具体的に、諮問委員会の任務と役割は何ですか？
ホーチミン市がこのような重要な決議を採択したのは今回が初めてであり、その重要性は特に以下の2点に表れています。一つは、特定の分野における市の権限の地方分権化の拡大、もう一つは、現行の規制にまだ規定されていない、あるいは既存の規制と矛盾する仕組みや政策の導入です。したがって、決議をできるだけ早く実施できるよう、準備は特に必要かつ緊急に求められます。
こうした趣旨に基づき、市は25名の専門家からなる諮問委員会を設置し、決議の実施にあたり、各プロジェクトごとに知的貢献を集め、対策や解決策を提案するとともに、実施中に障害となる問題への解決策や対策に貢献することを目指しています。同時に、国際債券の発行や、国際金融市場構築のための管理されたパイロットプログラムであるサンドボックスの試験運用、地方公共サービスの効率性を高めるための都市行政モデルのさらなる改善といった、より広範な課題についても調査を進めていきます。
さらに、決議98の円滑な実施における重要な要素は、あらゆるレベルの行政機構の能力と効率性を向上させることです。理事会の専門家は、決議の個々の条項にとどまらず、より広範な視点から、こうした問題に関する提言や助言を行う予定です。
決議98は、地下鉄システムとTOD（公共交通指向型開発）プロジェクトを組み合わせることで、土地資源の価値を最大限に活用するモデルへの道を開くものである。
市議会は、決議98号の実施において、市の指導者たちの「アドバイザー」としての役割を担うことができるだろうか？
この評議会の設立は、市当局と指導者たちが、 科学技術分野の人材、そして国内外でベトナムに関する研究を行い、ホーチミン市に尽力する知識人たちと積極的に関わっていく意思を示していると私は確信しています。最終的な目標は、ホーチミン市の地位と役割に見合った、持続可能な発展を促進することです。
この決議が成功裏に実施されるかどうかは、2つの要因にかかっています。1つは市議会全体の貢献度、もう1つは市が決議をどれだけ理解し、適用するかです。良い点としては、8月11日の最初の会議で、市人民委員会の委員長であるファン・ヴァン・マイ氏が市議会に対し非常に具体的な要請をいくつか行い、各議員からの意見や提案には必ず応じると約束したことで、さらなる意見表明への意欲が高まったことが挙げられます。
トラン・ドゥ・リッチ博士
ホーチミン市が活力と創造性を促進するために必要な法的手段。
先ほどおっしゃったように、ホーチミン市はこれまで、これほど重要で、前例のない、場合によっては違法とも言えるような仕組みや政策を与えられたことはありませんでした。このような特別な仕組みや政策によって、どのようなボトルネックが解消されたのでしょうか？
ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が述べたように、決議98は万能薬ではありません。決議98がすべての問題を解決するとは考えていません。なぜなら、実際にはホーチミン市のボトルネックや既存の問題は、さまざまな分野に及んでいるからです。重要なのは、中央政府が地方分権と制度的政策に関する決議を市に与えたのは今回が初めてであり、同時に、市人民評議会や人民委員会を含む地方政治システムのダイナミズムと創造性を活用するためのより大きな責任を市に割り当てたということです。
これは、計画の調整、投資政策や投資プロジェクトの決定など、これまで中央政府の管轄下にあった多くの業務において、ホーチミン市が複数のレベルの政府機関に申請を行う必要があったことを意味します。現在、これらの業務は市に委譲され、市は独自の意思決定を行い、重要な問題をより積極的かつ迅速に処理できるようになりました。
さらに、この決議により、市は債券発行、鉄道沿線の土地開発、その他様々な形態の資金源から資本を動員する仕組みが開かれる。これは、地方歳入のみでは現状では不十分な投資資本を補完するものである。また、科学技術政策も重要だ。この分野は長年、人材と物的資源の確保に苦慮してきた。市人民委員会は間もなく、ハイテク科学技術人材を市のプログラムに誘致するための政策を承認する予定だ。
決議98は、ホーチミン市がその活力と創造性を解き放ち、ホーチミン市の発展に関する政治局決議31に示された方向性を実行するために必要な法的手段を提供するものであることを改めて強調します。しかし、決議があるからといって、すべての問題が解決するわけではありません。
具体的に、市は決議第98号を適用することで、どのようなプロジェクトに直ちに取り組むことができるのでしょうか？
この決議により、ホーチミン市はカンジオ国際港湾プロジェクトを加速させ、8路線の都市鉄道網を建設するための仕組みが作られました。以前は、市は既存の道路でBOT（建設・運営・譲渡）プロジェクトを実施できず、多くのプロジェクトが何年も停滞していましたが、今はすぐに進めるための仕組みがあります。最近、ホーチミン市交通局は、このモデルの下で優先的に実施する必要のある緊急プロジェクトのリストを市の人民委員会に提出しました。計画調整や土地評価のために長い間停滞していた不動産プロジェクトは、これらの問題を解決するための仕組みができました。
以前は、市はスポーツや文化の分野で官民連携（PPP）モデルを適用することについて議論することさえできなかったが、現在では市はそのようなプロジェクトに着手する準備を進めている。
特に、8路線からなる都市鉄道網は大きな懸念事項です。政府は市に対し、2035年までにこの網を完成させるよう求めていますが、実際には、わずか1路線の建設に20年近くも取り組んできたにもかかわらず、いまだに完成していません。根本的なアプローチを変えなければ、この目標は達成できません。決議98は、地下鉄とTOD（公共交通指向型開発）プロジェクトを組み合わせたモデルを導入し、土地資源の価値を最大限に活用するための道を開くものです。こうしたプロジェクトが実現すれば、市は債券を発行したり、中央政府に国際債券の発行許可を申請したりすることも可能です。財政面が実現可能で、かつ積極的な姿勢が取れれば、他の困難も容易に克服できるでしょう。
最近、市議会は、TOD（公共交通指向型開発）と道路建設を組み合わせたプロジェクトを開発するための初期段階として、1つのルートを選択することを推奨しました。これにより、モデルルートにおける土地利用の可能性をより適切に評価することが可能になります。成功すれば、その後、多くのプロジェクトでより大規模に実施できるでしょう。
決議発布から3年後、市は決議の実施状況を評価し、その結果を国会に報告しなければならない。何十年も続いてきたボトルネックは解消されるのだろうか？
結果を予測することは不可能です。しかし、現在の準備態勢と断固とした実行力があれば、少なくとも3年後には何らかの具体的な成果が得られると信じています。
例えば、長らく停滞していた都市計画問題は解決しました。8月1日以降、市は停滞していた都市計画調整に関連する特定のプロジェクトを承認する多数の決定に署名しました。また、8月1日から、トゥドゥック市は管轄区域内の事項を規定に従って受理・処理します。ホーチミン市は、トゥドゥック市人民評議会とその委員会の設立、トゥドゥック市における3つの公共サービスセンター（社会福祉センター、貿易投資促進センター、インフラ管理開発センター）の設立など、トゥドゥック市のための組織再編イニシアチブもいくつか実施しました。
これはホーチミン市がその地位と役割を取り戻し、主要経済拠点としての利点を活用する機会であると断言できる。
決議98号によってホーチミン市の発展に関して彼が最も期待していることは何ですか？
私が最も期待しているのは、決議98に基づき、ホーチミン市が都市ガバナンスモデル、特にトゥドゥック市の「都市内都市」モデルを改良するための予備評価を実施することです。これにより、ホーチミン市のガバナンスと管理の有効性が向上するでしょう。さらに将来を見据えると、ホーチミン市の成功事例は、より広範な都市特別区に関する法整備に活用できる可能性があります。
現時点では、TOD（公共交通指向型開発）モデルなど、いくつかの仕組みを南東部地域に拡大していく予定です。3年間の実施後、安全かつ効果的であると判断された場合、地方自治体が債券を発行して財政赤字を増やす仕組みを検討します。
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