「半分笑い、半分泣き」の状況が多数

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近年、ナムトゥリエム郡タイモ3小学校で起きた事件は、世間の注目を集めている。人口7万人のこの地区には数十棟の高層マンションが密集しているが、公立小学校はわずか2校しかなく、学校不足は長らく続いていた。待ちに待った新設のタイモ3公立小学校の開校が、住民に喜びをもたらしている。多くの親たちは、今年度から子どもたちが家から4～5キロ離れたトラックと埃まみれの道路を通って通学する必要がなくなり、数百メートル歩くだけで学校に行けるようになるだろうと密かに思っていた。しかし、願書を提出するために学校に行ったところ、タイモ3小学校は定員に達しており、今年は1年生のみを募集し、各クラスの生徒数は35人のみであるという知らせを受けた。

ナム・トゥー・リエム地区人民委員会の情報によると、タイモ第3小学校はタイモ小学校から分離され、同小学校から1,111人の定員を受け入れた。そのうち、2、3、4、5年生の生徒の100％がタイモ小学校から転校し、1年生の生徒460人（以前同校から入学した生徒）が転校してきた。この理由を受け入れられず、数百人の保護者がタイモ第3小学校に集まり、地方政府からの納得のいく回答を聞きました。ナム・トゥー・リエム地区人民委員会と同地区教育訓練局は、計算、検討を行い、慎重に最適な解決策を導き出し、保護者の要望を解決し、生徒の学習権を保障しました。

タイモ第3小学校での出来事は、ハノイにおける公立学校の不足、特に急速な開発とマンションの密集地域における現状を反映した、極めて典型的な事例と言えるでしょう。しかし、子どもたちの入学願書提出のために、大勢の人が集まり、列を作り、校門まで破壊する事態は、10年以上前にハノイの実験中学校で発生しました。そして2023年度の入学シーズンには、都心部で、子どもたちの入学願書提出のために親たちが夜通し列を作る光景が、相次いで発生しました。

2023年6月、ハドン地区のヴァンバオ小学校の門には、約200人の保護者が夕方から夜まで列を作り、子供たちの1年生の願書を提出しようとしました。その一人、ハドン地区在住のグエン・ヴァン・チュオンさんはこう語りました。「6月12日の午後は、皆が整然と並び、とても親密な声でささやき合っていました。しかし、一晩中苦労した後、6月13日の早朝、学校が願書受付を開始すると、後から到着した何人かの人々が押し合いへし合いし、校門の雰囲気は大混乱に陥り、シャツが破れるほどに圧迫される人もいました。区警察が到着し、保護者に落ち着いて秩序を保つよう呼びかけたことで、ようやく事態は落ち着きました。」

徹夜を覚悟してプラスチックの椅子と飲料水を持って校門に並ぶという事態は、2023年7月5日、ドンダー区のホアンカウ高校の校門で起きた。子どもの10年生への願書提出場所を確保しようと、多くの保護者が7月4日の夕方から校門で待ち、夜明けを待つために列を作った。7月5日の午前11時近くまで持ちこたえたが、気温は40度近くまで上がり、一行は疲れ果て、シャワーのように汗をかき、顔をしかめていた。しかし、願書提出のために自分の位置を離れるつもりはなかった。

生徒たちが夜通し列を作って願書を提出するという、ハノイの街には忘れがたい光景が広がっている。しかし、公立幼稚園の入園枠をめぐっては、抽選が行われるという「特異な」状況が生まれている。この皮肉な状況は、2022年8月27日朝、ホアンマイ区のホアンリエト幼稚園で発生した。理事会の説明によると、抽選が行われるのは、2022～2023年度にホアンリエト幼稚園が5歳児の入園願書を226件受け取ったためで、予想より100件増加した。4歳児と3歳児の2つのグループには、それぞれ290件と423件の願書があった（当初の入園予定はそれぞれ88件と245件だった）。規定により受け入れ可能な3～5歳児の総数は559人であるため、380件もの申込みがあり、目標を上回ったことになる。幼稚園の入園枠の抽選は緊張感があり、ドラマチックで、親たちの多くの汗と涙を伴いました。

教育訓練省は、2024～2025年度小学校プログラム実施指針文書の中で、小学校憲章における旧規定である1クラスあたりの生徒数を35人以下に抑えるという規定を改めて強調し、全国の学校にその実施を義務付けました。これを受けて、ハノイ都心部の公立学校の教師や保護者は、全学年における生徒数規制は郊外の学校にのみ適用可能であり、都心部では急速な人口増加、特に機械化人口の増加により、1クラスあたりの生徒数が要件を満たすことは困難であると口を揃えて述べています。

公安省第198病院の専門医グエン・リン氏は、学校の過重労働が生徒の健康に及ぼす影響を評価し、生徒が密集した場所に座らざるを得ないこと、机と椅子が近くに置かれていること、黒板の近くに置かれていることなどが、子供の眼疾患に影響を与える要因の一つであると述べた。調査によると、ハノイの多くの小学校のクラスでは、生徒の85%以上が屈折異常を抱えており、主に近視で眼鏡をかけていることが明らかになった。

1クラスあたりの生徒数超過は、都心部にある多くの学校における国家基準校（CQG）の新規認定および再認定のプロセスを阻む要因でもあります。カウザイ校は10年以上にわたり、教育の質において、総合面でも先導面でも常に市内のトップクラスを維持してきました。しかし、この地区でCQG認定校の割合は非常に低く、さらに、同地区は常に基準の維持に苦慮しています。

2022-2023学年度、カウザイ郡には99校（前年度より4校増）がある。2022年9月までに、郡内で国家基準を満たした学校は合計20校（幼稚園6校、小学校7校、中学校7校）で、20％を占め、そのうち公立学校はわずか12校だった。2022年10月にハノイ市人民評議会調査チームに報告したカウザイ郡教育訓練局長のファム・ゴック・アイン氏は、郡内の公立学校はクラスあたりの生徒数が規定を超えており、機能的な教室が不足しているため、国家基準として認められていないと述べた。一部の学校は規模が小さすぎて活動スペースが不足しており、一部の新設校は必要な期間運営されていない。

学校不足は、都市全体の文化・社会に関する会議、特に教育・訓練分野の会議において、「キーワード」として取り上げられるようになりました。これは、特に新学期が始まるたびに、首都の住民にとっても大きな懸念事項となっています。