犯罪者は矯正を必要とする誤った道に導かれた人々であるという見方から、ノルウェーの司法制度と刑務所制度は、犯罪者を処罰するのではなく「更生」させることを目的としている。
1980年代初頭、アレ・ホイダルがノルウェー矯正局の職員になったとき、ノルウェーの刑務所制度は大きな問題に直面しており、釈放された囚人の約70％が2年以内に再犯しており、これは今日の米国とほぼ同じ割合でした。
当時のノルウェーの刑務所制度は、アメリカ合衆国や世界の多くの国と同様に、「報復的正義」という概念に基づいていました。この考え方では、正義とは社会に危害を加えた者に対する適切な処罰と定義されており、刑罰は犯罪の重大さに見合ったものでなければなりません。
「刑務所はとても厳しかった」とホイダル氏は語った。「刑務所内には、監視と警備に重点を置いた強硬な組織文化があった」
高い再犯率と刑務所内での暴動に直面したノルウェー当局は、この「懲罰的司法」制度が効果的ではないと判断しました。その後、オスロは国の刑務所制度を全面的に改革しました。
今日、この国の司法制度と刑務所制度は世界の模範となっており、「修復的司法」という概念が犯罪率と再犯率の削減に貢献している。
2007年、ノルウェーのバストーイ刑務所の作業場で大工として働く囚人。写真： AFP
ノルウェーには57の刑務所があり、合計3,600の監房があります。人口550万人未満の小国としては、これは比較的多い数です。ノルウェーの刑務所は、中央集権型の刑務所モデルではなく、小規模で地域社会に近い場所に設置されており、受刑者の更生と社会復帰を支援することを目的としています。
ノルウェー当局は、受刑者が家族や友人との関係を維持できるよう、自宅に近い場所で過ごす必要があると考えています。多くの刑務所では、配偶者の面会も週3回許可しています。これは、受刑者が刑期を終えて釈放された後も、しっかりとしたサポートを受けられるようにするためです。
1990年代の改革は刑務所改革にとどまりませんでした。ノルウェーは終身刑を廃止し、最長21年の刑期を導入しました。また、近年では法改正が行われ、ジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪など、特定の犯罪に対して最長30年の刑期を認めるようになりました。
しかし、ノルウェーでは、そのような極端な刑罰はほとんど下されない。この北欧の国では、判決の60%以上が3か月未満の刑期であり、90%近くが1年未満の刑期である。
新たな司法制度と刑務所制度のおかげで、ノルウェーは世界で最も低い再犯率（釈放後2年以内の再犯率20%）を達成しました。英国の再犯率は50%近くです。
Statistaによると、ノルウェーの過去10年間の囚人数は2016年に4,192人でピークに達し、その後徐々に減少し、2022年には3,687人に達した。同国の囚人率は人口10万人あたり54人で、世界で4番目に低い。
ノルウェー南東部ハルデン刑務所の独房内、2010年。写真：ロイター
「修復的司法」という概念は、ノルウェーの再犯率の低さの重要な要素と考えられています。また、この概念は、刑期中の受刑者の尊厳と基本的権利を保障するためのノルウェーの取り組みの原動力となっています。
「ノルウェーでは、刑罰とは個人の自由を剥奪することであり、その他の権利はそのまま残る」と、ノルウェーの3大刑務所の一つ、ハルデン刑務所の所長を務めるホイダル氏は語った。
受刑者は依然として投票権、学習権、運動権、家族との面会権、課外活動への参加権を有しています。多くの刑務所では、受刑者と看守が一緒にスポーツやヨガを楽しんでいます。ノルウェー当局は、こうした取り組みによって受刑者の社会復帰が容易になると指摘しています。
ブレイビク氏はリンゲリケ刑務所の2階建て独房で服役中だ。独房にはキッチン、ビデオゲーム付きのテレビルーム、ジム、バスケットボールコートが備え付けられている。当局は、ブレイビク氏の隔離措置は、彼がもたらす脅威に見合った適切な措置だと述べている。ブレイビク氏は2週間ごとに他の受刑者2人と1時間ずつ面会することが認められている。
ブレイビクが釈放された後、刑務所当局が更生していないと判断した場合、刑期はさらに5年間延長され、その後再審査される。つまり、ブレイビクのようなノルウェーで最も危険な犯罪者は、事実上、依然として終身刑に処される可能性が高い。
ブレイビク独房1階にあるゲーム機が置かれたテレビルーム。写真： AFP
「ブレイビク氏への懲役21年の判決は心理的に満足のいくものだ。これは社会への強いメッセージだ」と、オスロ大学の刑法教授、ヨ・スティゲン氏は述べた。ノルウェーの新聞「ヴェルデンス・ガング」の世論調査によると、62%の人がブレイビク氏は「決して自由になることはない」と考えている。
オスロ大学のハンス・ペッター・グラバー教授は、ブレイビク氏が21年以内に釈放される可能性が高いと考えている。「ノルウェーの司法制度の根底にある大原則は、犯罪者を終身刑に処することではなく、社会復帰の機会を与えることです。ブレイビク氏が15年後、20年後にどうなっているかは誰にも分かりません。社会は時間とともに変化するのです」とグラバー教授は述べた。
ブレイビクをめぐる論争にもかかわらず、ノルウェー国民は依然として「修復的司法」のコンセプトが有効であると信じています。ノルウェー政府は囚人一人当たり年間9万3000ドルを支出し続けており、これは米国の3倍に相当します。これは世界でも他に匹敵する国はほとんどありません。
「結局のところ、囚人も人間です。彼らは悪いことをし、罰を受ける必要がありますが、それでも人間なのです」とホイダル氏は述べた。「私たちは囚人が刑期を務めることを確実にするだけでなく、より良い人間になれるよう支援も行います。」
ドゥック・チュン（ FSA、アトランティック、AFP通信による）
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