歴史の岐路に立つニジェール

ニジェールで起きた急速なクーデターは国際的な注目を集めている。ニジェール国民の未来は依然として不透明だ。

予測はあくまでも目安として捉えるべきであり、最悪の場合、ニジェールが地域紛争の中心地となり、アフリカにおける新たな代理戦争の主要な戦場となる可能性も含め、何が起こるか分からない。

Niger đi về đâu sau đảo chính quân sự. (Nguồn: BBC)

ニジェール国民の大多数は、支配層と地域内の他国との対立にもかかわらず、依然として何とか生活を維持しようと努めている。（出典：BBC）

ニジェールでのクーデターは、綿密かつ徹底的に準備されていた。

2023年7月26日、ニジェールの大統領警護隊がクーデターを起こし、2021年の選挙で勝利して権力を握ったモハメド・バズーム大統領を打倒した。クーデター後、ニジェール大統領警護隊司令官のアブドゥラハマネ・ティアニ准将は自らを「選ばれた国家元首」と宣言し、国境閉鎖を命じ、現行憲法を廃止し、全国的な夜間外出禁止令を発令した。

それから2週間も経たないうちに、ニジェールのクーデター勢力は経済学者のアリ・マハマン・ラミン・ゼイネを首相とする新政権を樹立した。これはニジェールが独立を宣言して以来5度目の軍事クーデターであり、過去3年間で中央アフリカと西アフリカでは7度目となる。

しかし、過去のクーデターとは異なり、今回のクーデターは政治家、政策立案者、アナリスト、国際的な評論家から特に注目を集め、様々な角度から分析が行われている。

観察者たちは、このクーデターは、変化する国内外の情勢を反映し、国内外の要因の両方の影響を受けて、大統領警護隊によって綿密かつ組織的に準備されたものだと考えている。

この文脈において、主観的な要因が大きな役割を果たし、ニジェールのモハメド・バズーム大統領の失脚を直接的に決定づけた。我々は以下の理由に基づいてこの評価を下すことができる。

まず、ニジェール大統領警護隊は、主要国間の戦略的競争の激化を背景にクーデターを起こした。クーデター当時、国際社会の注目はロシアとウクライナの紛争、特にウクライナ軍によるウクライナ東部での大規模な反撃、そしてワグネル民間軍事会社の「反乱」とその指導者エフゲニー・プリゴジンの運命をめぐる論争に集まっていた。

そのため、クーデター計画は土壇場まで秘密にされ、ニジェール大統領警護隊はクーデター実行前に主要国からの抵抗をほとんど受けず、迅速に行動を進めることができた。ニジェールのモハメド・バズーム大統領の失脚が発表されて初めて、世界は同国で起きていることに驚愕した。主要国は、政府がクーデター首謀者の手に落ちる前に、完全に不意を突かれたのである。

第二に、ニジェールのクーデターは、サヘル地域における「クーデターの波」の一部であった。過去のクーデターは、触媒として作用しただけでなく、ニジェール大統領警護隊が現職指導者を打倒しようとする動機をさらに強固なものにした。

政治家、アナリスト、国際評論家らによると、この時期に軍事クーデターを企てる首謀者たちは、主要国からの圧力に直面することは確実だが、軍事政権下の国々からの支援も得られるだろう。これらの国々は団結して国際世論の「圧力」を乗り越え、制裁措置や地域諸国からの軍事行動に抵抗するだろう。

実際、マリとブルキナファソは、西アフリカ経済共同体（ECOWAS）によるニジェールへの軍事介入は、両国に対する宣戦布告に等しいと表明している。さらに、最近クーデターを経験したECOWAS加盟国は、事態の沈静化と西アフリカ地域の平和と安全を脅かす紛争の回避のため、積極的に交渉を進め、「シャトル外交」を展開している。

第三に、アブドゥラハマネ・ティアニ准将率いるクーデター勢力は、現職のモハメド・バズーム大統領を打倒するため、国内で支持基盤を固めた。2021年3月、大統領警護隊の介入により、ニジェール軍兵士の一団によるモハメド・バズーム次期大統領に対するクーデター未遂事件は阻止された。

国際的な政治アナリストや評論家によると、2021年の選挙後、モハメド・バズーム大統領は有権者から強力かつ広範な支持を得た。そのため、クーデターが成功したとしても、クーデター後の政権は国民の支持不足によりすぐに行き詰まるだろう。モハメド・バズーム大統領政権は、2年以上の政権運営を経て、国を率いる上でますます弱点を露呈している。

社会経済政策は国民にとって実質的な成果をもたらしておらず、テロは増加の一途をたどり、ニジェールは特に米国とフランスといった大国への依存度を高めている。この点に関して、クーデター勢力は「民主的に選出された大統領の政府は経済政策において失敗し、国を不安定化の危機にさらしている」と断言した。

さらに、モハメド・バズームはニジェールのアラブ系であり、ニジェール生まれではない。そして、ニジェール国民の一部は、アラブ系の政治家に対して既に懐疑的な見方を抱いている。統治の失敗が続いたことで、バズームの国家問題への対応に対する彼らの疑念と憤りは、ますます強まっている。

クーデターを主導した2人の将軍のうちの1人、モハメド・トゥンバは、8月6日、ニジェールの首都ニアメで、同国の与党支持者に向けて演説を行った。（出典：AP通信）

第四に、クーデター勢力は旧体制打倒後、国を率いるための政治的・思想的基盤を万全に整えていた。クーデター成功後、アブドゥラハマネ・ティアニ准将率いる軍事政権は、西側諸国の影響力を最小限に抑え、ニジェールに残る植民地時代の名残を排除し、民族主義政策を実施し、ロシアや中国との外交関係を促進することを提唱した。

軍事政権の政策と戦略がニジェール国民から強い支持を得ていることは明らかである。数十万人のニジェール国民が首都ニアメや国内の主要都市に集まり、クーデターへの支持を表明した。多くの人々がフランスの駐留に抗議し、ロシアへの支持を表明する横断幕を掲げた。国民和解を促進するため、ニジェール軍事政権の指導者たちは、「新たな憲法に基づく生活」の基盤を築くための提案を策定する30日間の「国民対話」の開始も発表した。

このように、このクーデターはニジェール大統領警護隊によって長期間にわたり準備され、国家的・歴史的要因が利用されたことが見て取れる。彼らは国際情勢と国内情勢を分析し、クーデターが迅速かつ決定的に実行され、流血を招かないように万全を期した。クーデター後の展開は、この評価をますます裏付けており、クーデター勢力が失脚したモハメド・バズーム大統領から政権を奪取する準備ができていたことを示している。

ニジェールは西アフリカのサヘル地域に位置する国で、暑く乾燥した砂漠地帯が特徴です。失業率が高く、人口の41%が貧困状態にあり、人間開発指数では191カ国中189位にランクされています。治安は不安定で、イスラム過激派によるテロ攻撃が頻繁に発生し（2020年1月から2022年8月までに13件）、数千人が死亡しています。

ニジェールの未来はどうなるのだろうか？

ニジェール大統領警護隊がクーデターの成功を宣言した直後、国際社会は賛否両論の反応を示した。米国と西側諸国はニジェールのクーデターに断固として反対し、クーデター勢力は憲法秩序を尊重し、追放されたモハメド・バズーム大統領に直ちに権力を回復させるべきだと主張した。米国とフランスは、西アフリカのこの国で秩序を回復するために軍事力を用いることも排除しないと表明した。

9月7日、米国当局は、国防総省がニジェールに一部の部隊と装備を再配置し、「万全を期すため」少数の非必須人員を撤退させることを明らかにした。これは、7月に西アフリカのニジェールで発生したクーデター以来、米国がニジェールで大規模な軍事行動を起こす初めての事例となる。

その2日後、ニジェールの軍事政権は、フランスがニジェールへの「軍事介入」を目的として西アフリカ諸国に軍隊を派遣したと非難した。これに対し、数百人が首都ニアメにあるフランス軍基地の外に陣取り、フランス軍の撤退を求める抗議活動を行った。

これに先立つ8月31日、欧州連合（EU）加盟国の外相は、ニジェールでのクーデターに関与した当局者に対する制裁措置を課すための法的メカニズムを確立することで合意した。

米国や西側諸国と歩調を合わせ、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）はニジェール軍に制裁を課し、クーデター首謀者に対しモハメド・バズーム大統領の復権を求める最後通牒を発した。最後通牒が拒否された後、ECOWAS加盟国の軍首脳らは会合を開き、いつでもニジェールに軍事介入すると宣言した。9月1日にスペインの新聞に掲載された演説の中で、ニジェールの最高外交官は、モハメド・バズーム大統領を打倒したクーデター首謀者が妥協しなければ、ECOWASは軍事行動を起こす決意であると述べた。

一方、ニジェールは、マリ、ブルキナファソ、チャド、ギニアなど、最近クーデターを経験したサヘル地域の国々から大きな支援を受けた。マリとブルキナファソは、ニジェールが軍事介入に直面すれば戦争を仕掛けると脅迫したが、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）加盟国であるチャドとギニアは軍事行動に反対し、ニジェールの政治危機を外交手段で解決するという立場を維持した。

9月16日、サヘル地域の3カ国（マリ、ニジェール、ブルキナファソ）は安全保障条約に署名し、暴力行為や外部からの干渉が発生した場合に互いに支援し合うことを約束した。

ロシアと中国は、ニジェールの不安定な情勢は、地域と世界の平和で安定した環境を維持するために、政治的な手段によって解決される必要があると考えている。9月4日、ニジェールの国営テレビは、中国の江峰駐ニジェール大使が、軍事政権によって任命されたアリ・マハマン・ラミン・ゼイネ首相と会談した後、中国政府はニジェールの政治危機において「仲介役」を果たす意向であると述べたと報じた。

国際社会からの矛盾した声明や行動に直面しながらも、ニジェールの軍事政権は外部からの圧力に屈することなく、断固とした姿勢を示してきた。ニジェールの軍事政権トップであるアブドゥラハマネ・ティアニ准将は、「ニジェールへの軍事介入は、多くの人が誤解しているように、決して容易なことではない」と断言した。

さらに、ニジェールは戦争に備え、軍事介入があれば追放されたモハメド・バズーム大統領を処刑すると宣言し、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）からの外交使節団の受け入れを拒否するなど、必要な準備を整えている。しかしながら、軍事政権は国内の政治危機を解決するための交渉の可能性も残している。

ニジェールの政情不安の高まりを受け、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）はニジェールへの金融取引と電力供給を遮断し、国境を閉鎖したため、生活必需品の入手が極めて困難になっている。クーデター後、ニジェール国民の生活は大きく混乱し、既に困難だった生活状況はさらに悪化、物価は高騰し、食糧不足と電力不足がますます頻繁に発生し、生産活動と日常生活を脅かしている。

2023年7月26日以降、電力不足は悪化し、人々の生活や生産活動に影響を及ぼした。国境閉鎖の影響で食料価格も高騰した。ニジェールの食料供給は輸入に依存しており、深刻な干ばつと耕作地の不足により、この西アフリカの国における国内生産の見通しは明るくない。

ニジェール大統領警護隊による占拠後、ナイジェリア国境に近いニジェール南部の賑やかな都市マラディの住民は、米の価格がわずか数日で1袋あたり11,000CFAフラン（18.30米ドル）から13,000フランへと約20％上昇したと報告した。

一方、ニジェールの政情不安を受け、ガソリン価格は1リットルあたり350ナイロ（約0.45ドル）から620ナイロへとほぼ倍増した。多くのニジェール国民は将来への不安を抱えており、「ほとんどの家庭が物資を買いだめしている。わずか数日で、一部の品目は3,000～4,000CFAフラン（5～6ドル）も値上がりした。来月には状況はさらに悪化するのではないか」と述べている。