特にハノイでは、首都は「誰一人取り残さない」というモットーの実現において先駆的な役割を果たし続けており、その結果、2024年末までに貧困世帯はゼロになり、2025年には準貧困世帯の数が大幅に減少する見込みである。
社会保障制度はより包括的なものになりつつある。
党第13回全国代表大会の決議を実施するにあたり、2021年から2025年の期間、貧困削減、社会扶助、雇用、社会保険、 健康保険に関する政策体系は、国民を中心とした包括的かつ包摂的な方向で引き続き改善される。
国レベルでは、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムが、生計支援、雇用創出、職業訓練、優遇融資から、保健、 教育、住宅、清潔な水、情報といった基本的な社会サービスへのアクセスに至るまで、多くの根本的な解決策と並行して実施されてきました。この多面的な貧困削減アプローチは、人々の生活水準をより包括的に反映させるとともに、所得のみに基づく貧困削減という考え方を克服するのに役立っています。
複雑な世界経済の変動、予測不可能な自然災害や感染症の流行、特に新型コロナウイルス感染症の長期にわたる影響といった状況下において、社会保障政策は「柱」として重要な役割を果たし続け、人々の生活の安定、生産活動の回復、そして生活水準の段階的な向上を支援している。
政府は、当面の支援に注力するだけでなく、貧困の再陥りや新たな貧困の発生を防ぐための長期的な解決策も重視している。その結果、全国的な貧困削減は著しい進展を遂げており、2021年には4.4%だった多次元貧困率は、2025年までに約1.3%まで低下し、年間平均約0.6%の減少率を達成している。
何百万もの貧困層および準貧困層の世帯が、優遇融資、職業訓練、就職支援などの支援を受け、収入と生活の質を徐々に向上させてきました。特に、多くの地域では貧困世帯数が急速に減少しただけでなく、持続可能な変化が実現し、貧困の再発を大幅に抑制することに成功しています。
農業環境省の報告によると、2025年末までに、全国で国会と政府が設定した年間貧困削減目標を達成または上回り、5つの目標のうち2つ（多次元貧困基準による貧困率と（かつて）貧困地区の貧困率）を上回り、5つの目標のうち2つ（少数民族の貧困率と沿岸部および島嶼部の特に困難なコミューンが貧困と極度の苦難から脱却した割合）を達成し、5つの目標のうち1つ（二層制地方自治体モデルへの移行のため、評価の十分な根拠がない）を達成する見込みである。
持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムは、沿岸部および島嶼部の貧困地区および特に恵まれない地域において、2,616件の新規インフラプロジェクトの建設と2,340件のプロジェクトの維持・修繕に投資してきました。これらのプロジェクトには、1,465件の交通プロジェクト、265件の灌漑プロジェクト、472件の教育プロジェクト、41件の保健プロジェクト、96件の浄水プロジェクトが含まれています。これらの取り組みにより、沿岸部および島嶼部の特に恵まれない地域54のうち19が新たな農村基準を達成し、目標の30%を上回り（35.18%）、生活水準を大幅に改善し、生産、貿易、物資流通を支援し、基本的な社会サービスを提供してきました。
このプログラムでは、10,587件の貧困削減モデルとプロジェクト（農業モデル9,816件、非農業モデル771件）を実施し、205,585世帯（貧困世帯110,098世帯、準貧困世帯63,659世帯、新たに貧困から脱却した世帯31,828世帯を含む）が参加しました。これらのモデルは、持続可能な生計手段を創出し、収入を増加させるだけでなく、貧困地域の経済構造と労働構造を、小規模生産からバリューチェーンに結びついた集約生産へと転換することを促進しています。これらのうち、農業生産を支援する6,174件のプロジェクトは、99,594世帯が農業手法を改善し、ハイテク技術を導入し、生産性と製品品質を向上させるのに役立ちました。
ハノイは、持続可能な貧困削減の輝かしい模範例である。
首都ハノイは、国家全体の発展に大きく貢献してきた。ハノイは他の多くの地域に比べて社会経済状況が発展しているものの、依然として恵まれない地域も存在する。持続可能な貧困削減政策の効果的な実施により、明確かつ具体的な変化がもたらされている。
ドンチエム村（旧アンフー村、現ミードゥック村）は、かつて首都の中でも「最も低地の地域」とされていた。低地であることと頻繁な洪水のため農業生産は困難で、住民の生活水準は長年低かった。しかし、その後状況は大きく変化した。
グエン・ディン・リュー村長によると、2020年初頭の統計では、この村には依然として約80世帯の貧困世帯が存在する。人々が持続的に貧困から脱却できるよう支援するため、近年、ハノイ市とミードゥック区（旧）はインフラ整備への投資に力を入れ、人々の経済的・社会的発展のための環境整備に努めている。
「私たちは、1,000平方メートルの敷地に200平方メートルを超える面積の村の文化センターを建設するための投資を受けました。費用は20億ベトナムドン以上です。村には25本の道路があり、そのうち12本はコンクリート舗装済みで、残りの13本についても現在投資が進められており、住民の移動が便利になります」とリュー氏は嬉しそうに語った。
同時に、生産支援、優遇融資、職業訓練、雇用創出などの政策が実施されました。人々は農業の発展、小規模な商業、サービス業、都市部での就労など、新たな生計手段を積極的に模索しました。2024年末までに、全560世帯を調査した結果、ドンチエム村には貧困世帯がなくなり、この状態は今日まで続いています。2025年末までの統計によると、村の一人当たりの平均所得は6,800万ベトナムドンに達し、人々の物質的・精神的な生活は向上し続けています。
長年貧しい家庭に暮らしてきたディン・ティ・ラムさんのケースは、まさにその好例です。彼女は夫を早くに亡くし、家族は経済的に苦境に立たされ、家も老朽化していました。しかし、住宅支援政策と地域社会の協力のおかげで、今では広々とした新しい家に住み、生活は徐々に安定しつつあります。
ドンチエム地区の変化は孤立した事例ではなく、ハノイにおける持続可能な貧困削減の全体像を鮮やかに垣間見せるものである。
統計によると、2021年末時点でハノイには依然として3,612世帯の貧困世帯があり、これは全世帯数の0.16%に相当します。2022年末までにこの数は2,134世帯（0.095%）に減少し、2023年末までにはさらに690世帯（0.03%）に減少しました。2024年末までには、ハノイ市の貧困基準に基づくと、ハノイには公式に貧困世帯は存在しないことになります。
特に、2025年7月1日から二層制地方自治体モデルが導入されることで、市内の126のコミューンと区の100%において貧困世帯がなくなる予定であり、そのうち43のコミューンと区では貧困世帯または準貧困世帯がゼロとなる。2025年9月までに、地方自治体は準貧困世帯103世帯の削減を引き続き支援し、特に農村部の人々の生活向上に貢献する。
この成果は、ハノイが独自の貧困基準を積極的に設定したことによって主に達成された。その基準は国の基準よりも約30％高く、統計上の「貧困撲滅」だけでなく、国民の生活水準を真に向上させるという決意を示している。
2022年から2025年の期間における持続可能な貧困削減のための具体的な政策に関する市人民委員会決議第17/2021/NQ-HĐND号は、月々の手当、健康保険の支援、授業料など、人々を直接支援するための多くの政策を含む重要な法的枠組みを構築し、人々が貧困または貧困に近い状態から脱却するために自主的に登録することを奨励しています。
さらに、社会扶助に関する決議第09/2021/NQ-HĐND号は引き続き効果的に実施され、生計手段の多様化、生産能力の向上、そして人々のための持続可能な雇用の創出につながるプロジェクトを支援しています。また、市は2025年2月19日付の決定第801/QĐ-UBND号を発令し、2025年までに新たな貧困世帯をゼロにし、準貧困世帯を2,519世帯削減するという目標を設定しました。
党第13回全国代表大会決議の実践的な実施は、社会保障が単なる「セーフティネット」ではなく、持続可能な発展の原動力でもあることを示している。教育、医療、住宅、雇用の質の向上と結びついた貧困削減は、人々が自らの力で向上する機会を得ることを可能にする。
ハノイにとって、2025年末までに貧困を根絶することは重要な節目ではあるが、それが最終目標ではない。市は引き続き社会福祉の向上、貧困のさらなる削減、そしてすべての市民が開発の恩恵を受けられるよう努力していく。
全国およびハノイの結果に基づくと、適切な政策が実施され、柔軟かつ創造的なアプローチが取られ、「誰一人取り残さない」精神が社会生活の中で活気に満ちた現実となれば、それは党指導部に対する国民の信頼を強化し、次の段階における迅速かつ持続可能な発展のための強固な基盤を築くことに貢献すると断言できる。
出典: https://hanoimoi.vn/nhung-thanh-tuu-dang-tu-hao-khong-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-phat-trien-729203.html
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