法律は発展に貢献し、発展を促進するものでなければならない。

しかし、率直に言って、法制度と立法プロセスは、要求に比して依然として多くの欠陥を抱えています。こうした現実を踏まえ、制度整備と法整備の抜本的な改革が喫緊の課題となっています。これは、確固たる法的基盤を確保し、発展の力強い推進力を生み出し、国を着実に「新時代、民族進歩の時代」へと導くための「突破口の中の突破口」と言えるでしょう。

この目標を具体化するため、2025年3月に開催された立法に関するテーマ別会合における政府決議において、具体的な要件が提示されました。これには、主たる起草機関および関係機関に対し、書類を作成し、提出書類を科学的に提示すること、そして評価・検証機関がアクセス、調査、評価を行い、検討および意思決定に関して所管当局に助言を行うための基礎となる基本内容について、完全かつ簡潔で明確な説明を提供することを求めることが含まれています。

改正・追加される法律案・条例案については、どのような条項が存続・削除され、その理由は何か、具体的にはどのような条項が改正・改善され、その理由は何か、新たにどのような条項が追加され、その理由は何か、行政手続はどの程度削減・簡素化され、その理由は何か、地方分権・権限委譲の具体的な内容は何か、誰に、なぜ委譲されるのか、などを明らかにする必要がある。

新たな法律・条例の草案においては、党の方針や政策がどのように具体化されるのか、法律でまだ規定されていない実務上の問題は何か、法律で規定されているがまだ適切ではない問題は何か、克服すべき障害は何か、行政手続きはどのように簡素化・削減されるのか、地方分権と権限委譲はどのように実施されるのか、といった内容を明確にする必要がある。

上記の課題に加え、決議では、立法においては科学技術の進歩、デジタルトランスフォーメーション、仮想アシスタントツール、支援データベース等の活用にリソースを集中させるべきであるとも求めています。特に、立法に携わる職員や公務員にとって適切な仕組み、規制、政策を継続的に改善していくことが必要です。

上記の要件は妥当なものですが、それを実現するには、専門的、科学的、タイムリー、実現可能、かつ効果的なアプローチに向けた、思考と立法プロセスの革新が依然として鍵となります。この点をさらに分析・明確化すると、最近開催された「新時代の国家発展の要求に応える立法の突破口となる特別なメカニズムと政策の構築」に関する学術会議において、法務省がまず第一に、立法起草能力を持つ専門家チームを積極的に構築する必要があるという意見が出されました。なぜなら、法律文書が科学的かつ正確に起草されなければ、運用時に逆効果となり、実施を阻害することになるからです。

法規制もまた、硬直的な枠組みにとらわれず、開かれた形で設計されるべきである。法政策は強制力を持つだけでなく、主体が特定の状況において柔軟に適用し、絶えず変化する現実に適応できるよう、自己規制のメカニズムを備えるべきである。さらに、法政策は、技術や社会経済関係の将来的な変化を予測できなければならない。既存の問題への対処に重点を置くのではなく、適応するだけでなく、発展を導くためにも、政策は積極的に策定されるべきである。

第10期中央委員会会議の決議は、立法思想を改革し、党の方針と決議を速やかに具体化し、立法過程を専門的、科学的、適時、実行可能、かつ効果的なものにし、人民と企業を中心に、発展の要求と現実の急速な変化から生まれ、速やかに対応するという任務を強調した。

新たな時代において、法は真に開発の基盤となり、開発に貢献し、開発を促進するものでなければなりません。したがって、一方では国家運営の要件を確保し、他方ではイノベーションを奨励し、生産力を解き放ち、あらゆる資源を開発のために動員するために、立法の考え方を変えることが不可欠です。

ニンハ

出典: https://daibieunhandan.vn/phap-luat-phai-phuc-vu-thuc-day-phat-trien-post409894.html