豊富なリソース、高いプレッシャー

政府は2025年の公共投資計画を790兆ドン超と予測しており、これはかなり大きな数字です。この計画が承認されれば、来年の公共投資資金の支出に圧力がかかることになります。

2025年の公共投資資金は、今年と比較して120兆ドン以上増加すると予想されています。写真：ドゥック・タン

重要な分野を優先し、「プロジェクトを待つ資金」の状況を回避する

政府は、中期公共投資計画2021～2025の最終年となる2025年の公共投資計画の最初の計画を策定した。

これを受けて、政府が第15期国会第8回会期開会直前に国会常任委員会に提出した報告書では、2025年までの省庁、支部、地方自治体の投資需要総額は約871兆VNDとされている。このうち、中央予算は337兆8670億VND以上、地方予算は533兆VNDである。

投資需要は依然として非常に大きい。しかしながら、国内資源が限られている状況下、政府は2024年の財務・予算指標、2025年の社会経済開発計画、そして国会で承認された2021～2025年中期公共投資計画に基づき算定・評価した結果、2025年には790兆7270億ドンを国家予算に投入する計画である。これは需要を満たしていないものの、2024年の計画資本670兆ドン超を上回っている。このうち、中央予算資本は315兆ドン、地方予算資本は475兆7270億ドンである。

これらはまだ初期計画であり、国会の承認を得るために提出される必要がある。しかし、資本配分に関する一般原則は明確に定義されている。すなわち、各プロジェクトへの資本配分水準は、2025年の実施能力および支出能力と整合し、2024年12月31日までにプロジェクトに詳細に配分・割り当てられることを保証するものでなければならない。新規開始プロジェクトへの資本配分は、規定に従って基礎工事の未払い債務がすべて返済され、先行資本がすべて回収された後にのみ行われる。

特に、2025年は2021～2025年中期投資計画の最終年であるため、政府は2025年に各省庁、中央機関、地方機関に対し、中期計画期間中に完了する予定のプロジェクトに国家予算資本を優先的に配分し、同時に、次の期間に建設を開始する新規プロジェクトの投資準備作業に資本を割り当てることを要求しています。

政府は報告書の中で、2025年公共投資計画が引き続き多くの革新性を備え、「資金がプロジェクトを待つ」状況や公共投資の限界・欠陥を克服していると指摘した。特に、経済の重要かつ重点的な部門・分野に重点的に投資を行い、国家の重要な交通プロジェクト、波及効果のある重点プロジェクト、社会経済発展の促進、そして社会経済復興・開発計画に基づく任務・プロジェクトに資金を配分する。

豊富なリソース、高いプレッシャー

政府が提出した2025年度公共投資計画は、現在国会の承認を待っている。この計画が承認されれば、国家予算からの投資財源総額が今年より120兆VND増加すると見込まれるため、2025年の支出圧力は今年よりもさらに高まるだろう。

一方、近年、公共投資資金の支出圧力は毎年のように高まっているようです。今年も例外ではなく、9ヶ月が経過した現在も、支出額は首相が定めた計画の50%に達していません。つまり、今年の総投資財源670兆VNDのうち、まだ約350兆VNDの支出が必要です。政府が設定した支出目標95%を達成するために、支出に集中できる時間はあと数ヶ月しか残っていません。

また、既存の問題や限界を速やかに克服し、2025年初頭から、特に国家の重要プロジェクト、重点工事、3つの国家目標プログラムに対する公共投資資金の支出を加速するための強力かつ抜本的な解決策も講じます。

- グエン・チ・ズン計画投資大臣

国会常任委員会の最近の会議で、2024年の社会経済状況と2025年の計画について議論した際、計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏は、政府は困難と障害を取り除き、設定された目標を達成するための支出を断固として推進することに重点を置いていると述べた。

「我々は、特に重要な国家プロジェクト、主要工事、3つの国家目標プログラムについて、2025年初頭から公共投資資金の支出を加速するために、既存の欠点や限界を速やかに克服するための強力かつ抜本的な解決策も講じるつもりだ」とグエン・チー・ズン大臣は述べた。

この会議において、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、政府に対し、原因を明らかにし、公共投資資金の支出を加速させ、経済成長を促進するための効果的な解決策を見出すよう求めた。2025年に向けては、「年初から公共投資資金の支出を加速させるための具体的かつ効果的な解決策を策定すること」も求められている。

年初から公共投資資金の支出を迅速化するために、プログラムやプロジェクトの詳細を早期に配分することが重要です。また、プロジェクト準備の質を向上させることも前提条件です。資金が確保され次第、プロジェクトを実施・支出することで、従来のような「資金待ち」の状況を回避することができます。

実際、プロジェクト準備は依然として不十分だと考えられています。「プロジェクト投資準備が決定的な役割を果たすことを認識する必要があります。投資準備とプロジェクト実施準備を適切に行うことに重点を置くことで、準備状況と実現可能性、プロジェクト実施能力が向上し、実施プロセスにおける問題が抑制され、結果として配分と支出の進捗が加速し、公共投資資金の活用効率が向上します」と、グエン・チー・ズン大臣は繰り返し強調しています。

大臣によれば、これは最も重要な問題の一つであり、「お金はどこにあるか」という問題は必ずしも「第一」の問題ではないという。

現在、公共投資の支出を阻む要因を取り除くため、制度改革と政策改革も進められています。公共投資法改正案は、公共投資資金の支出を遅らせる要因の一つであるプロジェクト準備を含む制度・政策の円滑化に向けて、引き続き作成が進められています。

グエン・カック・ディン国会副議長は、公共投資資金の支出が遅れていることから、公共投資管理のメカニズムと政策の改善が急務となっていると述べた。具体的には、地方自治体や部署が積極的に資金支出を行うよう促す、より柔軟で効果的なメカニズムと政策が必要である。さらに、遅延しているプロジェクトについては、資本計画の調整を検討し、迅速に支出できるプロジェクトへの資金配分を優先する必要がある。

これらの改訂作業は、国会で正式に承認され次第、2025年公共投資計画の迅速かつ効果的な実施に大きく貢献することになるだろう。

出典: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html