法務文書作成部門長のグエン・クオック・ホアン氏が会議の議長を務めた。
会議には、各省庁および省級機関の代表者、ハノイ人民委員会、ハノイ市の各部署および機関、 法務省傘下の機関、専門家および科学者が出席した。
法務文書起草局長のグエン・クオック・ホアン氏は、開会の挨拶の中で、国会で可決された首都法には、 ハノイの新たな発展段階における建設、開発、保護のための重要な法的枠組みを確立することを目的とした、多くの斬新で独自性のある優れた仕組みや政策が含まれていると述べた。
グエン・クオック・ホアン氏は、首都法が他のすべての法律と比べて非常に特別な点、すなわちハノイ市への強力な権限委譲を強調し、首都への権限委譲は権力統制の原則を確立し、首都法によって与えられた権限を行使する際のハノイ市人民評議会および人民委員会に対する監督メカニズムを実施するものであると指摘した。
こうした趣旨に基づき、本会議は、法律の基本内容と重要な新点、そして法律の施行における関係機関の責任を周知・紹介するために開催されました。これは、法律の施行日から、法律が円滑かつ統一的に、そして効果的に施行されることを確実にすることを目的としています。
会議では、法務省法務文書起草局のレ・トゥアン・フォン副局長が首都法の新要点と基本内容について説明し、同局法務政策部長のブイ・トゥ・ハン氏が同法の施行計画について説明した。
法務省法務文書起草局のレ・トゥアン・フォン副局長は、首都法の新たな要点と基本内容について説明した。
会議での意見では、首都法第02/2026/QH16号は、その画期的かつ独自の仕組みと政策により、ハノイの発展に新たな段階をもたらし、首都を地域および国際的に高い競争力を持つ、文明的で近代的、環境に優しくスマートな都市へと発展させ、国家の政治行政の中心地、国の中心、そして紅河デルタ地域と国全体の発展の原動力となるにふさわしい都市へと成長させることが期待されると強調された。
首都法における根本的な新特徴の一つは、ベトナム法制度における首都法の独自の法的地位を明確に認めている点である。これは単に従来の規制の継続ではなく、ハノイのための特別な制度的メカニズムを構築する必要性を反映した、立法思想における新たな展開でもある。
首都法は、その趣旨に沿って、特別な性質を持つ法律であり、首都に関する同一の問題に関して他の法律や国会決議と異なる場合には、優先的に適用される。この規定は、ハノイがその地位、役割、そして特別な発展要件にふさわしい優れた仕組みや政策を運用するための法的基盤を構築する上で、極めて重要である。
この法律の非常に新しい側面は、後日制定される法律や決議に首都法とは異なる規定が含まれている場合、ハノイ人民評議会が首都開発にとってより有利な仕組みや政策の適用について、積極的に決定する権限を与えている点です。これは立法分権化の考え方における大きな前進であり、同時にハノイが開発の実際的な要求に積極的に対応するための「開かれた法的空間」を創出するものです。この規定はまた、重複する法律や矛盾する法律を克服し、首都のための特別な仕組みの安定性を高めることにも貢献します。
首都法の最も画期的な側面の一つは、ハノイ市政府に対する徹底的かつ包括的な地方分権メカニズムの確立である。同法によれば、ハノイ市には合計199の権限が付与されており、その多くは上位の国家機関が規定する権限とは全く異なる、あるいは全く新しい権限である。これは、現行の法制度において前例のないレベルの地方分権化を示している。地方分権化の分野は非常に広範であり、組織構造、予算管理、公共投資、都市計画、土地管理、天然資源と環境、科学技術、デジタル変革、文化開発、保健、教育、治安と社会秩序の確保、地域開発連携などが含まれる。
この法律における地方分権化メカニズムの独自性は、付与される権限の数だけでなく、権限委譲の質と内容にもある。単に技術的な行政業務を移管するのではなく、この法律は首都の社会経済発展に直接関連する多くの重要な問題について、市政府に決定権を与えている。
同時に、同法は、権限委譲は権限の統制と並行して行われなければならず、説明責任を強化し、開放性と透明性を確保する必要があることを明確に規定している。これは、権限委譲が効果的に、かつ適切な目的のために実施され、負の結果や権力の濫用を招かないようにするために、特に重要な要件である。
首都法の効果的な実施を確保するため、ハノイの行政機関は、実施過程において、法文書、行政手続き、および現行の管理メカニズムのシステム全体を積極的に見直し、法律の規定に従って速やかに改正、補足、または新たな規則を発行すべきであるという意見もある。
強力な地方分権メカニズムを導入するには、都市の職員や公務員の能力、特に都市ガバナンス、公共財政管理、データガバナンス、デジタルプラットフォームの運用に関する能力を強化することも必要となる。
さらに、違反行為を迅速に発見・対処するため、定期的かつ包括的に検査、調査、監督業務を実施するとともに、具体的な仕組みの実施が目的および法的規制に合致していることを確保する必要がある。
もう一つの重要な課題は、法律の施行過程において社会的な合意形成を促進するために、透明性、情報公開、政策伝達を強化する必要があることです。市民や企業は、新たな仕組みや政策について十分に理解し、積極的に参加、監視、そして法的規制を遵守できるようにする必要があります。
さらに、実施過程においては、中央機関とハノイ市政府および首都圏の各地方自治体との緊密な連携を確保し、実施される仕組みや政策の均一性、一貫性、有効性を確保することに特に注意を払うべきである。
会議において、首都法の実施を組織する上での要件、課題、解決策に関する情報について、ハノイ司法局のファム・ティ・タイン・フオン副局長は、首都法の実施にあたり、ハノイ人民委員会の指導部の指示に基づき、市の各部署および機関が具体的な進捗状況を検討し、首都法を実施するためにハノイの権限下にある163の法的文書および個人文書のリストを提案したと述べた。
ハノイ市司法局のファム・ティ・タイン・フオン副局長がスピーチを行った。
現在、市の指示の下、各機関および部署は、市の計画に基づき割り当てられた法的文書について、決議案の作成、公表、関係機関および部署との意見聴取および協議を含め、法的文書の作成に注力しています。同時に、市は、代替文書が発行されるまで効力を維持する、2024年首都法を実施する文書の一覧を公表するための見直しを指示しています。
出典: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html
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