教育管理の地方分権化：コミューンレベルの教育管理職員の能力向上

ズイ・スエン村のフー・ドン中学校で、生徒たちが授業中に興奮している様子。写真：ピ・タン

過負荷です...

ズイ・スエン郡（旧）の社級教育管理を担当する公務員は、郡教育局にはもともと11の役職があったと語った。

しかし、二層制政府を運営していた当時、この地区はズイ・ギア、トゥボン、ズイ・スエン、ナム・フオックの4つのコミューンに分割されていましたが、上記のコミューンの教育管理責任者はわずか3人しか任命されていませんでした。旧教育局の残りの職員は、政権の方針に従って退職しています。

現在のガイドラインによれば、各コミューンレベルの社会文化部門は、教育訓練部門を担当する公務員のポストを最大 2 つ配置します。

しかし、ダナン市教育訓練局による初期調査によると、現在、コミューンレベルの教育関係者のうち、教育分野での専門資格または実務経験を有するのはわずか20%、あるいは30%未満にとどまっている。旧ズイ・スエン郡のコミューンがその好例である。

沿岸部のあるコミューンの社会文化部で教育管理を担当する職員は、業務量が膨大だと語った。彼はかつて地区教育訓練部の職員だったが、仕事には慣れていたものの、それでも追いつけないという。

以前は、各幹部は1つの教育レベルのみを担当していました。現在、社級および区級に配属された幹部は、幼稚園、小学校、中学校の3つの教育レベルを同時に管理する必要があります。

「例えば、優秀な小学校教師のコンテストがコミューンレベルで開催されるのに、文化社会省の教育担当官が中学校レベルの専門知識しか持っていないのはなぜでしょうか？幼稚園、継続教育、職業教育の活動は言うまでもありません」と彼は述べた。

これは、教育分野で働く人としてスタートした他の地域の多くの教育管理職員にも共通する難しさです。

職員数は少ないものの、担当する業務量は膨大で、多くの教育レベルにおける専門知識が求められます。職員一人ひとりが持つ専門知識は1つの教育レベルのみであり、多くの地域では、教育管理職に就く人々には教育分野での勤務経験がありません。

現在、再編後、3,321以上の社区（コミューン／区）が存在する全国では、6,000人以上の社区レベルの教育関係者が必要です。しかし、教員教育管理局の調査によると、調査対象となった約1,000件のうち、旧教育訓練局に勤務していたのはわずか303人で、教育資格を有するのは395人でした。残りの人材は、専門能力と教育実務経験を欠いています。

多くの地域では、教員資格や実務経験を持つ幹部の数は全職員のわずか20～30％にすぎません。

解決策とガイダンスが必要

アヴオンコミューンの文化社会部の部長アラン・アライ氏は、部内には現在8人のスタッフがいるが、教育管理を担当する専門家はいないと語った。

現在、コミューンにおける教育関連の業務は実施部門の職員の間で分担されていますが、これらの職員には教育の専門知識がありません。

「アヴオンの現在の課題の一つは、教育担当官の不足です。現在、文化・スポーツ担当官に教育管理業務も兼任させています。教育部には専門家が不足しており、旧コミューンにいた兄弟の多くが以前の地区レベルに配属されているため、依然として彼らにアプローチできない状況です」とアラン・アライ氏は述べた。

アヴオンには現在、村や集落の学校を含め、全学年合わせて5校の学校があります。アラン・アライ氏によると、本校から村までの距離はかなり遠く、車が通れる道路がない村もあるそうです。村の学校で教える教師の多くは、中心部から数時間かけて歩かなければならず、学校へ行った後、本校に戻るまでに1ヶ月以上もかかります。

このような地域特性により、教育管理者には専門知識と教育資格が求められます。

アラン・アライ氏は、アヴオン町は、来たる新学年度に向けた一連の課題に直面して、教育の専門知識を持つ専門家をもっと多く地域に配置するための条件を上層部が整えることを期待していると述べた。

教育訓練局のグエン・ホアン・ナム副局長は、部隊は教育の国家管理における地方分権と権限委譲に関する教育訓練省の文書を徹底的に把握し、コミューンや区での現地視察を実施して支援計画を策定し、コミューンレベルの教育を担当する公務員向けの研修を提供していると述べた。

8月5日、教育訓練省は、二層制地方自治の実施に伴う教育行政の地方分権化に関する会議を開催した。この会議はオンラインで開催され、5万人以上が参加した。そのうち約9割はコミューンレベルの関係者であった。

教育訓練省は、コミューンレベルの教育スタッフの活動を支援することが今後の重要かつ緊急の課題であると認識しています。

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン常任副大臣は、情報技術やデジタル化の適用などにより、経営思考、リーダーシップ、経営手法を革新する必要があると述べた。

特に、コミューンレベルの指導者は、管理下にある部隊の校長と副校長の任命を計画的に行う必要があり、これらの人物は有能で責任感があり、「戦闘準備」の整った人物でなければなりません。

出典: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html