10月23日午前、 国民議会はジャーナリズム法案（改正案）に関するプレゼンテーションを聴取し、午後にはグループ会議でその内容について議論した。
改正報道法案は4章51条から構成されており（2016年報道法と比較して2章10条の削減）、国民議会の第10会期で審議・承認される見込みである。
報道機関は、コンテンツの制作とサイバースペースでの活動に関わっている。
革新的な考え方に基づき、改正法は枠組みとなる問題と原則を国会の権限内に規定する一方で、柔軟性を確保するために、 政府、各省庁、地方自治体には絶えず変化する実務上の問題の規制を委ねている。
政府の提出資料によると、改正報道法案は、ジャーナリズムの運営モデルと経済に関する原則を規定し、組織機構の再構築と効率化という文脈の中でジャーナリズムを発展させるためにジャーナリズム活動の範囲を拡大し、新時代の情報ニーズを満たすことを目的としている。
ダン・トリ新聞社は2024年全国記者会見の準備を進めている（写真：ハイ・ロン）。
具体的には、この法案では、主要なマルチメディア通信機関とは、複数の種類のメディアと関連通信機関を有する通信機関であり、政府が定める特別な財政メカニズムを有し、首相が承認した報道システム発展管理戦略に従って設立される機関であるという規定が追加されている。
新聞社、ラジオ局、テレビ局は、省および市の党委員会傘下のメディア組織であり、様々な形態のメディアやジャーナリズム製品を包含している。
この草案には、サイバー空間における報道機関の運営に関する規制も追加されている。法案では、サイバー空間における報道機関のコンテンツチャンネルはジャーナリズム製品であると規定されている。報道機関は、サイバー空間にコンテンツチャンネルを開設し、国家ジャーナリズム管理機関のアーカイブシステムにオンラインで接続する際には、同機関に通知しなければならない。
メディア組織は、報道コンテンツの出版・放送に加え、オンラインサービスを自社の出版物に統合することも認められる。政府はこれに関する詳細な規制を策定する予定だ。
改正案によると、報道機関は、時事政治、安全保障、国防、外交問題に関するコンテンツを除き、コンテンツ制作において協力することが認められる。この規定は、報道機関が協力活動の価値を最大限に活用し、ジャーナリズムの発展に貢献することを奨励するとともに、時事政治ニュース報道における適切な指針を確保することを目的として追加された。
政府は、ジャーナリズム活動における連携に関する詳細な規制を策定し、関係者全員の責任と権利の透明性を確保するとともに、ジャーナリズムの発展に貢献する連携を促進する。
この法案はまた、国家が政治、安全保障、防衛、文化などの目的のために報道機関に任務を割り当て、発注し、入札を行い、輸送費、出版費、送信費、放送費を支援する方法に関する包括的な規制も追加している。
ジャーナリストカードに関する規制について、法案ではジャーナリストカードの有効期間に関する規定を削除し、カードに記載されている発行日から5年間を有効期間と定めている。この期間経過後、文化スポーツ観光省がジャーナリストカードの更新を検討する。
メディア組織が新たな収益源を確保し、財政資源を増強できるような環境を整備する。
管理体制を強化するため、法案には、社会団体および社会専門団体への出版許可の付与条件を政府が定める権限を付与する条項が追加されている。この条項は、社会団体および社会専門団体に属する雑誌の活動を厳格に管理し、非効率的な運営を行う雑誌の乱立を防ぐことを目的としている。
イラスト写真: Mạnh Quân.
この法案には、メディア組織の営業停止、営業条件不履行、または違反の繰り返しが発生した場合に、営業許可を取り消すための規定も追加されている。政府は、許可取り消しの具体的な状況を定める予定である。
文化社会委員会は、改正報道法案の検討において、「主要マルチメディア通信機関」に関する条項の追加に同意した。
しかし、2019年の首相決定362号で承認された、2025年までの報道機関の発展と管理に関する国家計画で特定された6つのメディアに加え、評判を築き、ジャーナリズム活動において一定の地位を確立している地域や組織の主要なマルチメディアニュース機関を追加することを検討すべきだと主張する人もいる。
「ジャーナリズム経済」に関する内容については、審査機関は、法案に概説されているように、メディア組織が追加的な収入源を確保し、運営の質を確保・向上させるための財源を増やすことを目的とした規制を支持する。
しかしながら、文化社会委員会は、「ジャーナリズム経済学」の概念、および公共投資、自治メカニズム、メディア組織の事業活動からの収益源に関する規制について、さらなる研究、補足、明確化が必要であると提言した。
オンラインジャーナリズムに関しては、審査機関はオンラインジャーナリズムを促進するための規制を追加すること、また、合意メカニズムの原則、オンラインジャーナリズム作品の著作権および関連権利の確保におけるメディア組織および関連機関の責任、人工知能（AI）を用いたジャーナリズム作品に関する規制を検討することを提案した。
改正報道法案では、報道機関の新たな収入源として以下の5つに関する規制が提案されている。
1. 報道作品の視聴権を販売することによる収益。
2. 報道作品の利用および使用に関する許可からの収入。
3．ジャーナリズム活動におけるパートナーシップからの収入。
4. 管轄の州機関によって割り当て、命令、または入札された公共サービスの提供から得られる収益。
5. 査読、論文の推敲、および質の向上に資金を提供するため、科学研究論文の出版を希望する個人から手数料を徴収する。
出典: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhung-diem-moi-quan-trong-mang-tinh-dot-pha-trong-luat-bao-chi-sua-doi-20251022230043639.htm
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