大きなリソース、高いプレッシャー

政府の2025年の公共投資計画は790兆ベトナムドンを超えると予想されており、かなり大きな金額です。この計画が可決されれば、来年の公共投資資金の支出に圧力がかかることになるだろう。

2025年の公共投資資本は今年に比べて120兆ドン以上増加すると予想されています。写真：ドゥック・タン

重要な分野を優先し、「プロジェクトのための資金待ち」を避ける

政府は、中期公共投資計画2021～2025の最終年となる2025年の公共投資計画の最初の計画を策定しました。

これを受けて、政府が第15期国会第8回会期開会直前に国会常任委員会に提出した報告書では、2025年の各省庁、支部、地方自治体の総投資需要は約871兆VNDとされている。そのうち、中央予算資本は337,867億VND以上、地方資本は533,000億VNDです。

投資需要は引き続き非常に高いです。しかし、限られた国内資源という状況において、政府は、2024年の財政・予算目標と2025年の社会経済開発計画、国会で承認された2021～2025年中期公共投資計画を算定・評価した後、2025年に790兆7270億ドンを国家予算資本に投資する計画である。これは需要を満たしていないものの、2024年に計画された資本の670兆ドン超という数字を上回っている。そのうち、中央予算資本は315兆ドン、地方予算資本は475兆7270億ドンである。

これらはあくまでも初期計画であり、国会の承認を得るために提出されなければならない。しかし、資本配分の一般原則も明確に定義されています。つまり、各プロジェクトへの資本配分レベルは、2025年の実施・支出能力と一致していなければならず、2024年12月31日までにプロジェクトへの詳細な配分と割り当てが確実に行われるようにする必要がある。新規建設プロジェクトへの資本配分は、未払いの建設債務がすべて支払われ、前払資本がすべて規定通りに回収された後にのみ行われるものとする。

特に、2025年は2021～2025年中期投資計画の最終年であるため、政府は2025年に各省庁、中央機関、地方機関に対し、中期計画期間内に完了する予定のプロジェクトに国家予算資本を優先的に割り当てるよう要請する。同時に、今後開始される新しいプロジェクトへの投資準備のために資本を割り当てます。

政府は報告書の中で、2025年公共投資計画は「資金待ちプロジェクト」の状況や公共投資の限界や欠陥を克服し、引き続き多くの革新を行っているとも指摘した。特に、経済の重要かつ主要な部門と分野に優先投資が集中され、資本は波及効果のある重要な国家プロジェクトと主要な交通プロジェクトに割り当てられ、社会経済の発展が促進されるほか、社会経済復興開発プログラムに基づく任務とプロジェクトにも資金が配分されます。

豊富なリソース、高いプレッシャー

政府が提出した2025年公共投資計画は、まだ国会の承認を待っている。この計画が承認されれば、2025年には国家予算からの総投資財源が今年より120兆億ドン増加すると予想されるため、支出圧力は今年よりさらに大きくなるだろう。

一方、近年、公共投資資金の支出圧力は毎年のように発生しているようだ。今年も同様で、9か月が経過した現在でも支出額は首相が割り当てた計画の50%に達していない。つまり、今年の総投資資源670兆VNDのうち、約350兆VNDがまだ支出される必要があるということです。政府が設定した95％の支出目標を達成するために、支出に集中できる時間はあと数か月しか残っていません。

また、既存の欠陥や限界を速やかに克服し、2025年初頭から特に国家の重要プロジェクト、重点工事、3つの国家目標プログラムに対する公共投資資金の支出を加速するための強力かつ抜本的な解決策も講じます。

- グエン・チ・ズン計画投資大臣

国会常任委員会の最近の会議で、2024年の社会経済状況と2025年の計画について議論した際、計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏は、政府は困難と障害を取り除き、設定された目標を達成するための支出を断固として推進することに重点を置いていると述べた。

「我々は、2025年初頭から、特に重要な国家プロジェクト、主要事業、3つの国家目標プログラムにおいて、公共投資資金の支出を加速するために、既存の欠陥や限界を速やかに克服するための強力かつ抜本的な解決策も講じるつもりだ」とグエン・チー・ズン大臣は述べた。

この会議で、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長も政府に原因を明らかにし、公共投資資金の支出を加速し、経済成長を促進するための効果的な解決策を見つけるよう求めた。 2025年には、「年初から公共投資資本の支出を加速するための具体的かつ効果的な解決策を用意する」ことも求められている。

年初から公共投資資金の支出を迅速化するために、プログラムやプロジェクトの詳細を迅速に割り当てていくことが重要です。別の観点から見ると、プロジェクト準備の質を向上させることも前提条件であり、資金が利用可能になるとすぐにプロジェクトを実施して支出することができ、以前のような「資金がプロジェクトを待つ」状況を回避することができます。

実際、プロジェクトの準備は依然として不十分だと考えられています。 「プロジェクト投資準備の重要な役割を明確にする必要があります。投資準備とプロジェクト実施準備の適切な実施に重点を置くことで、準備態勢、実現可能性、プロジェクト実施能力が向上し、実施中の障害が軽減され、結果として配分・支出プロセスが迅速化され、公共投資資金の利用効率が向上します」と、グエン・チー・ズン大臣は繰り返し強調してきました。

大臣によれば、これは最も重要な問題の一つであり、「お金はどこにあるのか」という問題は必ずしも「第一」の問題ではないという。

現在、公共投資の支出に対する障害を取り除くために、制度や政策の改革も進められています。公共投資法の改正案は、公共投資資金の支出を遅らせる弱点の一つであるプロジェクト準備を含む制度や政策を促進する方向で完成しつつある。

国会副議長グエン・カック・ディン氏によれば、公共投資資金の支出が遅いため、公共投資管理の仕組みと政策を完璧にする必要性が緊急に生じているという。具体的には、地方自治体や部署が資本支出に積極的かつ積極的になるよう奨励するための、より柔軟で効果的なメカニズムと政策が必要です。また、スケジュールが遅れているプロジェクトについては、資本計画の調整を検討し、迅速に支出できるプロジェクトに資本を優先的に配分する必要があります。

これらの改訂作業は、国会で正式に承認され次第、2025年公共投資計画の迅速かつ効果的な実施に大きく貢献することになるだろう。

出典: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html