全国オンライン会議は、金融セクターにおける二層制地方政府組織モデルに関連する地方分権と権限委譲に関する法律文書草案に対する意見を集めることを目的としている - 写真：VGP/HT
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財政部は26日午後、金融分野の二階層地方政府組織モデルと関連した地方分権と権限委譲に関する法律文書案に対する意見を収集するため、全国オンライン会議を開催した。会議はグエン・ヴァン・タン財務大臣が議長を務め、中央省庁、支部、全63省市が参加した。
グエン・ヴァン・タン大臣は開会の辞で、地方分権と権限委譲に関する 政治局結論第155-KL/TW号を実施するために、財務省は法制度を緊急に見直し、関連規制を改正・補足したことを強調した。これには、公共投資、入札、国家予算管理、財務統計、公共資産、価格管理などのさまざまな分野が含まれます。
大臣は、この見直しプロセスは法務省をはじめ関係省庁や部局との緊密な調整を受けていると述べた。これに基づき、財務省は、公有財産の管理及び使用に関する法律や個人所得税法などの重要法の改正を提案し、貯蓄及び浪費防止に関する法律や投資法などの新たな法律案の提出を準備している。
財務省は法律の改正に留まらず、10の省と都市の特定のメカニズムと政策に関する10の試行決議案の策定と国会および政府への提出を主導した。特に、地方分権化に関連する政策は、地方自治体で実施済みまたは実施中のものが 27 件あります。第15期国会第8回会議では、投資法、都市農村計画法、文化遺産法においても地方分権政策が制度化された。
グエン・ヴァン・タン大臣は、「走りながら並ぶ」という精神で、草案を同期的かつ実質的な形で完成させるためには、最大限の意見に耳を傾け、それを吸収することの重要性を強調した。時間は非常に限られているものの、法務省は草案の完成に努め、各省庁、支部、地方自治体に意見を求め、法務省で評価中です。
グエン・ヴァン・タン大臣によれば、その目標は、手続き的に正しいだけでなく、実際に実行可能な法的文書を作成し、公布後の修正の必要性を最小限に抑えることだ。特に、実施過程で何らかの問題が発生した場合には、財務省は適時に調整を行う用意があります。
「『最も効果的かつ最善の成果を上げているところに権限を委譲する』という考え方を一貫して持っています。これは経営理念であるだけでなく、地方自治体における革新的な思考への明確なメッセージでもあります」と財務省長官は述べた。
グエン・ヴァン・タン財務大臣が会議で演説 - 写真：VGP/HT
地方自治体は同意し、近いうちに新たな規制を発布する予定
ハノイ、ホーチミン市、ハイフォンなどの地方自治体は、地方分権化を推進する政策に賛同し、財務省に前向きなフィードバックと具体的な提案を行った。
ハノイの観点から、財務省の代表者は、市の機能機関が緊急に草案の見直しを組織したと述べた。意見収集の時間は短かったものの、草案の内容は、中央から地方レベルまで各レベルの権限を明確に定義した、非常に包括的なものであると評価された。ハノイの指導者たちは、都市政府モデルの実施に十分な時間を確保するために、ガイドライン文書が7月1日までに発行される必要があることを特に望んでいる。
同様に、ホーチミン市の代表者は、内容を慎重に調査し、合意に達するために関係部署や事務所と直接協力したと述べた。しかし、作業量が膨大であるため、ホーチミン市は専門部署を動員してコメントを出している。さらに、公共投資資本、公共資産、統計、税金の支出に関するいくつかの具体的な問題も、明確化と補足のために提起されました。
TPの地元代表であるハイフォン氏は、地区レベルを廃止する際には組織モデルや業務移譲の原則を明確に定義する必要があると述べた。具体的には、コミューンレベルで実行できない作業はすべて省に移譲される。さらに、複数のコミューンが関与するプロジェクト、特に公共投資と入札におけるコミューンと省の任務を明確にする必要がある。
ハイフォン氏はまた、国家資本を売却し、権限を小規模な公共サービス部門に移譲する権限の分散化も提案した。地方分権が強まれば、適切に管理されれば、より大きな発展の勢いが生まれるというのが地元の見解だ。
さらに、他の州の多くの省庁や支部も書面によるコメントを送ったり、会議で発言したりした。一般的に、意見は革新の精神を歓迎しますが、重複を避け、適用の一貫性を確保するための明確な規制を望んでいます。
地方からの一部の懸念に対し、財政省の責任者は次のように述べた。「7月1日から、二階層政府モデルに従った地方分権、権限委譲、地方間の権限調整が全面的かつ同時に確保され、それが国家予算の円滑な管理を保障する前提となる。」一方、各地方における金融モデルを組織化する要件に従って、財務、税、関税システムも新しい行政境界に合わせて調整されました。
問題が生じた場合には、財務省として引き続き検討し、適切な対応を行ってまいります。したがって、7月1日から、地方自治体は安心して統一された規則に従って財務および予算業務を実施できます。
さらに、国会が関連内容を可決した後、多くの法的規制が政令で明記されるため、予算見積りの作成および執行に支障が生じない。したがって、地方分権の徹底、予算の調整、装置の企画・編成等に係る内容につきましては、引き続き緊密に連携を図ってまいります。
「計画実施の際、投資家が詳細プロジェクトを実施しているものの、ゾーニング計画や全体計画がない場合など、改正規定では財務省がこれらの内容を算定し、処理するようになりました。具体的には、計画の並行作成が認められ、ゾーニング計画がなくても詳細計画を承認し、より上位の計画レベルに更新することができます。あるいは、合併後の余剰資産の配分を、保健、教育、樹木、公共事業など、必要不可欠な分野に優先的に充当します。現在、調整が完了した後、地方自治体は承認された計画に従って、積極的に投資を募り、プロジェクトを実施することができます」と財務省の責任者は例を挙げました。
財務省とその部署は皆、政令と通達が実際に発効し、効果を最大化するために、実施プロセスでは中央レベルと地方レベルの間で緊密な調整が必要であることに同意した。
会議はオンラインで開催されました - 写真: VGP/HT
会議の最後に、グエン・ヴァン・タン大臣は、まだ意見を提出していない地方自治体や部署に対し、早急に意見を完成させ、本日中に省に提出するよう要請した。財務省は、コメントに基づき、2025年の政府組織法および地方自治組織法に基づく地方分権と権限委譲の精神を遵守することを確保しながら、可能な限り吸収して政令案を改正する予定である。
同時に、財務省は法務省に提出して評価を受けるための文書を作成する機能部門を割り当てました。申請書は完成後、5月30日までに政府に送付される。このプロセスにおいて、省は政府庁舎と法務省に対し、迅速に評価を行い、政府関係者から意見を収集し、予定通りに署名のために提出できるよう緊密に連携するよう要請した。また、財政部は2025年10月の第15期国会第10回会議に税務行政法、個人所得税法、投資法、貯蓄及び浪費防止法などの主要な法案を提出する予定である。これは、地方分権、行政改革、国家金融システムの近代化政策を徹底的に実行するために金融法制度を整備する旅の次のステップです。
グエン・ヴァン・タン大臣はまた、組織構造のボトルネックを取り除き、管理効率を向上させるために、地方自治体が積極的に慣行を総括し、規制の改正や補足を速やかに提案することを推奨した。これは、2030年までにベトナムを高い平均所得を有する近代的な工業国にするという目標である決議66-NQ/TWを実現する上でも重要な部分です。
財務省は、二級地方政府組織モデルの実施に関連する地方分権、権限委譲、権限付与に関する法令の策定に関する政治局、書記局、政府および首相の指示の結論を実施し、省の国家管理の24の分野の見直しに重点を置き、233の法律文書で地方分権、権限委譲、二級地方政府の配置を提案するための563の内容、タスク、権限を特定しました。含まれるもの: 32 の法律。 2つの条例;国会の14の決議; 84 法令首相の決定6件、大臣の通達95件。この会議で、財務省は5つの政令と7つの通達について意見を求めた。その中には、2 レベルの地方自治体組織モデルに従った地方自治体の権限の分割に関する政令が 1 つあります。それに加えて、部門別および分野別の国家管理における権限の地方分権および委譲に関する 4 つの法令があります...
フイ・タン
出典: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm
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