また、党中央委員会のメンバーである中央内務委員会副委員長のレ・ホン・クアン氏、中央宣伝大衆動員委員会副委員長のグエン・クアン・ドゥック氏も出席した。
代表団の受け入れと協力は、 ハノイ側では中央委員で市党委員会常任副書記のグエン・チョン・ドン氏、市党委員会常任委員のブイ・フエン・マイ氏（ハノイ市ベトナム祖国戦線委員会委員長）、トラン・ディン・カイン氏（市党委員会監察委員会委員長）、ヴー・ダン・ディン氏（市党委員会組織部部長）、トラン・テー・クオン氏（市人民評議会常任副議長）、ズオン・ドゥック・トゥアン氏（市人民委員会常任副議長）、ファム・クアン・タイン氏（党委員会書記兼バディン区人民評議会委員長）らが担当した。
政治システムは継続的かつ円滑に機能する。
会議で報告を行ったハノイ市党委員会組織部常務委員会副委員長のトリエウ・ティ・ゴック氏は、次のように述べた。「二層制地方政府モデルの運用開始から1年が経過し、ハノイは中央政府の方針に従って行政機構を再編成するという目標をほぼ達成しました。これにより、政治システムが国民と企業へのサービスを継続的かつ円滑に、中断なく提供することが可能になりました。」
市は、コミューン、区、町の数を526から126に削減した。特に注目すべきは、指導、統治、行政の手法が、より直接的で相互に連携し、データに基づいた、草の根レベルに密着し、人民を中心としたアプローチへと段階的に改革されてきたことである。党、人民委員会、人民委員会、祖国戦線という4つの柱間の調整メカニズムはますます実質的なものとなり、多くの困難や障害が草の根レベルで解決されている。
分権化、権限委譲、行政改革、デジタル変革において大きな進展が見られました。行政単位の再編後、市は2,007件の国家管理業務を見直し、そのうち928件をコミューンレベルで実施しました。市は160件の業務をコミューンレベルに分権化・委譲し、委譲メカニズムの下で664件の行政手続きを実施し、市内全域で2,077件の行政手続きを実施しました。政治システム内のコミューン、区、機関の100%がデジタルインフラに接続され、電子文書管理システム、電子署名、オンライン運用プラットフォームが利用されています。
さらに、決議第28-NQ/TW号および結論第14-KL/TW号の実施から5年が経過し、市党委員会の指導方法は様々な面で著しい変化を遂げました。政治体制の活動は、市党委員会の活動計画、重点課題、そして市の躍進と連携し、あらゆる分野にわたって包括的に実施され、党の刷新、建設、是正、そして強固な政治体制の構築という全体的な文脈の中に位置づけられています。
結論第14-KL/TWの実施を主要課題や開発上のボトルネックへの対処と結びつけることで、市は職員が挑戦し、訓練を受け、リーダーシップスキル、組織能力、部門間連携能力、複雑かつデリケートな問題への対処能力を向上させるための実践的な環境を徐々に作り出しており、同時に、リーダーシップの考え方、管理方法、業務遂行における個人の責任感の変革にも貢献している。
デジタルプラットフォームの活用、電子的なタスク割り当て、ペーパーレス会議、運用ダッシュボード上でのタスク追跡、そして「デジタル党支部」や「デジタル党委員会」といったモデルは、当初は効果的であることが証明されており、当該分野における透明性、説明責任、ガバナンス効率の向上に貢献している。
現在、市内全体で556の有効なモデルと実践例が存在する。これには、リーダーシップ、指導、管理方法の革新に焦点を当てた50のモデルと、党活動の質の向上、党員の管理、草の根幹部チームの構築に関する231のモデルが含まれる。
多くの肯定的な成果を達成したにもかかわらず、運用プロセスには、組織構造や人員配置など、いくつかのシステム上の困難や障害が依然として存在します。 職員の質にはばらつきがあり、地域によっては特定の分野における深い専門知識を持つ職員が不足している。
一部の地域では、地方分権化と権限委譲が、利用可能な資源、指針、関連データ、技術インフラ、および実施条件と同期していない。さらに、公共サービス部門間の自律性のレベルも異なっている。多くの部門は依然として国家予算に依存している。公共サービスの社会化は、首都の潜在力と利点に見合ったものではない…。
近代的で専門的な政府モデルの完成に向けて。
報告を聞いた後、作業部会のメンバー、複数の市および地方の部署や機関の代表者は意見交換を行い、質問に答え、多くの課題を分析した。ハノイ市は、中央政府に対し、特別な都市地域の特性に適した組織モデルを検討・改善すること、権限と責任を明確に定義し、実施を保証する条件と連動させる形で分権化と委任の仕組みを継続的に見直し改善すること、そしてコミューンレベルの能力に応じて業務を分類することを提案した。
会議で講演したハノイ党委員会常任副書記のグエン・チョン・ドン氏は、決議第28-NQ/TW号および結論第14-KL/TW号の実施から5年、特に二層制地方自治体モデルの運用開始から1年を経て、ハノイは最大の成果は組織構造の合理化だけではなく、より重要なことに、政治システム全体における指導者の考え方、統治の考え方、そして実施方法の力強い変革にあることを深く理解していると述べた。
市の条例や業務手順は継続的に改善されており、「6つの明確な原則」が厳格に実施されている。市民は二層制の地方自治体の運営を高く評価している。行政運営への満足度、職員によるサービスの質、デジタル技術の活用状況はいずれも著しい改善を示している。
ハノイ市は、実際の実施を通して、いくつかの重要な教訓を得た。
第一に、あらゆるレベルの党委員会や政府の政治的意思、そして指導者の模範的な役割が決定的な要因となる。指導者が決断力があり、責任を負い、集団の力を結集できる場合、制度は効果的に機能し、国民の間で合意が形成される。
第二に、二層構造の地方自治制度を確立するということは、単に組織階層を削減することではなく、地方統治の方法を包括的に再構築することを意味します。コミューンレベルこそが真に地方統治の中心となり、人々に寄り添い、市民や企業のニーズに直接応える場所となるべきです。
第三に、デジタル変革は政治システムにおける新たなリーダーシップとガバナンスのモデルとなるべきである。データは開発のための資源となり、ガバナンスはデータ、成果、そして説明責任に基づかなければならない。
グエン・チョン・ドン同志は、今後ハノイ市は、党建設と是正、組織再編、二層構造の地方政府建設に関する中央委員会の政策を、新時代のハノイ建設と発展に関する政治局決議第02-NQ/TW号、2026年首都法、首都100年ビジョン、新時代の首都発展の課題の実施と連携して、積極的かつ効果的に実施していくと述べた。
ハノイは、強い政治的決意、革新と創造性の精神、そして党委員会、政府、首都の人民に対する責任感を胸に、二層構造の地方自治体モデルを近代的で専門的、効率的かつ効果的な運営へと完成させるべく努力していく。
ハノイ市党委員会常任副書記、グエン・チョン・ドン
市党委員会のグエン・チョン・ドン副書記は、市は合理化された強固な政治体制を構築し、国家発展の主導的な原動力としての役割を引き続き確立し、国家建設と国防の大義にますます重要な貢献をしていくと強調した。
2026年首都法に定められた特別な仕組みを積極的に活用する。
作業部会の締めくくりとして、中央組織部常務委員会のホアン・チュン・ズン副主任は、ハノイが中央委員会の政策を実施する上で達成した成果と実践経験を高く評価した。同副主任は、党の指導方法の改革、二層構造の地方政府の構築、そして大胆な思考と行動をとれる幹部の育成と保護といった主要政策が、徐々に実践に移され、好ましい成果を上げていると述べた。
しかしながら、今後ますます要求が厳しくなるであろうことを踏まえ、ハノイは決議第28-NQ/TW号および結論第14-KL/TW号を効果的に実施し続ける必要がある。これには、党指導と国家管理、戦略的方向性と具体的な行政業務の処理、そして包括的な指導と各機関・組織の主体性と責任の促進との区別を明確にすることが含まれる。
ハノイは、デジタル政府、デジタル社会、デジタル経済の文脈において、リーダーシップ手法の研究と新たな内容の追加を継続し、プロセス中心の管理から、目標、データ、成果、説明責任に基づくガバナンスへと移行し、市民や企業へのサービス提供の有効性を評価基準として活用していく。また、適切な人材、適切な行動、適切な動機を保護するための仕組みを洗練させるとともに、規律と秩序を乱す政策の悪用事例には厳正に対処する。
三層構造の政治制度と二層構造の地方自治制度の運用に関して、新たな統治手法が求められています。実地調査の結果、特に地方分権と権限委譲の分野において、対処すべきボトルネックが明らかになりました。ホアン・チュン・ズン同志は、「地方当局が決定し、地方当局が行動し、地方当局が責任を負う」という原則を強調しました。したがって、地方当局には、十分な資源、人材、データ、実施条件を備えた明確な権限が与えられるとともに、権力のチェック、監督、統制、説明責任の確保のための強固なメカニズムも必要です。
ホアン・チュン・ズン同志は、ハノイ市は党委員会の諮問機関を強化し続け、人民評議会、人民委員会、祖国戦線の有効性を向上させ、職務、役職基準、成果に基づいて幹部チームを構築し、幹部の採用、評価、研修、ローテーションの改革と連携すべきだと提言した。
ホアン・チュン・ズン同志によれば、今日における主要なボトルネックの一つは、デジタル変革とデータである。将来、地方自治体のリーダーシップとガバナンス能力は、データの質とその活用能力によって測られるようになるだろう。したがって、デジタルインフラへの投資に注力し、リーダーシップ、指導、管理、そして国民に効果的に貢献できる、同期化された相互接続データシステムを構築する必要がある。
中央組織局常任委員会の副委員長は、ハノイの経験に基づき、調査チームはすべての意見と提言を十分に検討すると述べ、2026年首都法に規定された具体的な仕組みと政策に基づき、ハノイは自治と説明責任を積極的に推進し、権限の範囲内で大胆に解決策を実行することで、新たな段階における発展の勢いを生み出す必要があると指摘した。
出典: https://hanoimoi.vn/phat-huy-co-che-dac-thu-tao-dong-luc-phat-trien-thu-do-1158965.html
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