特にハノイ市は、「誰一人取り残さない」というモットーの実現において先駆的な役割を担い続けており、その結果、2024年末までに貧困世帯はなくなり、2025年には貧困に近い世帯の数は大幅に減少することになるだろう...
社会保障政策はより包括的になってきています。
第13回党大会の決議を実践するにあたり、2021年から2025年にかけて、人民を中心として、貧困削減、社会扶助、雇用、社会保険、 健康保険などの政策体系を全面的かつ包括的な方向で引き続き改善していく。
国家レベルでは、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムが、生活支援、雇用創出、職業訓練、優遇融資から、保健、 教育、住宅、清潔な水、情報といった基本的な社会サービスへのアクセスに至るまで、多くの根本的な解決策と同期して実施されています。この多面的な貧困削減アプローチは、人々の生活水準をより完全に反映させるとともに、所得のみに基づく貧困削減という考え方を克服するのに役立っています。
複雑な世界経済の変動、予測不可能な自然災害や疫病、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる影響が長期化する中で、社会保障政策は人々の生活の安定、生産の回復、そして生活の漸進的な改善を支援する「柱」として、引き続き重要な役割を果たしています。
政府は、短期的な支援だけでなく、再貧困や新たな貧困の発生を防ぐための長期的な解決策も重視しています。その結果、全国的な貧困削減は大きく進展しました。多次元貧困率は2021年には4.4%でしたが、2025年には約1.3%に減少し、年平均約0.6%の減少となっています。
数百万世帯の貧困世帯および準貧困世帯が、優遇融資、職業訓練、就職斡旋といった支援を受け、収入と生活の質が徐々に向上しました。特に、多くの地域では貧困世帯数が急速に減少しただけでなく、持続可能な変化がもたらされ、貧困の再発を大幅に抑制しています。
農業環境省の報告によると、2025年末までに国会と政府が設定した年間貧困削減目標を全国で達成または上回り、5つの目標のうち2つ（多次元貧困基準による貧困率と（旧）貧困地区の貧困率）を超え、5つの目標のうち2つ（少数民族の貧困率、沿岸部と島嶼部の特に困難なコミューンが貧困と極度の困難から脱出する率）を達成する一方、5つの目標のうち1つは、二層制の地方政府モデルへの移行により、評価の根拠が不十分である。
持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムは、沿岸部および島嶼部の貧困地区および特に恵まれない社区において、2,616件の新規インフラプロジェクトの建設と2,340件の維持・補修に投資しました。これらのプロジェクトには、交通プロジェクト1,465件、灌漑プロジェクト265件、教育プロジェクト472件、保健プロジェクト41件、浄水プロジェクト96件が含まれています。これらの取り組みにより、沿岸部および島嶼部の特に恵まれない社区54のうち19社が新たな農村基準を達成し、目標の30%を上回り（35.18%）、生活環境の大幅な改善、生産、貿易、物資の流通の支援、基礎的な社会サービスの提供につながりました。
同プログラムは、10,587件の貧困削減モデル・プロジェクト（農業モデル9,816件、非農業モデル771件）を実施し、205,585世帯（貧困世帯110,098世帯、準貧困世帯63,659世帯、新たに貧困から脱却した世帯31,828世帯を含む）が参加しました。これらのモデルは、持続可能な生計を創出し、所得を増加させるだけでなく、貧困地域における経済・労働構造を小規模生産からバリューチェーンに繋がる集中生産へと転換することを促進しました。このうち、6,174件の農業生産支援プロジェクトは、99,594世帯の農法改善、ハイテク導入、生産性と製品品質の向上に貢献しました。
ハノイは持続可能な貧困削減の輝かしい例です。
首都ハノイは、国家全体の成果に大きく貢献してきました。ハノイは他の多くの地域と比較して社会経済的に発展していますが、依然として恵まれない地域も存在します。持続可能な貧困削減政策の効果的な実施により、明確かつ目に見える変化がもたらされています。
ドンチエム村（旧アンフー村、現ミードゥック村）はかつて首都で「最も低い低地」と考えられていました。低地と頻繁な洪水により農業生産は困難で、人々の生活は長年にわたり低迷していました。しかし、その後、状況は大きく変化しました。
グエン・ディン・リュウ村長によると、2020年初頭の統計によると、村には依然として約80世帯の貧困世帯が存在する。人々が貧困から持続的に脱却できるよう支援するため、ハノイ市と旧ミードゥック区は近年、インフラ整備への投資に力を入れており、人々が経済的・社会的に発展できる環境を整えている。
「1,000平方メートルの土地に200平方メートル以上の面積を持つ村の文化センターを建設するための投資を受けました。費用は20億ドン以上です。村には25本の道路があり、そのうち12本はコンクリート舗装され、残りの13本への投資も現在進行中です。村民の移動が便利になります」とリュウ氏は嬉しそうに語った。
同時に、生産支援、優遇融資、職業訓練、雇用創出などの政策が実施されました。人々は、農業の発展、小規模商売、サービス業、都市部での就労など、新たな生計手段を積極的に模索しました。2024年末までに560世帯すべてを調査した結果、ドンチエム村では正式に貧困世帯がゼロとなり、現在もこの状況を維持しています。2025年末までの統計によると、村の一人当たり平均所得は6,800万ドンに達し、人々の物質的・精神的な生活は引き続き向上しています。
長年貧困家庭だったディン・ティ・ラムさんのケースは、その好例です。夫が早くに他界し、家族は経済的に困窮し、自宅も荒廃していましたが、住宅支援政策と地域住民の協力のおかげで、今では広々とした新しい家を手に入れ、生活は徐々に安定しつつあります。
ドンチエムの変化は孤立した事例ではなく、ハノイにおける持続可能な貧困削減の全体像を鮮明に垣間見ることができる。
統計によると、2021年末時点でハノイ市の貧困世帯数は依然として3,612世帯で、総世帯数の0.16%を占めていました。2022年末には2,134世帯（0.095%）に減少し、2023年末にはさらに690世帯（0.03%）に減少しました。2024年末には、ハノイ市の貧困基準に基づき、正式に貧困世帯がゼロとなる見込みです。
特に、2025年7月1日から二層制地方自治モデルを実施することで、市内126の社区で貧困世帯が100%消滅します。これには、貧困世帯または準貧困世帯が存在しない43の社区が含まれます。2025年9月までに、各地方自治体はさらに103の準貧困世帯の削減を支援し続け、特に農村部の人々の生活向上に貢献します。
この成果は、主にハノイが国家基準より約30％高い独自の貧困基準を設定するという積極的なアプローチのおかげで達成され、統計上の「貧困撲滅」だけでなく国民の生活水準を真に向上させる決意を示した。
2022年から2025年までの持続可能な貧困削減のための具体的な政策に関する市人民評議会の決議第17/2021/NQ-HĐND号は、毎月の手当、健康保険の支援、授業料、貧困または貧困に近い状態から脱出するための自発的な登録の奨励など、人々を直接支援するための多くの政策を含む重要な法的枠組みを作成しました。
さらに、社会扶助に関する決議第09/2021/NQ-HĐND号は引き続き効果的に実施されており、生計の多様化、生産能力の向上、そして住民のための持続可能な雇用創出のためのプロジェクトを支援しています。また、市は2025年2月19日付の決定第801/QĐ-UBND号を発布し、2025年までに新たな貧困世帯を創出せず、準貧困世帯を2,519世帯削減するという目標を設定しました。
党の第13回党大会決議の実践は、社会保障が単なる「セーフティネット」ではなく、持続可能な発展の原動力でもあることを示しています。貧困削減は、教育、医療、住宅、雇用の質の向上と連携し、人々が自らの資源を活用して立ち上がる機会を得ることに貢献します。
ハノイ市にとって、2025年末までに貧困を撲滅することは重要な節目ですが、それがゴールではありません。市は社会福祉の向上、貧困のより高い水準への削減、そしてすべての市民が開発の恩恵を受けられるよう、引き続き努力を続けています。
全国とハノイでの結果から、適切な政策が実施され、そのアプローチが柔軟かつ創造的であり、「誰一人取り残さない」という精神が社会生活の中で生き生きとした現実となるとき、党の指導に対する国民の信頼が強化され、次の段階における急速かつ持続可能な発展の強固な基盤が築かれることが断言できます。
出典: https://hanoimoi.vn/nhung-thanh-tuu-dang-tu-hao-khong-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-phat-trien-729203.html
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