移行期にある世界

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2023年は、国際秩序が強力かつ包括的な変革を遂げ、多くの広範囲にわたる地政学的影響を及ぼす年となるでしょう。

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多極化した世界に向けて

ミドルパワーの台頭に伴い、二大超大国とその他の有力国との間の力の差は縮小しているように見える。国際的な学者たちは、世界が多極化するのか二極化するのかについて議論を続けているものの、長期的には多極化に向かうという避けられない流れが依然として存在すると考える者が多い。

なぜなら、一極化や二極化はしばしば不安定で、長期的に維持するのが難しいからです。特にグローバル化の時代においては、権力は一国に集中するのではなく分散する傾向にあります。インドとインドネシアがグローバル・サウスで果たす役割の拡大、そしてロシアが米国主導の西側諸国に挑んでいることは、1945年以降の秩序に対する不満の高まりを如実に示しています。

これにより、近い将来、各国に現在の行動規範や「ゲームのルール」、さらに広い意味では地域構造や世界統治について再交渉を迫る大きな圧力が生じる可能性が高くなるだろう。

しかし、これは必然的な結果ではありませんでした。なぜなら、近代史において世界秩序の真に平和的な移行は見られなかったからです。ヨーロッパ協奏曲は、ナポレオン戦争によってヨーロッパ列強間の関係を規定する秩序全体が崩壊した後に誕生しました。第二次世界大戦終結後、ようやくアメリカ合衆国とソ連は二極秩序を確立することができました。唯一の例外は、1991年のソ連崩壊後、アメリカ合衆国が一極化時代に入ったことです。

しかし、この二つの超大国は、それ以前から40年以上にわたり、激しく、かつ包括的に競争し、20世紀の多くの主要な紛争において間接的に対立してきた。したがって、大きな出来事が起こらないまま世界秩序が変化したという事例は、実際には存在しないと言える。

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	米中対話は「実質的かつ建設的」

2023年も大国間の包括的な競争は続くだろうが、米国が中国とロシア両国との緊張緩和を模索している兆候が見られる。サンフランシスコで開催されたAPEC首脳会議の傍ら、ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席は、2022年11月にバリ島で会談して以来1年ぶりとなる直接対話を行った。この高官級会談は米中関係に画期的な進展をもたらしたわけではなかったものの、両国はいくつかの重要な問題、特に両軍間の連絡チャネルの回復について合意に達した。

ロシアとの関係においては、ウクライナ情勢が緊迫しているにもかかわらず、米国は関係を徐々に改善させる手段として、ロシアをAPECに招待することを決定した。もう一つ注目すべき点は、マーク・ミリー元米陸軍参謀総長が最近のインタビューで、ウクライナは戦況が有利な時にロシアと交渉すべきであり、この紛争は外交的解決によってのみ終結できるという従来の見解を繰り返し述べていることである。

関係管理の取り組み

一般的に、大国は依然として自国の利益を優先し、敵対国を支配しようと努めていますが、紛争が武力紛争にエスカレートするのを回避しつつ、関係を管理するための一定の努力は依然として行われています。近い将来、特にバイデン氏が次の選挙に勝利した場合、米中関係は（質的にはそうではないものの）大幅に改善すると期待できます。

米中関係の改善の方向性と可能性に影響を与えるもう一つの重要な要因は、中国経済の健全性と、米国と西欧同盟国の「リスク回避」への決意です。米ロ関係は、プーチン大統領のような個人的な要因とウクライナの戦場の展開が複雑に絡み合い、米ロ関係に影響を及ぼす可能性があるため、依然として大きな未知数です。

ウクライナ軍の反撃の遅々たる進展は、ロシアとウクライナの紛争がすぐに終結しないことをほぼ確実にしている。Metaculusによると、両国が2023年末までに停戦または平和条約を締結し、現在の紛争を終結させる可能性はわずか1%だ。このサイトの予測者の大多数は、ロシアとウクライナの紛争は2025年第3四半期まで終結しないと予測している。この予測は根拠のあるものだ。なぜなら、ポーランドやスロバキアといったNATO加盟国の一部はウクライナへの軍事支援を停止することを決定しており、米国政界の相当数も米国のウクライナに対する財政的・軍事的コミットメントに疑問を抱いているからだ。

ロシア経済は最初の1年間の制裁措置の第一波の後、徐々に安定を取り戻しつつあり、また西側諸国によるウクライナへの支援が弱まっていることから、紛争がすぐに終わる可能性は低い。

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	ガザ地区の紛争：意見の相違は予想外ではない

10月7日のハマスによるイスラエルへの大規模攻撃は、世界全体、特に中東に大きな衝撃を与えた。

この「グレー・ライノ」事件は、イスラエルとアラブ諸国、特にサウジアラビアとの関係正常化のプロセスを混乱させています。また、ヒズボラ、イラン、そして米国の介入により、大規模な戦争へと発展する可能性も秘めています。これは複雑な紛争であり、長期にわたってくすぶる可能性が高いものの、エスカレーションの可能性は低いと考えられます。

IMFによると、経済面では、世界経済は新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックとロシア・ウクライナ紛争の余波の長引く影響に直面し続け、緩やかで不均一な回復へと向かうと予測されています。また、世界経済の成長率は2022年の3.5%から2023年には3.0%に減速し、2024年にはわずか2.9%にとどまると予測されています（これは2000年から2019年の平均成長率3.8%を大幅に下回る数値です）。この落ち込みは先進国、特にユーロ圏で顕著です。新興国や発展途上国も、主に中国の不動産危機の影響により、成長の減速に直面しています。

最大の懸念事項であるインフレ率は着実に低下するものの、目標を上回り、2024年には世界インフレ率が5.8%に低下すると予測されています。世界情勢は地政学的緊張と保護主義の台頭によってさらに複雑化しており、これらは貿易に影響を与え、特に商品の価格変動に寄与しています。

この状況は、中国が直面する経済課題と、世界的影響を及ぼす深刻な危機のリスクによってさらに悪化しています。さらに、特に低所得国における高水準の債務と債務返済コストも大きなリスクとなっています。「ハードランディング」シナリオは緩和したかもしれませんが、依然として多くの地政学的リスクが、経済回復全般、特にグリーン経済への移行を複雑化させています。

最後に、2023年の最も重要なキーワードの一つは「テクノロジー」です。OpenAI社がChatGPTをリリースしたことで、人工知能分野に大きな飛躍がもたらされました。このソフトウェアは瞬く間に多くの議論の中心となり、AI分野が近い将来だけでなく遠い将来にも人類全体に及ぼしうる潜在的なリスクについて警鐘を鳴らしました。

テクノロジー全般、特にAIは、国家間のパワーバランスを大きく変え、戦争のあり方を変えるだけでなく、国際秩序を完全に覆す可能性を秘めています。あるいは、最も極端なシナリオでは、人類を支配する能力を持つ種族を生み出す可能性もあります。そのため、英国は最近、28カ国の代表者を集めて初のAIサミットを開催しました。

このイベントは、各国が AI がもたらす機会と課題の両方を理解していること、そして AI の最もネガティブなリスクを管理しながらテクノロジーの軌道を導くには多国間の協力的な取り組みが必要であることを示しています。

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