投資の承認はリスクに基づいて行われなければなりません。
11月27日、議場で投資法（改正）草案について発言したレ・ホアン・アイン国会議員（ ザライ）は、投資政策の承認メカニズムはあらゆる資本移動の「最初の入り口」であり、企業のコスト、スピード、そして予測可能性を決定づけるものだと述べた。したがって、第24条の改正は、選択的留保、原則的な撤廃、そしてリスクレベルに応じた設計という3つの柱に基づいて行う必要がある。
代表者らによると、まずは国益の中核を守るために、国防、安全保障、深刻な環境、遺産に関連する極めて高いリスクを伴う8つのプロジェクトグループを維持する必要がある。
さらに、「画一的な」アプローチは終結しなければなりません。第25条は、リスクが大きく異なるプロジェクトに同じ手続きを適用しています。低リスクのプロジェクトは不必要に3～6か月遅延し、高リスクのプロジェクトには強化された監視メカニズムが欠如しています。
代表者は、特にリスクが高い原子力発電所が、リスクが低く、間違いがあっても修正できる5ヘクタールの住宅プロジェクトと同じプロセスを経たことを例に挙げた。
「シンガポールや韓国など多くの国がリスクベースの投資管理に移行しており、この草案もそのアプローチを採用する必要がある。」
同代表はまた、10条を調整し、専門法と重複する規定を削除することで、21条のリストを18条に簡素化し、「事前検査の上に事前検査を重ねる」状況を回避することを提案した。
例えば、航空会社は既に航空法およびICAOに基づく厳格な管理基準の対象となっており、第一級港湾や貨物ターミナルは既に海事法および航空法によって完全に管理されています。したがって、「一事一事、一機関」の原則を遵守するために、第25条は削除されるべきです。
半導体、データセンター、デジタルインフラ、次世代再生可能エネルギーといった戦略的セクターについては、より柔軟なメカニズムが必要です。代表団は、国家優先リストに掲載されているプロジェクトについて、土地面積と人口の基準を50%引き下げることを提案しましたが、財務能力、環境、支出進捗状況に関する厳しい条件が課されました。
手続きに関しては、代表団は第25条を改正し、書類処理の期限を省レベルでは30日、 首相レベルでは45日、政府レベルでは60日と明確に規定することを提案した。期限を過ぎた書類は受理されたものとみなされ、延長は1回のみ認められる。
併せて、第47条を改正し、国家投資情報システムを総合的な電子プラットフォームに構築し、処理の進捗状況、拒否理由、事後監査結果を公表するとともに、ビジネス登録ポータルに接続してコストを節約し、透明性を高める必要があります。
代表団はまた、首相が国際半導体協会に対してワンストップ投資ポータルの実施について約束したことに沿って、システム完成期間中の移行メカニズムを提案した。
「問題は手続きを削除するか残すかではなく、コストを削減し、効率を高め、リスクを管理し、同時に国家防衛、安全保障、持続可能な開発の目標を確保するために手続きを再設計することです」と代表のレ・ホアン・アン氏は述べた。
条件付き事業分野と職業のリストを合理化し続ける
条件付き投資と事業分野に関しては、レ・ホアン・アン代表（ザライ省）は、決議66号と68号の改革精神に沿って、もはや適さない多くの分野と職業を削減するという政府の大胆な決定に全面的に同意した。
しかし、付録 IV には依然として不適切な業界グループが含まれており、その内容の多くは本質的には製品規格や技術にすぎず、投資法で維持する必要はまったくありません。
具体的には、代表団は、範囲が広すぎるため食品事業グループを狭めることを提案した。安全基準は専門法で完全に規制されている。
電子商取引の場合、条件は消費者データを持つ大規模プラットフォームにのみ適用し、物流、決済、または小規模プラットフォームを対象としないようにする必要があります。
動物飼料、水産物、農薬、獣医薬、検査サービスのグループは技術的な性質のものだけであり、リスクは登録と検査を通じて管理されているため、付録 IV に保持する必要はありません。
同様に、建設、試験、適合性評価サービス群には専門スキルと実務証明書が必要であり、条件付き産業とみなすのではなく、具体的に規制するための専門法を割り当てる必要があります。
レ・ホアン・アン代表は、「付録IVには、法律で規制する必要がある高リスク産業のみが記載されている。技術基準や条件は、柔軟性を保ち、実務状況に応じて迅速に更新できるよう、法律の下位文書に記載する必要がある」と強調した。
同時に、3年ごとの定期見直しメカニズムを追加することが提案されています。職業がもはや適さなくなった場合、OECDや多くのASEAN諸国の慣行に従って自動的に失効します。隠れたサブライセンスの出現を回避するために、第7条第6項の「その他の要件」というフレーズを削除します。
投資インセンティブは、品質、責任、成果に結び付けられる必要があります。
国会議員レ・ホアン・アン氏は、投資インセンティブを重要な「制度的手段」とみなし、この政策は透明性があり、測定可能で、企業の責任と結びついている場合にのみ効果的であると強調した。
代表者らによると、第14条は依然として大規模で労働集約的なプロジェクトを誘致する傾向にあるが、ベトナムは半導体、人工知能、グリーンエネルギー、循環型経済などの質の高いプロジェクトを必要としている。
「インセンティブは規模から質へと焦点を移す必要がある」。この観点から、代表のレ・ホアン・アン氏は、研究開発投資率、再生可能エネルギーの利用率、炭素排出量、質の高い労働力の割合といった定量的な基準を追加することを提案した。
「その他の形態のインセンティブ」を決定する首相の権限においては、その原則を明確に規定する必要がある。それは、技術、イノベーション、またはグリーン変革への波及効果を持つプロジェクトにのみ適用され、公開され、透明性があり、国際的な約束に準拠したものでなければならない。
優遇産業リストに関する第15条は、現状では単なる示唆に過ぎず、優先産業、優遇水準、そして生産実績を結び付けていません。代表団は、政府が優遇産業リストを公布する際には、対応する優遇水準と、研究開発、質の高い雇用、再生可能エネルギー比率といった測定可能な生産目標を同時に設定しなければならないという強制的な原則を法律に規定すべきだと提言しました。
さらに、第16条および第17条では、国際慣行（OECD）に従い、企業が研究開発、技術移転、またはグリーン排出に関するコミットメントを満たさない場合、定期的な評価、インセンティブ結果の公表、未実施のインセンティブの取り消しを行うメカニズムを追加することを提案した。
「インセンティブは責任と連動し、測定可能で、調整と回復のメカニズムを備えていなければならない」と代表のレ・ホアン・アン氏は強調した。
国会で演説したレ・ホアン・アン国会議員は、規制を改正するだけでなく、法律制定の考え方を革新し、投資法（改正版）が先駆的な法律となることが重要であると強調した。
したがって、「営業の自由を原則とし、国民と企業の正当な営業権を確保する。リスク管理は例外とし、真にリスクの高い分野のみを管理し、不必要な行政介入を避ける。信頼、責任、透明性を中核とし、安定的で予測可能かつ誠実な投資環境を構築する。国防、安全保障、持続可能な発展を限界とし、成長と国家戦略の安全保障のバランスを確保する。国民の健康、生命、安全を最高の基準とし、責任ある戦略を選択する。」
国会議員レ・ホアン・アン氏によると、「選択的留任と原則的な解任」は、政治局の戦略的決議に沿って、安全を維持しながらも革新の強力な推進力を生み出す賢明な戦略だという。
出典: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html
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