセンスの発生を防ぐために第7条第6項の「その他の要件」という文言を削除することが提案されている。
投資インセンティブは、品質、責任、そして成果と結びついている必要がある。
レ・ホアン・アイン国会議員は、投資奨励策が重要な「制度的手段」であることを認めつつも、この政策は透明性があり、測定可能で、企業の責任と結びついている場合にのみ効果を発揮すると強調した。
代表者らによると、第14条は依然として大規模で労働集約型のプロジェクト誘致に偏っている一方、ベトナムには半導体、人工知能、グリーンエネルギー、循環型経済といった質の高いプロジェクトが必要だという。
「インセンティブは、規模から質へと焦点を移すべきだ。」この観点から、代表のレ・ホアン・アイン氏は、研究開発投資の割合、再生可能エネルギーの利用、炭素排出量、あるいは質の高い労働力の割合といった定量的な基準を追加することを提案した。
首相が「その他の形態のインセンティブ」を決定する権限を持つ以上、それらは技術、イノベーション、またはグリーン変革に波及効果をもたらすプロジェクトにのみ適用されるべきであり、公開され、透明性があり、国際的な約束と整合していなければならないという原則を明確に規定する必要がある。
優先産業・職業リストに関する第15条は、現状では指針を示すにとどまり、優先産業、奨励水準、成果の間の関連性が欠如している。代表者らは、優先産業・職業リストを公表する際には、政府は対応する奨励水準と、研究開発、質の高い雇用、再生可能エネルギーの割合といった測定可能な成果目標を同時に定めるべきであるという、強制的な原則を法律に規定すべきだと提案した。
さらに、第16条および第17条に関して、レ・ホアン・アイン議員は、国際的な慣行（OECD）に沿って、企業が研究開発、技術移転、またはグリーン排出に関する約束を果たせなかった場合に、定期的な評価、インセンティブ結果の公表、および未履行のインセンティブの回収を行うメカニズムを追加することを提案した。
「インセンティブは責任と両立し、測定可能で、調整と回復のための仕組みを備えている必要がある」と、レ・ホアン・アイン議員は強調した。
国会で演説を行ったレ・ホアン・アイン国会議員は、重要なのは単に規制を改正することではなく、立法における考え方を革新し、改正投資法を画期的な法律にすることであると強調した。
したがって、「事業の自由を原則とし、市民と企業の正当な事業権を保障する。リスク管理を例外とし、真にリスクの高い分野のみを管理し、不必要な行政介入を避ける。信頼、責任、透明性を核心とし、安定し、予測可能で、誠実な投資環境を構築する。国防、安全保障、持続可能な発展を限界とし、成長と国家戦略安全保障のバランスを確保する。国民の健康、生命、安全を最優先基準として、責任ある戦略的選択を行う。」
国会議員のレ・ホアン・アイン氏によれば、「原則に基づいて残すべきものと捨てるべきものを選別する」ことは賢明な戦略であり、政治局の戦略的決議に沿って、安全性を確保しつつ、イノベーションのための強力な推進力を生み出すものである。
出典: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html
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