この問題は長年にわたり存在してきましたが、責任の転嫁やずさんな管理とともに迅速に対処されておらず、石油価格安定基金の活用の有効性に影響を与えています。
政府監査機関の2024年1月4日付検査結果によると、商工省が、基準価格の算出方法、ガソリン価格の形成、管理、資金の使用、運用のメカニズムを政令83/2014/ND-CPおよび通達103/2021/TT-BCTの規定に従って規定した共同通達39/2014/TT/BCT-BTCに従って価格を安定させる際に生産量単位に対して算出される基金の控除額と支出額を決定する方法について、適時に修正および補足する意見を出していなかったことが判明した。その結果、2017年から2021年にかけて、商工省と財務省が共同で、法的根拠なしにガソリン価格安定基金の控除額と支出額を決定していた。
具体的には、合同省庁は、価格がまだ上昇していない段階で1兆1,420億ドン以上を価格安定に費やすことを決定し、2017年1月1日から2018年4月23日午後3時までの管理期間に、不明瞭な価格管理文書を発行したため、主要な石油取引業者27社のうち19社が、1兆130億ドン以上を誤った種類のロン95ガソリンのために石油価格安定基金を確保し、その基金に6,790億ドン以上を費やしました。
それだけでなく、石油価格安定基金を管理する機関が責任を回避し、管理における規制と調整ルールが欠如し、石油取引業者による基金違反への対応が遅いため、15社中7社の石油取引業者が基金を価格安定という誤った目的で使用し、基金口座に振り込まずに企業の支払い口座に定期的に長期間放置した後、7兆9,270億ドンを超える金額の基金を返還していました。そのうち、7社中3社の石油取引業者は管轄の政府機関から3回以上の行政違反で制裁を受け、3社の石油取引業者は帳簿上の数量を超える石油について基金から控除を行い、47億ドンを超える誤った基金控除と225億ドンを超える誤った資金使用につながりました。
近年、石油価格安定基金の運用と活用は効果的ではありませんでした。基金は、まず資金を積み立て、その後価格を通じて支出するという原則に基づいて運営されており、石油価格の引き下げには役立ちません。他国が石油資源を利用した備蓄に切り替えている一方で、ベトナムは価格安定基金を利用して備蓄を行っており、その結果は事前に予測されていました。
一方、石油市場が効率的に機能し、供給途絶を回避するためには、石油備蓄に加え、企業が自己勘定で取引できる石油市場を再構築する必要がある。同時に、中間業者を削減し、商品の供給から小売までを直結することでコストを最小化し、市場における競争力を高める必要がある。
石油価格安定基金は、石油の小売価格、つまり価格安定のために人々が支払う資金を通じて徴収されていることがわかります。この基金は、基準価格が現在の小売価格よりも高い場合、または価格上昇が社会経済の発展に影響を与える場合に支出されます。
しかし、現実には、ファンドの運用には透明性が欠け、一部の企業が資金を不正流用できる抜け穴を生じさせるなど、財務運営に多くのマイナス面が生じ、市場の不安定化を招いているケースもある。
したがって、長期的には、国内の石油市場が市場メカニズムに従って運営され、徐々に世界市場の石油価格に近づくことができるように、国はこの基金の廃止を検討する必要がある。
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