全国オンライン会議は、金融セクターにおける二層制地方政府組織モデルに関連する地方分権と権限委譲に関する法律文書草案に対する意見を集めることを目的としている - 写真：VGP/HT
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5月26日午後、 財務省は、金融分野における二層制地方政府組織モデルに関連する地方分権化と権限委譲に関する法律文書草案について意見を収集するため、全国オンライン会議を開催した。会議はグエン・ヴァン・タン財務大臣が議長を務め、中央省庁、支局、全63省市が参加した。
グエン・ヴァン・タン大臣は開会の辞で、地方分権と権限委譲に関する 政治局結論第155-KL/TW号を実施するにあたり、財務省は緊急に法制度を見直し、公共投資、入札、国家予算管理、財務統計、公共資産、価格管理など一連の分野を含む関連規制を改正・補足してきたことを強調した。
大臣は、この見直しプロセスは関係省庁、特に法務省との緊密な連携のもと進められていると述べた。これに基づき、財務省は公有財産管理・使用法、個人所得税法といった重要法の改正を提案し、貯蓄・浪費防止法、投資法といった新たな法案の提出準備を進めている。
財務省は法律改正に留まらず、10の省・市における具体的なメカニズムと政策に関する10の試行決議案の起草と国会および政府への提出を主導し、公布しました。特に、地方分権化に関連する27の政策が既に実施され、現在も実施中です。第15期国会第8回会議において、投資法、都市農村計画法、文化遺産法においても分権化政策が制度化されました。
グエン・ヴァン・タン大臣は、「走りながら同時に並ぶ」という精神に基づき、法案を同期的かつ実質的な形で完成させるには、関係者からの意見に耳を傾け、最大限の意見を吸収することの重要性を強調した。時間的に非常に厳しい状況ではあるものの、省庁は法案の完成に尽力し、各省庁、各部局、地方自治体に意見を求め、現在、法務省で審査を受けている。
グエン・ヴァン・タン大臣によると、目標は、手続き上正確であるだけでなく、実務上も実行可能な法文書を策定し、公布後の修正の必要性を最小限に抑えることです。特に、施行中に問題が発生した場合、財務省は適時に調整を行う用意があります。
「『最も効果的かつ最善の成果を上げているところに権限を委譲する』という考え方を一貫して持っています。これは経営理念であるだけでなく、地方自治体における革新的な思考への明確なメッセージでもあります」と財務省長官は述べた。
グエン・ヴァン・タン財務大臣が会議で演説 - 写真：VGP/HT
地方自治体は同意し、近いうちに新たな規制を発布する予定
ハノイ、ホーチミン市、ハイフォンなどの地方自治体は、地方分権化を推進する政策に賛同し、財務省に前向きなフィードバックと具体的な提案を行った。
ハノイ市財務局の代表者は、市の各機能機関が緊急に草案の検討を組織したと述べた。意見収集の時間は短かったものの、草案の内容は非常に包括的で、中央レベルから地方レベルまで各レベルの権限を明確に定義していると評価された。ハノイ市の指導者たちは、都市自治モデルの実施に十分な時間を確保するために、7月1日までにガイドライン文書が公布されることを特に期待している。
同様に、ホーチミン市の代表は、内容を慎重に検討し、関係部署や関係機関と直接協議して合意形成に努めたと述べた。しかし、作業量が膨大であったため、ホーチミン市は専門部署や機関を動員して意見を求めた。さらに、公共投資資金、公共資産、統計、税金の支出に関する具体的な問題も提起され、明確化と補足が求められた。
ハイフォン市に関しては、地元代表は、郡レベルの廃止にあたり、組織モデルと業務移管の原則を明確に定義する必要があると述べた。具体的には、コミューンレベルで実施できない業務はすべて省に移管される。さらに、複数のコミューンが関与するプロジェクト、特に公共投資と入札においては、コミューンと省の業務を明確にする必要がある。
ハイフォン市はまた、国有資本を売却し、権限を小規模な公共サービス機関に移譲する地方分権化も提案した。地方自治体は、地方分権化が強化されればされるほど、適切に管理されれば開発の推進力が増すと考えている。
さらに、各省庁や各部門からも多くの書面コメントが提出されたり、会議で発言が行われました。全般的に、イノベーションの精神は歓迎されるものの、重複を避け、適用の一貫性を確保するための明確な規制を求める意見が見られました。
地方からの懸念に対し、財政部長官は次のように述べた。「7月1日から、二級政府モデルに基づく地方分権、権限委譲、地方間の権限調整が全面的かつ同時に確保され、これは国家予算の円滑な運営の前提となる。同時に、各地方における財政モデルの組織化の要件に基づき、新たな行政区分に合わせて、財政、税、関税制度も調整された。」
万が一、問題が発生した場合には、財務省が引き続き検討し、適切な調整を行ってまいります。そのため、7月1日から、地方自治体は統一された規則に基づき、安心して財政・予算業務を遂行していただけます。
さらに、国会が関連内容を可決した後、多くの法的規制が政令によって規定されるため、予算見積の作成と執行に支障が生じることはありません。したがって、徹底した地方分権、予算調整、機構の計画・組織化などに関する内容については、引き続き緊密に連携していきます。
「計画実施の際、投資家が詳細プロジェクトを実施しているものの、ゾーニング計画や全体計画がない場合など、改正規定では財務省がこれらの内容を算定し、処理するようになりました。具体的には、計画の並行作成が認められ、ゾーニング計画がなくても詳細計画を承認し、より上位の計画レベルに更新することができます。あるいは、合併後の余剰資産の配分を、保健、教育、樹木、公共事業など、必要不可欠な分野に優先的に充当します。現在、調整が完了した後、地方自治体は承認された計画に従って、積極的に投資を募り、プロジェクトを実施することができます」と財務省の責任者は例を挙げました。
財務省とその部署は皆、政令と通達が実際に発効し、効果を最大化するために、実施プロセスでは中央レベルと地方レベルの間で緊密な調整が必要であることに同意した。
会議はオンラインで開催されました - 写真: VGP/HT
グエン・ヴァン・タン大臣は会議の締めくくりとして、まだ意見を提出していない地方自治体および部局に対し、早急に意見を完成させ、本日中に財務省に提出するよう要請した。財務省は、これらの意見を踏まえ、2025年の政府組織法および地方自治組織法に基づく地方分権と権限委譲の精神を遵守できるよう、政令案の見直しに努める。
同時に、財政部は法務部の審査を受けるための書類作成を各機能部署に指示しました。書類は完成次第、5月30日までに政府に送付されます。この過程で、財政部は政府と法務部が緊密に連携し、迅速に審査を行い、政府関係者の意見を集約し、期日通りに署名のために提出するよう求めました。さらに、財政部は2025年10月の第15期国会第10回会議に、税務行政法、個人所得税法、投資法、貯蓄及び浪費防止法などの主要な法案を提出する予定です。これは、地方分権、行政改革、国家金融システムの近代化政策を徹底的に実行するための金融法制度整備に向けた次のステップです。
グエン・ヴァン・タン大臣はまた、地方自治体が積極的に実務を総括し、組織構造のボトルネックを解消し、経営効率を向上させるため、規制の改正や補足を迅速に提案することを推奨した。これは、2030年までにベトナムを近代的な工業化・高中所得国にするという目標を掲げる決議66-NQ/TWの実現にも重要な役割を果たす。
財政部は、二級地方政府組織モデルの実施に関連する地方分権、権限委譲、権能割り当てに関する政令策定についての政治局、書記局、政府、首相の指示の結論を実施するために、省の国家管理の24の分野の見直しに重点を置き、233の法的文書に基づいて二級地方政府の分権、権限委譲、配置のために提案された563の内容、任務、権限を特定した。これには、32の法律、2つの条例、14の国会決議、84の政令、6つの首相決定、95の大臣通達が含まれる。この会議で、財政部は5つの政令と7つの通達について意見を求めた。その中には、二級地方政府組織モデルに従った地方政府の権限割り当てに関する政令が1つある。それに加えて、部門別および分野別の国家管理における権限の地方分権および委譲に関する 4 つの法令があります...
フイ・タン
出典: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm
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