豊富な資源、高いプレッシャー。

政府が2025年までに策定した公共投資計画は790兆ベトナムドン以上という巨額に上る。この計画が承認されれば、来年度の公共投資資金の支出に大きな圧力がかかることになるだろう。

公共投資額は、今年と比較して2025年には120兆ベトナムドン以上増加すると予測されている。写真：ドゥック・タイン

主要セクターを優先し、「資金がプロジェクトを待っている」状況を避ける。

政府は、2021年から2025年までの中期公共投資計画の最終年度である2025年までの公共投資計画の初期案を作成した。

したがって、第15期国会第8会期の開会直前に政府が国会常任委員会に提出した報告書によると、2025年までの各省庁、部門、地方自治体の投資総額は約871兆ベトナムドンに上る。このうち、中央政府の予算は337兆8670億ベトナムドン以上、地方政府の予算は533兆ベトナムドンとなっている。

投資ニーズは依然として非常に高い。しかし、国内資源が限られていることを考慮し、政府は2024年の財政・予算目標、2025年の社会経済開発計画、および国会で承認された2021年から2025年までの中期公共投資計画を計算・評価した結果、2025年の国家予算投資計画を790兆7270億ベトナムドンと見込んでいる。これはニーズを完全に満たすものではないかもしれないが、2024年に計画された670兆ベトナムドンよりは高い。このうち、315兆ベトナムドンは中央予算から、475兆7270億ベトナムドンは地方予算から拠出される。

これらはあくまで初期計画であり、国会の承認が必要です。ただし、資本配分に関する基本原則は明確に定められています。これには、各プロジェクトへの資本配分は2025年の実施・支出能力に見合ったものでなければならず、2024年12月31日までに各プロジェクトへの詳細な配分が確定すること、そして、すべての未払い建設債務が清算され、すべての前払金が規定に従って回収された後にのみ、新規プロジェクトに資本が配分されることが含まれます。

特に、2025年は2021年から2025年までの中期投資計画の最終年度である。したがって、政府は2025年に、各省庁、中央機関、地方自治体に対し、中期計画期間内に完了が見込まれるプロジェクトへの国家予算配分を優先するとともに、次期に開始される新規プロジェクトへの投資準備のための資金配分も行うよう求めている。

報告書の中で政府は、2025年公共投資計画は引き続き多くの革新を取り入れ、「プロジェクト待ちの資金」状況や公共投資の限界と欠点を克服していくと指摘した。具体的には、経済の重要かつ基幹的な分野への投資を優先し、波及効果のある重要な国家プロジェクトや基幹的な交通プロジェクトに資金を配分し、社会経済発展を促進するとともに、社会経済復興開発計画に基づく課題やプロジェクトに取り組む予定である。

豊富な資源、高いプレッシャー。

政府が提出した2025年公共投資計画は、まだ国会の承認を待っている状態だ。この計画が承認されれば、国家予算からの投資総額が今年より最大120兆ベトナムドン増加すると見込まれるため、2025年の資金支出への圧力は今年以上に高まるだろう。

一方、公共投資資金の支出を急ぐ圧力は、近年繰り返し問題となっている。今年も例外ではなく、9か月が経過した時点で、首相が割り当てた計画のわずか50％しか支出されていない。つまり、今年の総投資額670兆ベトナムドンのうち、約350兆ベトナムドンがまだ支出されていないことになる。政府が設定した95％の支出目標を達成するためには、支出に集中できる期間はあと数か月しか残されていない。

また、2025年初頭から、特に国家重要事業、主要インフラ事業、および3つの国家重点事業に対する公的投資資金の支出を加速させるため、既存の欠点や制約に迅速に対処するための強力かつ断固とした解決策を実施します。

- グエン・チ・ズン計画投資大臣

先日開催された国会常任委員会において、2024年の社会経済状況と2025年の計画について議論する中で、グエン・チ・ズン計画投資大臣は、政府は困難や障害を取り除くことに注力し、設定された目標を達成するために支出を断固として推進していくと述べた。

「我々はまた、既存の欠点や制約に迅速に対処するための強力かつ断固とした解決策を講じ、2025年初頭から、特に国家的に重要なプロジェクト、重点事業、および3つの国家目標プログラムに対する公共投資資金の支出を加速させるつもりだ」とグエン・チー・ズン大臣は述べた。

この会合で、経済委員会のヴー・ホン・タイン委員長は、政府に対し、公共投資資金の支出を加速させ、経済成長を促進するため、原因を解明し、効果的な解決策を策定するよう要請した。2025年については、「年初から公共投資資金の支出を加速させるための具体的かつ効果的な解決策を講じること」も求められた。

年初から公的投資資金の迅速な支出を促進するためには、プログラムやプロジェクトへの早期かつ詳細な予算配分が不可欠です。また、資金が利用可能になり次第プロジェクトを実施・支出できるよう、プロジェクト準備の質を向上させることも前提条件であり、「資金がプロジェクトを待っている」という長期にわたる状況を回避できます。

実際には、プロジェクトの準備は依然として不十分だと考えられている。「プロジェクトに対する投資準備は極めて重要な役割を果たすことを認識しなければならない。適切な投資準備とプロジェクト実施準備に注力することで、準備態勢、実現可能性、プロジェクト実施能力が向上し、実施中の障害が最小限に抑えられ、それによって資金の配分と支出が加速され、公共投資の効率性が向上する」と、グエン・チ・ズン大臣は繰り返し述べている。

大臣によれば、これは最も重要な問題の一つであり、必ずしも「最重要」の問題ではないが、「資金はどこから来るのか？」という点である。

現在、公共投資の支出における障害に対処するため、制度改革や政策改革が進められている。改正公共投資法案は、公共投資の支出遅延の一因となっている事業計画策定など、好ましい制度的・政策的条件を整備するために、さらに精緻化が進められている。

グエン・カック・ディン国会副議長によると、公共投資資金の支出の遅れは、公共投資管理の仕組みと政策の改善が喫緊の課題であることを浮き彫りにしている。具体的には、地方自治体や各機関が積極的かつ効率的に資金を支出できるよう、より柔軟で効果的な仕組みと政策が必要である。さらに、予定より遅れているプロジェクトについては、資金計画の調整を検討し、迅速な支出が見込めるプロジェクトへの資金配分を優先する必要がある。

これらの改訂作業は、2025年公共投資計画が国会で正式に承認されれば、その迅速かつ効果的な実施に間違いなく大きく貢献するだろう。

出典: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html