事業主にはどのような選択肢がありますか?

事業主は単純労働者という性格を持っていないため、強制社会保険と任意社会保険を選択できる合理的な仕組みが必要である。

社会保険法（SI）第41/2024/QH15号は、2024年6月29日の第15期国会第7回会期で可決され、2025年7月1日に発効します。しかし、この法律の施行と、社会保険に関する社会保険法のいくつかの条項の詳細と施行の指針となる政令の起草のプロセスは、多くの議論を引き起こしており、特に事業主は強制社会保険に加入しなければならないという提案は大きな議論を呼んでいます。

2つの選択肢

労働・傷病兵・社会問題省（MOLISA）のダオ・ゴ​​ック・ズン大臣によると、2024年社会保険法は、憲法の規定に従って社会保障を確保し、党と国家の文書や決議にある視点、方向性、改革内容を制度化することを目的としている。併せて、社会保険制度を多様化、柔軟化、多層化、現代化、国際統合化の方向に発展させ、全労働者への社会保険の適用を目指します。

この法律は11章141条から構成され、そのうち56条、項および内容は詳細な規制のために政府に割り当てられています。政策に関しては、強制社会保険制度には、詳細な規制のために政府に割り当てられた 26 の条項、条項、内容があります。

現行社会保険法と比較すると、2024年社会保険法では、登録事業所の事業主など、強制社会保険の参加主体が拡大されました。コミューン、村、居住グループレベルの非専門職労働者。パートタイム労働者経営者や協同組合の役員には給与は支払われません。

労働・傷病兵・社会省は最近、強制社会保険に関する社会保険法のいくつかの条項の実施の詳細と指針となる政令草案の中で、2024年社会保険法第2条第1項および第2項のa、b、c、i、k、lに規定され、国内外に留学、研修、就労のために派遣され、国内で給与を受け取っている従業員の場合、強制社会保険の対象となることを追加することを提案した。

さらに、草案では、事業主が強制社会保険に加入しなければならないかどうかを決定するための2つの選択肢も提案されている。したがって、選択肢１では、強制社会保険に参加する事業主世帯主の対象として、事業を登録し、申告方式に従って税金を納めている世帯主を含めることを提案している。事業登録を済ませている世帯主のうち、上記に該当しない者で、強制社会保険への加入を希望する者。オプション 2 では、世帯主が事業登録を行い、強制社会保険への加入を申請する必要があるとされています。

バホア市場で商売をする小規模な商人たち（ホーチミン市タンビン区）写真：HOANG TRIEU

まだ多くの懸念がある

事業主に対する強制社会保険料納付の2つの提案された選択肢に関して、ホーチミン市第12地区弁護士協会のトラン・ヴァン・トリウ会長は、規制案は不合理であると述べた。

トリウ氏によると、2024年社会保険法では事業主は強制社会保険の加入主体と規定されているため、申告方式（選択肢1）に従って納税登録した事業主が社会保険料を納付するのが適切である。しかし、社会保険法では、この主体は政府の規定により強制社会保険に加入すると規定されているものの、強制社会保険への加入は事業主が申請しなければならないと規定されている場合（選択肢1、2）、彼らは目に見えない形で任意の社会保険の加入主体となり、社会保険への加入が事業主の意志に左右されることになります。参加しない場合は法律で制裁を科すことはできない。

「上記のどちらの選択肢も、事業主の社会保険加入が義務か任意かを明確に定義しておらず、『任意加入型社会保険』という新たな形態の社会保険を『生み出す』ことになりかねず、法執行の過程で関係者と当局の双方に問題を引き起こしやすい。したがって、納税登録を行った事業主は強制社会保険に加入しなければならないと規定するだけで十分だ」とトリウ氏は提案した。

ティン・アンド・アソシエイツ法律事務所所長のトラン・フー・ティン弁護士は、事業主は労働契約を結んでおらず、場合によっては雇用主と従業員の両方となり、自分の給料を支払っていることもあると認めた。したがって、事業主は単なる従業員、つまり強制社会保険料を支払わなければならない主体としての特性を持っていません。一方、2024年社会保険法第31条によれば、事業主は給与を強制社会保険料の拠出基準として選択することができ、これは任意社会保険の性質を部分的に反映している。したがって、ティン氏によると、対象者が強制社会保険と任意社会保険の2つの形式の間で参加を選択できるようなオープンなメカニズムを構築する必要がある。

ホーチミン市ホックモン区の企業の人事担当者、グエン・ティ・タオ・ズン氏も、事業を登録し税金を支払った事業主のみに強制社会保険への加入を義務付けるべきであり、その他の事業主は必要に応じて任意の社会保険に加入できると述べた。

社会保険の強制納付期間を記録する提案

労働・傷病兵・社会省は、2024年社会保険法の発効日以前に加入した事業主の強制社会保険納付期間の記録に関する国会常任委員会決議案を起草している。

労働・傷病兵・社会問題省のダオ・ゴ​​ック・ズン大臣は、2024年の社会保険法が施行されるまでは、同法の規定や2006年と2014年の社会保険法では事業主が強制社会保険の対象になるとは規定されていないと述べた。しかし、2003年から現在に至るまで、地方社会保険機関は事業主の強制社会保険料を徴収し、社会保険給付金を支払ってきた。 2023年5月31日現在、強制社会保険に加入している事業主世帯は3,567世帯であった。社会保険基金に支払われる金額は約1130億VNDです。

そのため、労働・傷病兵・社会省は決議案の中で、社会保険法の規定に従って社会保険制度を確定するための基礎として、事業主の2025年7月1日までの強制社会保険料納付期間を記録することを提案した。

出典: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm