大きなリソース、高いプレッシャー。

政府が2025年に予定している公共投資計画は790兆VNDを超え、かなりの額です。この計画が承認されれば、来年の公共投資資金の支出に圧力がかかることになります。

公共投資資本は、2025年には今年と比較して120兆ドン以上増加すると予測されている。写真：ドゥック・タン

重点分野を優先し、「資金がプロジェクトを待っている」という状況を回避する。

政府は、2021～2025年中期公共投資計画の最終年度となる2025年の公共投資計画の初期計画を策定した。

これを受けて、政府が第15期国会第8回会期開会直前に国会常任委員会に提出した報告書では、2025年までの省庁、部門、地方自治体の投資必要額は総額約871兆VNDとされている。このうち、中央政府予算は337兆8670億VND超、地方政府予算は533兆VNDである。

投資ニーズは依然として非常に高い水準にあります。しかしながら、国内資源が限られていることを踏まえ、政府は2024年の財政・予算目標、2025年の社会経済開発計画、そして国会で承認された2021～2025年中期公共投資計画を算定・評価した結果、2025年の国家予算投資計画を790兆7,270億ドンと予測しています。これはニーズを完全に満たすものではないものの、2024年に計画された670兆ドンを上回っています。このうち、315兆ドンは中央予算から、475兆7,270億ドンは地方予算から支出されます。

これらはまだ初期計画であり、国会の承認が必要です。しかしながら、資本配分に関する一般原則は明確に定義されています。具体的には、各プロジェクトへの資本配分は2025年の実施能力および支出能力と整合し、2024年12月31日までに詳細な配分が行えるようにすること、そして、規定に基づき、すべての未払い建設債務が完済され、すべての前払金が回収された後にのみ、新規プロジェクトへの資本配分が行われることなどが挙げられます。

特に、2025年は2021～2025年中期投資計画の最終年度にあたります。そのため、政府は2025年において、各省庁、中央機関、地方自治体に対し、中期計画期間内に完了が見込まれるプロジェクトへの国家予算の優先配分を行うとともに、次期に開始される新規プロジェクトへの投資準備資金を配分することを義務付けています。

政府は報告書の中で、2025年公共投資計画は引き続き多くの革新性を備え、「資金がプロジェクトを待つ」状況や公共投資の限界と欠陥を克服すると指摘した。具体的には、経済の重要かつ重点的なセクターへの投資の優先化、波及効果の高い国家的かつ重要な交通プロジェクトへの資金配分、社会経済発展の促進、そして社会経済復興・開発計画に基づく任務とプロジェクトの推進に重点を置く。

大きなリソース、高いプレッシャー。

政府が提出した2025年度公共投資計画は、まだ国会の承認を待っている。この計画が承認されれば、国家予算からの投資財源総額が今年より最大120兆VND増加すると予想されるため、2025年の資金支出圧力は今年よりもさらに高まるだろう。

一方、近年、公共投資資金の支出圧力は繰り返し問題となってきました。今年も例外ではなく、9ヶ月が経過した現在でも、首相が指示した計画の50%しか支出されていません。これは、今年の投資財源総額670兆VNDのうち、約350兆VNDがまだ支出されていないことを意味します。政府が設定した支出率95%の目標達成に向けて、支出に注力できる時間はあと数ヶ月しかありません。

また、国家重要プロジェクト、主要インフラプロジェクト、3つの国家目標プログラムを中心に、2025年初頭から公共投資資金の支出を加速させるため、既存の欠陥や限界に速やかに対処するための強力かつ断固たる解決策を実施します。

- グエン・チ・ズン計画投資大臣

国会常任委員会の最近の会議で、2024年の社会経済状況と2025年の計画について議論する中で、計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏は、政府は困難と障害を取り除き、設定された目標を達成するための支出を断固として推進することに重点を置いていると述べた。

グエン・チー・ズン大臣は、「特に国家的に重要なプロジェクト、主要工事、3つの国家目標プログラムについて、2025年初頭から公共投資資金の支出を加速するために、既存の欠陥や限界に速やかに対処するための強力かつ断固たる解決策も用意する」と述べた。

この会議において、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、政府に対し、原因究明と効果的な解決策の策定を要請し、公共投資資金の支出を加速させ、経済成長を促進するよう求めた。2025年に向けては、「年初から公共投資資金の支出を加速させるための具体的かつ効果的な解決策を策定する」ことも求められた。

年初から公共投資資金の支出を迅速化するために、プログラムやプロジェクトへの早期かつ詳細な配分が不可欠です。また、プロジェクト準備の質を向上させることも前提条件です。資金が確保され次第、速やかにプロジェクトを実施・支出することで、「資金待ち」の長期化を回避します。

現実には、プロジェクト準備は依然として不十分だと考えられています。「プロジェクトへの投資準備が極めて重要な役割を果たすことを認識する必要があります。適切な投資準備とプロジェクト実施準備に重点を置くことで、プロジェクトの準備状況、実現可能性、実施能力が向上し、実施中の障害が最小限に抑えられ、資金の配分と支出が加速され、公共投資の効率性が向上します」と、グエン・チー・ズン大臣は繰り返し強調しています。

大臣によれば、これは最も重要な問題の一つであり、必ずしも「第一」の問題ではない、「資金はどこから調達するのか？」ということだ。

現在、公共投資の支出における障害に対処するため、制度・政策改革の取り組みが進められています。公共投資法改正案は、公共投資支出の遅延の原因の一つであるプロジェクト準備を含む、制度面・政策面で好ましい条件を整えるため、更なる精緻化が進められています。

グエン・カック・ディン国会副議長は、公共投資資金の支出が遅れていることから、公共投資管理のメカニズムと政策の改善が急務となっていると述べた。具体的には、地方自治体や機関が積極的かつ効率的に資金支出を行うよう促すため、より柔軟で効果的なメカニズムと政策が必要である。さらに、遅延しているプロジェクトについては、資本計画の調整を検討し、迅速な支出が見込めるプロジェクトへの資金配分を優先する必要がある。

これらの改訂作業は、国会で正式に承認され次第、2025年公共投資計画の迅速かつ効果的な実施に大きく貢献することになるだろう。

出典: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html