農業と林業のプロジェクトには多くの欠陥がある

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2023年5月16日 8時22分

近年、ダクラク省は、森林管理、保護、開発のための資源増加を目指し、農林業開発への投資を目的として企業に森林地を貸し出してきました。しかし、これらのプロジェクトは効率性が低く、森林および林地保護における多くの限界と弱点が露呈しています。

プロジェクトの実施が遅く、管理が不十分

現在、省内では、森林地における農林業開発への投資を目的として土地をリースしているプロジェクトが64件あり、リース面積は約43,310ヘクタールに上ります。これらのプロジェクトは、主に森林改良、植林、ゴム農園、森林保護・管理、果樹植林、畜産などを目的としています。これらのプロジェクトは、主にエア・スップ郡、エア・レオ郡、クロンナン郡、ラック郡、ム・ドラック郡などに集中しています。

省人民評議会の監督代表団がエア・スップ県イア・ジュロイ村の農林業プロジェクトを訪問した。

実際、森林地をリースしたプロジェクトの進捗状況と現状を見ると、多くの懸念すべき問題が明らかになっている。例えば、エアスップ県では、農林業プロジェクトが27件、総面積が17,492ヘクタールを超えている。これには、ゴムの植林と森林管理・保護プロジェクトが11件、森林の植林、改修、管理・保護とハイテク養豚に関するプロジェクトが11件、果樹の植林と森林管理・保護に関するプロジェクトが1件、その他プロジェクトが4件ある。現在までに、これらのプロジェクトによる植林および改修された森林の総面積は1,579.4/4,295.3ヘクタールで、プロジェクト計画の31.8%に相当。新規プロジェクトでは、1,628ヘクタールを超えるゴムの木を植林しており、これはプロジェクト計画の24.7%に相当している。しかし、ゴムの木が枯れてラテックスを採取できない地域もあり、植林面積の約35%を占めている。さらに、多くのプロジェクト所有者は森林を効果的に管理しておらず、違法伐採、侵入、森林地の譲渡につながっています。

同様に、エア・レオ地区には、植林、ゴム農園、畜産、森林管理・保護といったプロジェクトを実施するために土地を賃借している企業が17社あります。現地調査によると、多くのプロジェクトは長年にわたり人為的に占拠されてきました。効率性という点では、ほとんどのゴム農園は平均的で非常に低い成長・発展レベルにとどまっており、一部のゴム農園プロジェクトは頓挫したり、投資家が放棄して管理を放棄したりしています。

エア・スップ県イア・ジョイコミューンで企業が植林した森林はあまり効果的ではない。

農林業プロジェクトへの投資資金は約2兆80億ドンで、約13,095ヘクタールの自然林を管理・保護し、約2,451人の従業員を雇用している。省人民委員会の評価によると、森林改修、植林、ゴム農園への投資の進捗はプロジェクト計画より遅れている（森林改修は約836ヘクタールで進捗率32.5％、森林とゴム農園は約14,561ヘクタールで進捗率61.16％）。プロジェクト区域内の自然林の管理と保護に関しては、保護すべき森林面積を持つ合計46のプロジェクトのうち、16のプロジェクトが自然林面積を2,306.57/12,571.62ヘクタール減少させた。違法な森林伐採と森林地への侵入の状況は非常に複雑である。プロジェクト所有者は、割り当てられた森林区域を効果的に保護するための森林保護部隊を手配しておらず（プロジェクトによっては 2 ～ 3 人しか手配していない）、プロジェクトの森林の定期的な巡回や検査を組織していません。

プロジェクト区域内の土地管理状況について、64件のリースプロジェクトの林業用地総面積は43,309ヘクタール余りです。調査・検討の結果、不法占拠・占拠・係争地の面積は6,705ヘクタール余りに上り、企業に割り当てられた管理用地総面積の15.5%を占めています。

多くの問題と欠点

ダクラク省の森林面積は合計501,206ヘクタール（天然林426,046ヘクタール、人工林75,160ヘクタール）で、森林のない土地は232,423ヘクタール、森林被覆率は38.35％です。省人民委員会の評価によると、多くの農林業プロジェクトは、能力不足、進捗の遅さ、枯れた植物、成長不良、森林管理と保護の非効率的な実施、森林の伐採を許している、土地の侵害、労働者の雇用創出がわずかであるなどの欠陥と弱点を明らかにしました。土地法に違反したいくつかのプロジェクトは、森林地が埋め立てられ、スケジュールが遅れている多くのプロジェクトも埋め立てのために検討され、処理されました。科学技術の応用に関しては、森林地帯を管理するほとんどの企業は専門の技術スタッフを抱えていません。そのため、人材と設備の両面で、新技術の応用は依然として非常に限られています。テクノロジーを活用して森林資源を監視・監督する専門部署は存在しない。

現実には、農林業プロジェクトは、プロジェクトオーナーの能力が要件を満たしていないため、ほぼ「行き詰まっている」状態にあります。さらに、この問題は他の客観的な理由、そして森林保護・開発と林業に関するメカニズムや政策の難しさや不十分さからも生じています。具体的には、生産、加工、消費に至るバリューチェーンに沿った植林事業と林業モデルの開発は依然として限定的であり、省の潜在力と優位性に見合っていない状況です。植林やゴム農園の予定地の一部プロジェクトは、不法侵入、占拠、紛争に見舞われており、プロジェクト実施のために回収されていません。ゴムノキ育成プロジェクトでは、ゴムラテックス価格の長期低迷により、適切な技術的解決策への投資が滞っています。森林改修プロジェクトは、森林改修に関する規制の度重なる変更により行き詰まっています。劣悪なフタバガキ林の改修は許可されていないため、ほとんどのプロジェクトが実施できず、進捗が遅れています。一部の地域の生産林地は天候や気候が厳しく、生産投資サイクルが長く、資本回収が遅いため、効率的ではありません。

一方、中央政府の森林農園開発、大型用材林開発、多目的樹木、非木材林産物開発に関する政策は適切ではなく、森林保護と開発に関する地方の政策は具体的には発行されておらず、森林保護と開発のために非政府資源を誘致する動機が生まれていない...

今後、ダクラク省は植林、植樹、森林保護・管理の取り組みを強化し、植林地の植栽と加工における飛躍的な進歩を遂げます。アグロフォレストリーの発展を優先し、森林庭園のパイロットモデルの構築と温室効果ガス排出削減プログラムの実施プロジェクトを推進します。同時に、森林管理委員会、林業会社、アグロフォレストリープロジェクトにおける森林地の紛争や不法占拠への対応を継続し、土地のない世帯、生産用地の不足、計画外移住、公共事業の建設といった問題の解決に努めます。

ミン・チ

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