変革期にある世界

Báo Quốc Tế•20/12/2023

2023年は、国際秩序において深く包括的な変革の時期であり、地政学的に広範な影響を及ぼした。

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多極化世界へ向かって

中規模国の台頭が進む中で、二大超大国とその他の影響力のある国々との間の力の差は縮小しているように見える。国際社会の学者たちは、世界が現在多極化しているのか二極化しているのかについて議論を続けているが、多くの人々は、長期的には必然的に多極化へと向かうだろうと考えている。

その理由は、単極国家や二極国家は不安定で、特にグローバル化の時代においては、権力が特定の国に集中するのではなく分散する傾向にあるため、長期的に維持することが難しい場合が多いからである。南半球におけるインドとインドネシアの役割の増大、そして米国主導の西側陣営に対するロシアの挑戦は、1945年以降の秩序に対する不満の高まりを示している。

これは、そう遠くない将来、各国に対し、既存の行動規範、いわゆる「ゲームのルール」、そしてより広範には地域構造やグローバル・ガバナンスを再交渉するよう、多大な圧力をかけることになるだろう。

しかし、これは必然的な結果ではない。現代史において、真に平和的な世界秩序の移行はまだ実現していないからだ。欧州連合は、ヨーロッパ列強間の関係を規定していた既存の秩序を崩壊させたナポレオン戦争後にようやく出現した。米国とソ連が二極体制を確立できたのは、第二次世界大戦終結後になってからである。唯一の例外は、1991年のソ連崩壊後、米国が一極体制に移行したことである。

しかし、これら二つの超大国はそれ以前の40年以上にわたり激しく、そして包括的に競争を繰り広げ、20世紀の多くの主要な紛争において間接的に対立してきた。したがって、大きな出来事が起こらずに世界秩序が転換した事例は、実際にはこれまで存在しなかったと言えるだろう。

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2023年、主要国は引き続き全面的な競争を繰り広げたが、米国が中国とロシアとの緊張緩和を図ろうとしている兆候も見られた。サンフランシスコで開催されたAPEC首脳会議の傍らで、ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席は、2022年11月のバリ島での会談以来、1年ぶりに直接会談を行った。このハイレベル会談は米中関係の突破口とはならなかったものの、両国はいくつかの重要な問題、特に両軍間の意思疎通ルートの回復について合意に達した。

ウクライナの緊迫した軍事状況にもかかわらず、米国は関係を徐々に改善する手段として、ロシアをAPECに招待することを決定した。また注目すべき点として、マーク・ミリー元米陸軍参謀総長は最近のインタビューで、戦況が有利になった時点でウクライナはロシアと交渉すべきであり、この紛争は外交的解決によってのみ終結できるという以前からの見解を繰り返し述べている。

関係管理の取り組み

概して、主要国は依然として自国の利益を最優先し、ライバル国を支配しようとしているが、同時に関係を管理し、紛争が武力衝突に発展するのを防ぐための努力も行っている。近い将来、特にバイデン氏が次期大統領選で勝利すれば、米中関係は（質的な改善ではないにしても）大幅に改善すると予想される。

米中関係の方向性と改善の可能性に影響を与えるもう2つの重要な要因は、中国経済の健全性と、米国とその西欧同盟国による「リスク回避」への決意である。米露関係は、プーチン大統領のような個人的要因とウクライナの戦況が複雑に絡み合い、米露関係に影響を与える可能性があるため、今後も大きな未知数であり続けるだろう。

ウクライナ軍の反攻のペースが遅いことから、ロシアとウクライナの紛争がすぐに終結することはほぼないだろう。メタキュラスによれば、両国が2023年末までに停戦協定や和平条約を締結して現在の紛争を終結させる可能性はわずか1％しかない。このサイトの多くの予測者も、ロシアとウクライナの紛争は2025年の第3四半期まで終結しないと予測している。この評価は、ポーランドやスロバキアなどNATO加盟国のいくつかがウクライナへの軍事支援を停止することを決定し、米国の政治体制のかなりの部分がウクライナへの財政的・軍事的関与に疑問を呈していることから、十分に根拠がある。

制裁開始から1年後、ロシア経済は徐々に安定し、ウクライナに対する西側諸国の支援も減少していることを考えると、近い将来にこの紛争を終結させるのは難しいだろう。

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	ガザ地区の紛争：意見の相違は予想外ではない。

10月7日にハマスがイスラエルに対して行った大規模攻撃は、世界全体、特に中東地域に大きな衝撃を与えた。

「グレイ・ライノ」事件は、イスラエルがアラブ諸国、特にサウジアラビアとの関係正常化を目指す努力を阻害した。また、ヒズボラ、イラン、米国を巻き込んだ大規模な戦争に発展する可能性も秘めている。この紛争は長期にわたってくすぶり続ける可能性が高い複雑な問題ではあるが、エスカレートする可能性は低い。

経済面では、IMFの評価によれば、世界経済は新型コロナウイルス感染症のパンデミックの長期的な影響とロシア・ウクライナ紛争の余波に引き続き直面し、緩慢で不均一な回復が見込まれる。IMFはまた、世界経済成長率が2022年の3.5%から2023年には3.0%に減速し、2024年にはさらに2.9%にまで低下すると予測している（2000年から2019年までの平均成長率3.8%を大幅に下回る）。この減速は先進国、特にユーロ圏でより顕著である。新興国や開発途上国も、主に中国の不動産危機の影響で成長の減速に直面している。

大きな懸念事項であるインフレ率は着実に低下すると予測されているものの、目標値を上回る水準にとどまる見込みで、2024年には世界のインフレ率は5.8%まで低下すると予想されている。地政学的な緊張の高まりや保護主義の台頭により、世界の情勢はさらに複雑化しており、貿易に影響を与え、特に一次産品の価格変動を招いている。

中国が直面する経済的課題と、世界的な影響を及ぼす深刻な危機のリスクによって、この状況はさらに悪化している。加えて、特に低所得国における高水準の債務と債務返済コストも、重大なリスクとなっている。いわゆる「ハードランディング」シナリオは緩和されたかもしれないが、地政学的リスクは依然として存在し、経済全体の回復とグリーン経済への移行をさらに複雑化させている。

最後に、2023年の最も重要なキーワードの一つは「テクノロジー」であり、OpenAIがChatGPTを発表したことで、人工知能の分野から大きなブレークスルーがもたらされました。このソフトウェアはすぐに多くの議論の的となり、AIが近い将来および遠い将来に全人類にもたらす可能性のあるリスクについて警鐘を鳴らしました。

技術全般、特にAIは、国家間の勢力均衡を大きく変え、戦争のあり方を変えるだけでなく、国際秩序を完全に覆す可能性を秘めており、最悪の場合、人類を支配できる種を生み出す可能性さえある。こうした理由から、英国は先日、28カ国から代表者が参加する初のAIサミットを開催した。

今回の出来事は、各国がAIがもたらす機会と課題の両方を理解しており、この技術の発展の方向性を定めつつ、最も重大な負のリスクを抑制するためには、多国間協力が必要となることを示している。

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