決議68は非公立職業教育の困難を解消する

ベトナムにおける非公立職業教育機関の発展に向けた画期的な進歩

民間経済発展に関する決議68-NQ/TWは、新たな状況における国の社会経済発展に関する党の見解と戦略的ビジョンを示している。

この決議は、国家の発展における民間経済の重要な役割を適切に評価する必要性を強調している。民間経済がビジネス機会や経済資源へのアクセスにおいて他の経済部門と平等に競争できるようにする。 「市場原理に反する生産や事業活動への行政介入なしに、民間経済が急速かつ持続的に発展できるよう創造し、貢献し、支援する」という国家モデルを支持する。

この視点は、国家と企業の間にオープンで友好的かつ協力的な関係を構築することを目的としています。

政府は早ければ2025年までに、民間企業の発展を妨げる不必要な事業環境や重複した不適切な規制を排除する必要がある。

目標は、行政手続きを「解きほぐし」、明確にすることで、民間経済部門全般、特に職業教育の分野において、透明かつ平等な政策環境を作り出すことです。

この決議は、「質の高い職業訓練機関と主要職業のネットワークの開発に資源を集中させる」ことと、「外国との共同訓練プログラムの開発、および民間経済の発展に役立つ高度な訓練プログラムの複製と移転」を奨励することを提案している。

これにより、非公立の職業訓練機関（私立機関や外資系機関を含む）の貢献も含め、近代的な規模と技術を備えた職業訓練を増やす道が開かれます。

この決議は「企業の指示による研修」を奨励し、より多くの企業が人材研修に参加するよう促している。特に、企業の人材の教育・研修にかかる費用は、法人税の課税所得を決定する際に控除対象費用として算入されます。

このメカニズムにより、民間企業が職業訓練機関を設立したり、労働者向けのプログラムの開発、設備の提供、職業訓練において職業訓練機関と積極的に協力したりするインセンティブが生まれます。

決議68の実際的な根拠から言えば、非公立の職業訓練機関の発展は多くの社会経済的利益をもたらします。

ファーイーストカレッジの学生たち（写真：学校ファンページ）。

公立の職業教育機関は、規模の大小を問わず、設立から運営に至るまで、土地、施設の建設、設備への投資、教師や管理職員、労働者の採用、経常経費、投資コストなど、国が常に多くの資源を投入しなければなりません。

多額の投資を行った後でも、公的機関は毎年、平均 500 人規模の訓練を受けた一定の労働力のみを労働市場に提供します。

同様に、公立学校と同規模の民間職業訓練機関も、訓練修了後、毎年約500人の訓練修了者を労働市場に供給している。

ここで重要なのは、国が何も投資する必要がないにも関わらず、労働市場の人材ニーズを満たす 500 人の訓練を受けた人材がいることです。

一方、民間の職業訓練機関も所得税の支払いや多くの労働者の雇用創出に関与しています。そう言うのは、公的機関の役割や立場を否定するものではなく、特に我が党が民間経済の発展促進を主張している文脈において、公私関係における職業教育の発展をより完全に理解するためである。

非公立職業訓練機関の現状

労働・傷病兵・社会省（旧労働・傷病兵・社会省）のデータによると、2024年には、国内に1,888の職業訓練機関（公立が1,198、私立が683）があり、その中には大学96校、中等学校229校、職業訓練センター358校が含まれる。

非公立機関のうち、外国投資資本のある機関は 7 校あり、そのうち大学は 4 校、中等学校は 1 校、職業教育センターは 2 校となっている。したがって、職業教育施設のネットワークはまだかなり控えめで、約 36% を占めるだけです。

現在、民間の職業訓練機関は主に大都市と工業地帯に集中しています。これらの施設は労働市場の要件に応じてほとんどの分野や職業の訓練を組織していますが、設備や機械への投資をほとんど必要としない職業にのみ焦点を当てています。

機械工学、動力学、自動化など、多額の投資を必要とする職業を訓練する私立学校もいくつかあります。電気・電子産業、繊維産業…でもあまり多くはありません。

近年、私立学校は多くの困難を乗り越え、大胆に最新の教育設備に投資し、企業との協力を推進して教育を組織してきました。

非公立職業訓練機関の労働市場に対する柔軟性と対応力、ダイナミックな組織・管理方法、ビジネスモデルは、労働市場向けの人材育成に重要な貢献を果たしてきました。

しかしながら、非公立の職業訓練機関は規模が小さく、多くの困難や課題に直面しているのが現状です。

まず、仕組みや政策が開発に適していない。国家は職業教育の発展を奨励するための一般的な仕組みと政策を有していたが、私立職業教育機関の特殊な特徴を考慮していなかった。

したがって、一般的なポリシーでは、暗黙的に公的と私的を区別します。

多くの政策メカニズムは依然として不十分で、手続きが煩雑で、条件が複雑であり、民間の職業訓練機関にとって障害や困難を引き起こし、国内外の投資家にとってこの分野への投資の魅力を低下させています。

第二に、採用が難しい。職業訓練に対する社会の認識は依然として低く、高校卒業後の若者は職業教育を受けたがらないことが多く、私立機関を含むシステム全体での入学者数の減少につながっています。

多くの民間職業訓練機関、特に中級レベルの機関は停滞し、生徒を募集できずに苦戦している。

第三に、研修の質は学校によってまちまちです。非常に質の高い学校もあり、一部の訓練分野は公立の優秀な学校よりも優れていますが、均一性はありません。多くの職業訓練は、施設、設備、教師の不足により、質の要件を満たしていません。

一部の大規模ブランド民間施設や企業との提携施設では、新たなビジネス協力モデルが開発されています。

第四に、教員と投資資源が限られている。非公立の職業訓練機関には、施設に投資したり、質の高い講師を採用したりするための資金が不足している場合が多い。私立学校は公立学校と異なり、自己資本を調達しなければならない場合が多いため、土地や規模が小さく、施設や実習設備も劣っています。

ほとんどの事業所は土地を借りるか、100％の土地使用税を支払わなければならず、経済的負担が増大するだけでなく、多くの小規模事業所は優遇融資を受けられない。私立教育に対する融資政策は限定されており、手続きも複雑です。

非公立職業教育機関の発展におけるいくつかの困難を解消するための解決策を提案する

決議68号の観点、政策、解決策から見ると、非公立の職業訓練機関を「アンタイド」し、民間企業、特に大企業を誘致して、市場向けの労働者を訓練する職業訓練機関を設立するための仕組みや政策の制度化と具体化を加速する必要がある。

したがって、注目すべき解決策は次のとおりです。

まず、職業教育法及び職業教育に関する法律文書制度を速やかに完成、改正、補足します。職業教育分野におけるすべての行政手続きの条件と文書を見直し、廃止し、削減する（行政手続きの処理時間を30％以上削減し、法令遵守コストを30％以上削減し、事業条件を30％以上削減する）。事後管理を強化する

優先的に検討すべき手順は次のとおりです。

職業教育機関または職業教育機関の支部の設立または設立許可の手続き：国内外の投資家や民間企業に困難をもたらし、現実に適していない不要な条件を見直し、廃止し、削減する。一方、この手続きの条件を規定する際には、私立職業教育機関や外資系機関の特性を考慮する必要がある。

職業教育活動の登録手続き：この手続きを見直し、廃止する。実際には、この手続きは事務負担が大きく、職業訓練機関、特に民間の職業訓練機関に大きな不便と困難をもたらしています。

この手続きは、職業教育機関を設立するための手続きに含めることができますが、別個の手続きにはなりません。この手続きは、中小企業、工芸村、協同組合など、職業訓練を組織するが職業教育施設を設立しない組織や個人にのみ適用されます。

外国との合弁活動の登録手続き：国内活動の登録と同様に、この手続きの廃止を検討する。設立登録申請時にベトナムの訓練職種リストに含まれていない職種、または学校の訓練職種リストに含まれていない職種の訓練を行う場合にのみ登録が必要です。

第二に、非公立の職業訓練機関、特に関連法制度において質の高い人材や重要な職業を訓練する機関に対する税制、土地、信用に関する優遇政策を制度化する。企業の人材の研修および再研修にかかる費用は、法人所得税を計算する際に課税所得を決定するための控除対象費用に含められます。

地方自治体は、初期投資コストを削減するために、拡張計画のある私立職業教育機関に対して、優先的に土地を割り当て、優遇費用で長期の土地リースを行う必要がある。公共財産である家屋や土地のうち、使われていないもの、または地域で使われていないものを貸し出すこと。初期段階では私立の職業教育機関に対する土地使用税を免除または大幅に軽減する。私立教育を支援するための資金源（ODA資金、低金利の開発投資資金）の拡充や、私立職業教育機関に対する融資手続きの簡素化を図る必要がある。

第三に、民間の職業訓練機関についても、公的職業訓練機関と同様に、管理者や講師に対する経営管理能力、専門知識、専門スキルの向上を図る研修プログラムを通じて、その経営能力の向上を支援する必要がある。官民問わず研修及び研修運営に関する協力、経験の共有。私立職業教育機関の貢献に対する評価、報酬、名誉の平等。

決議68号は、民間経済を国家経済の最も重要な原動力として位置づけていると言える。したがって、非公立の職業訓練機関も、生産やビジネスに直接従事する労働者を訓練して高い効率をもたらす上で重要な要素であるため、職業教育システムにおいて尊重される必要がある。

決議68号は民間経済発展を支援するための重要な枠組みを定めているが、それを具体的な政策メカニズムや解決策として具体化することが、関係省庁や部局の次の緊急課題である。

障壁が取り除かれると、職業教育制度は、職業訓練に参加する国内外の投資家をますます惹きつけるようになり、非公立の職業教育機関はより強力に発展し、国の社会経済発展のための質の高い労働力の提供に大きく貢献すると考えられる。

ハイ・イェン

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/nghi-quyet-68-go-kho-cho-giao-duc-nghe-nghiep-ngoai-cong-lap-20250521121220553.htm