特に困難な地域にある山間部のコミューンは、社会保険の支援、学生への米の支給、役人や公務員への手当を失うことを恐れているため、新たな農村基準の達成を目指していない。
この状況は、2021年から2025年までの期間における新たな農村地域の建設、持続可能な貧困削減、および2021年から2030年までの期間における少数民族地域および山岳地域における社会経済開発に関する国家目標プログラムに関する決議の実施結果についての国民議会監督代表団の報告書で強調された。
モニタリングチームは、新たな農村地域を建設するための国家目標プログラムの成果は地域によって大きく異なり、北部山岳地帯と中央高原地帯の数値が最も低いと評価した。一部の山岳地帯のコミューンは、2025年までに新たな農村地域基準を達成するための登録を行わなかった。これは、基準を達成すると、特に不利なコミューンとして分類されなくなり、 健康保険、学生への米の補助、役人や公務員への給付金などの社会福祉給付を受けられなくなるためである。
2022年、 カインホア省カインビン地区の人々が陸稲を収穫している。この地区のほとんどのコミューンは特に不利な状況にある。写真：スアン・ゴック。
首相による2021年決定第861号によると、全国には少数民族地域や山間部に3,400以上のコミューンが存在する。そのうち、約1,700のコミューンは第1地域（初期開発段階）、210のコミューンは第2地域（依然として困難を抱えている）、そして1,500以上のコミューンは第3地域（極めて困難な状況）に分類されている。
地域IIIおよび地域IIのコミューンは、新たな農村基準を満たしていると認められた場合、地域Iのコミューンとして再分類され、地域IIIおよび地域IIのコミューンに適用される政策の対象外となる。
規定によれば、特に困難な地域で働く役人、公務員、および公共職員は、赴任手当、勤続年数に応じた手当、初期手当、清潔な水の購入および輸送のための手当、そして特に社会経済的に困難な地域からの転勤時または退職時の一時金を受け取る権利がある。
さらに、彼らは交通費の払い戻し、観光、学習、専門能力開発のための手当、職業に基づく優遇手当、移動手当、そして教師や教育管理者向けの少数民族言語教育手当を受け取ります。この地域の学生は、食費、住居費、米代についても政府からの支援を受けています。
モニタリングチームは、新たな農村開発プログラムの成果は不均一で、真に持続可能ではないと評価した。一部の地域では決断力が欠けており、停滞の兆候が見られる。特に困難な状況にあるコミューンや貧困地区における新たな農村開発を支援するため、様々なプログラムからの中央政府予算を統合する仕組みは、真に効果を発揮していない。
新たな農村基準の達成状況や、基準達成後の成果の持続性については、一部の自治体で依然として不十分な点が多く、特に環境、所得、社会保障・秩序といった基準においてその傾向が顕著である。また、一部の地域では、基準達成後のインフラ整備事業の質が、定期的な点検・維持管理の不足により劣化の兆候を示している。
監督団は、政府および首相に対し、住宅用地、生産用地、清潔な水に関する困難および喫緊の課題を最終的に解決し、少数民族地域および山間地域に安定した居住地を確保すること、そして新たな農村基準を達成したと認められたコミューンに対する政策実施の不備に対処することを勧告した。特に困難な状況にあるコミューン、貧困地区、貧困世帯および準貧困世帯、農村部および少数民族地域の脆弱なグループを支援する政策は、見直しおよび補完されるべきである。
「職業訓練、雇用創出、農村地域における住宅支援、そして就労できない貧困世帯への社会保障に関する政策が必要である」と、監視チームは提言した。
国民議会は、10月30日を終日、前述の3つの国家目標プログラムに関する決議の実施状況に関する監視報告書の審議に充てる予定である。
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