教育管理の地方分権化：コミューンレベルの教育管理官の能力向上

ズイ・スエン村のフー・ドン中学校で、生徒たちが授業中に興奮している様子。写真：ピ・タン

過負荷です...

ズイスエン郡（旧）の社級教育管理を担当する公務員は、郡教育部にもともと11の役職があったと語った。

しかし、二層制政府を運営していた当時、この地区はズイ・ギア、トゥ・ボン、ズイ・スエン、ナム・フオックの4つのコミューンに分割されており、上記のコミューンの教育管理責任者はわずか3人しか任命されていませんでした。旧教育局の残りの職員は、政権の方針に従って退職しています。

現在のガイドラインによれば、各コミューンレベルの社会文化部門は、教育訓練部門を担当する公務員のポストを最大 2 つ配置します。

しかし、ダナン市教育訓練局による初期調査によると、現在、コミューンレベルの教育関係者のうち、教育分野での専門資格または実務経験を有するのはわずか20%、あるいは30%未満にとどまっている。旧ズイ・スエン郡のコミューンがその好例である。

沿岸部のあるコミューンの社会文化部で教育管理を担当する職員は、業務量が膨大だと語った。以前は地区教育訓練部の職員を務めていたが、業務内容には精通していたものの、それでも追いつくことができなかったという。

以前は、各幹部は1つの教育レベルのみを担当していました。現在、社級および区級に配属された幹部は、幼稚園、小学校、中学校の3つの教育レベルを同時に管理する必要があります。

「例えば、現在、コミューンレベルで優秀な小学校教師を選出するコンテストが行われていますが、文化社会省の教育担当者は中学校レベルの専門知識を持っています。では、どうやって評価すればいいのでしょうか？就学前教育、継続教育、職業教育といった活動についても言うまでもありません」と彼は述べた。

これは、教育分野で働く人としてスタートした他の地域の多くの教育管理職員にも共通して見られる困難でもあります。

職員数は少ないものの、担当する業務量が多く、多くのレベルでの専門知識が求められます。各職員が持つ専門知識は 1 つのレベルのみであり、多くの地域では、教育管理職に就く人々には教育分野での勤務経験がありません。

現在、3,321以上の社区（再編後）を有する全国では、社区レベルの教育職員が6,000人以上必要となっています。しかし、教員教育管理局の調査によると、調査対象となった約1,000件のうち、旧教育訓練局に勤務していたのはわずか303人で、教育資格を有するのは395人でした。残りの職員は、専門能力と教育実践経験が不足しています。

多くの地域では、教員資格や実務経験を持つ幹部の数は全職員のわずか20～30％にすぎません。

解決策とガイダンスが必要

アヴオンコミューンの文化社会部長アラン・アライ氏は、現在、同部には8人のスタッフがいるが、教育管理を担当する専門家はいないと語った。

現在、コミューンにおける教育関連業務は実施部門の職員間で分担されているが、これらの職員には教育に関する専門知識がない。

「アヴオンの現在の課題の一つは、教育担当官の不足です。私は現在、文化・スポーツ担当官に教育管理業務も兼任させています。教育部には専門家が不足しており、旧コミューンにいた兄弟たちの多くが現在地区レベルの業務に配属されているため、依然として教育にアクセスできていない状況です」とアラン・アライ氏は述べた。

アヴオンには現在、村や集落の学校を含め、全学年合わせて5校の学校があります。アラン・アライ氏によると、中央の学校から村までの距離はかなり遠く、車が通れる道路がない村もあるそうです。村の学校で教える教師の多くは、中心部から数時間かけて歩かなければならず、学校へ行ってから中央の学校に戻るまで1ヶ月以上もかかります。

このような地域特性により、教育管理者は専門知識と教育資格を有している必要があります。

アラン・アライ氏は、アヴオンコミューンは、来たる新学年度に向けた一連の仕事の前に、上層部がより多くの教育専門家を地域に配置するための条件を整えてくれることを期待していると述べた。

教育訓練局のグエン・ホアン・ナム副局長は、部隊は教育の国家管理における地方分権と権限委譲に関する教育訓練省の文書を徹底的に把握し、支援計画を策定し、コミューンレベルの教育を担当する公務員を訓練するためにコミューンや区で現地調査を実施したと述べた。

8月5日、教育訓練省は、二層制地方自治の実施における教育の国家管理の分権化を推進するための会議を開催した。この会議はオンラインで開催され、5万人以上が参加した。そのうち約9割はコミューンレベルの関係者であった。

教育訓練省は、今後の重要かつ緊急の課題として、コミューンレベルの教育スタッフの活動を支援することを明らかにした。

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン常任副大臣は、情報技術やデジタル化の適用などにより、経営思考、リーダーシップ、経営手法を革新する必要があると述べた。

特に、コミューンレベルの指導者は、管理下にある部隊の校長と副校長の任命を計画的に行う必要があり、これらの人物は有能で責任感があり、「戦闘経験」のある人物でなければなりません。

出典: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html