ミンチャウ島コミューン（ ハノイ市）の人々は、9月2日に開催された8月革命80周年と建国記念日を祝う文化公演を楽しみ、またミンチャウコミューン党委員会の第1回大会の成功裡の閉幕を祝いました。
国家が前進するためには、立ち止まって自らを深く見つめ直す必要がある時がある。2025年、我が国は行政機構、地理的境界、そして発展空間の再構築に着手するにあたり、困難ではあるが感情的に大きな意味を持つ道を選んだ。これは国を縮小する試みではなく、国の力を再編成する試みである。中央政府の決定から、離島、山岳地帯、都市、そして国境地帯における静かな変化に至るまで、それは静かでありながらも揺るぎない歩みである。政府を国民に近づけ、統治の基盤を築き、国家と国民の長期的な未来を切り開くための歩みなのだ。
なぜなら、発展の過程において、どの国の歴史にも、古い慣性にとらわれて前進を続けるか、あるいは、たとえ前途が険しく障害に満ちていることを承知の上で、立ち止まって自己修正を受け入れるかという選択を迫られる瞬間があるからだ。ためらう国はしばしば長期にわたる停滞という代償を払うことになるが、自らと向き合う勇気を持つ国は、しばしば新たな発展のサイクルを切り開くことになる。
ハノイ市ミンチャウ島コミューンにおける防災スキルの向上と草の根イニシアチブの強化。写真：グエン・クアン。
我が国が2025年を迎えるにあたり、極めて重要な局面を迎えていると言っても過言ではないだろう。約40年にわたるドイモイ（刷新）政策を経て、我が国は目覚ましい社会経済的成功を収め、経済規模は拡大し、国際的な地位もますます確固たるものとなってきた。しかし、こうした成果は同時に、国家統治機構に新たな負担を課している。発展が進み、社会生活がより多様かつ複雑化するにつれ、煩雑で階層化され、断片化された制度は、進歩を阻害するだけでなく、社会的な信頼を損なうことにもなる。
我が国の行政改革の歴史を振り返ると、過去にも合理化と再編の時期があったことが分かります。しかし、2025年の改革における根本的な違いは、再編が孤立した、あるいは地域的なものではなく、より大きな文脈の中で行われるという点です。これは、行政機構の再構築と、地方分権化、権力の統制、そして国家開発空間の再編を同時に進めることを意味します。もはや単なる組織的な「統合と分離」のプロセスではなく、体系的な自己修正なのです。
グエン・ティエン・ディン元内務副大臣がVTVタイムズの記者とのインタビューに応じる様子。写真：ハイ・フン。
2025年3月下旬、グエン・ティエン・ディン元内務副大臣はVTVタイムズのインタビューで、行政機構と組織の再編は単に部署数を減らしたり人員を合理化したりするだけではなく、国家の運営方法そのものを再構築することだと述べた。同氏によれば、権限の明確な委譲、説明責任の確立、効果的な統制メカニズムを伴わずに「簡素化のための統合」だけで止まってしまうと、組織は形式的には合理化されても、実質的には必ずしも強化されるとは限らないという。
したがって、国家の再編は単なる行政改革ではない。それは権力構造の再構築、国家運営方法の再編成、そしてより根本的には、政府と国民の関係の再定義というプロセスである。これは困難かつ極めて繊細な課題であり、中途半端な気持ちで取り組むことはできないが、国家がさらなる発展を望むならば、避けて通れない課題でもある。
2025年末、ライチャウ省の山岳地帯の子どもたちを対象とした教育プロジェクトを実施するための取り組みが進められている。写真：グエン・クアン。
組織構造の合理化が開発の要件となる場合。
中央組織委員会の報告書523-BC/BTCTWは、2025年における行政機構および組織単位の再編プロセスに関する包括的な概要を示した。一連の中間機関が廃止され、二層構造の地方政府モデルが全国的に一斉に導入され、権限の分散と委譲が強化されるとともに、各レベルおよび各個人の責任が明確に定義された。数万の職員ポストが合理化され、数十兆ドンに及ぶ経常支出が削減され、開発と社会福祉への投資余地が生まれた。
しかし、これらの数字を単なる成果として捉えるのは、本質を見誤ることになる。合理化プロセスの最も重要な側面は、「どれだけ削減されたか」ではなく、「どのように再編成されたか」にある。新しいシステムは、階層を減らし、機能を明確化し、責任の透明性を高めるように設計されている。業務はもはや複数の部署を経由する必要はなく、意思決定も異なるレベル間で迷うことはなくなった。権限はより分散化されるが、同時に説明責任は強化される。
二層制地方自治体モデルが運用開始された後、ヴィンフン区の指導者たちは、土地所有権証明書（「赤い本」）の発行に関して住民との対話を行った。写真：グエン・クアン。
この精神は、ファム・ミン・チン首相の2025年のリーダーシップ全体に反映されている。「各業務を徹底的に遂行する」という要求から、「明確な責任、明確な任務、明確な期限、明確な説明責任」というモットー、定期的な報告の奨励、実質的な検査と監督の強化に至るまで、すべてが中途半端な努力を拒絶する経営手法を示している。表面的なアプローチや単なる結果報告の余地はもはやない。実際の成果こそが、成功の唯一の尺度となる。
行政機構の合理化は、管理の緩みを意味するものではなく、むしろ運営能力に対する要求を高めるものであることに留意すべきである。地方自治体への権限委譲が進むにつれ、責任の重圧も増大する。末端レベルは、政策の実施だけでなく、問題解決に積極的に取り組み、最終的な結果について住民や上位機関に対して説明責任を負わなければならない。これこそが、二層構造の地方自治モデルにおける最も具体的で定量化可能な側面である。
マクロレベルで見れば、国の再編は戦略的な決定である。しかし、その決定の真の価値は、それが日常生活の中で実行に移されたときに初めて明らかになる。なぜなら、日常生活では、どんな小さな変化でも人々の感情や信念を変える可能性があるからだ。
ライチャウ省の山岳地帯に子供たちのための学校を建設する様子。写真：グエン・クアン。
静かな変化が信念を形作る。
広大な紅河に囲まれたミンチャウ島コミューンは、かつては孤立した地域でした。住民は行政手続きを行うたびにフェリーで渡らなければならず、時間も費用もかかり、不便でした。しかし、二層構造の地方自治体モデルが導入されたことで、この地理的な距離は非常にシンプルな方法で徐々に縮まりました。手続きはコミューンレベルで直接処理され、職員が積極的に結果を住民の自宅まで届けるようになったのです。
こうした一見些細な行動が、大きな違いを生み出す。政府はもはや遠い存在ではなく、日常生活の中に身近な存在となっている。自然災害が発生すると、村の役人や関係機関の職員が駆けつけ、人々の作物の収穫や家畜の避難を支援する。嵐の後、人々からの感謝の言葉こそが、新しい制度の有効性を最も真摯に測る指標となる。ミンチャウでは、地域社会の再編が、人々の親密さと奉仕の精神を通して実感されている。
ミンチャウ村の住民と兵士たちが、台風10号の接近を前に野菜作物を守るために協力した。写真：グエン・クアン。
ラオカイ省ヴァンバン村では、状況は少し異なっている。合併後、地域が拡大し、人口が増加し、民族や慣習の多様性が著しく増したため、行政上の負担が顕著に増大した。村の行政センターは速やかに稼働を開始し、住民からの申請を受け付け、処理するシステムを徐々に構築していった。申請の適時処理率とオンライン申請件数は増加しており、順調な進展が見られる。
しかし、ヴァンバンは率直な現実も反映している。合併は必ずしも発展をもたらすわけではない。面積が広くなれば行政能力も向上し、デジタル化にはインフラ、質の高い人材、そして適応のための時間が必要となる。システムエラーによる文書処理の遅延や、一部の市民（さらには役人）がテクノロジーに不慣れなことも問題だ。こうした後退は、今回の決定の価値を損なうものではない。むしろ、新たなシステムが真に円滑に機能するためには、制度の改善、資源の投資、インフラの支援を継続する必要があることを浮き彫りにしている。この記事の筆者は、ヴァンバン人民委員会のヴー・スアン・トゥイ委員長の「地図を合併するだけでは、発展のペースを合わせなければならない」という、非常に現実的な懸念を表明した発言に深く感銘を受けた。
ラオカイ省ヴァンバン村人民委員会の委員長、ヴー・スアン・トゥイ氏がVTVタイムズのインタビューに応じた。写真：ハイ・フン。
ハノイのヴィンフン区は、進行中の行政再編プロセスのもう一つの事例となっている。二層制行政モデルを導入した直後、同区は長年の課題であった土地使用権証明書に関する住民対話を開催した。極めてデリケートで複雑な問題である土地について、過去の不正行為や未解決事件を回避することなく、率直に議論が交わされた。
その対話によって全ての問題がすぐに解決したわけではないかもしれないが、地方自治体が制度上の弱点に立ち向かうための重要な先例となった。土地登記ファイルは単なる行政手続きではなく、統治能力、調整能力、説明責任の尺度でもある。ヴィンフンでは、都市景観の再構築は、長年の問題によって人々の信頼が損なわれていた都市生活における最も厄介な問題に直面した。
ラオカイ省ヴァンバン村の様々な民族の人々が、行政センターで各種手続きを行っている。写真：グエン・クアン。
さらに北、西北地域の莱洲では、国家再編のプロセスがより長期的なビジョンに基づいて具体化している。少数民族の子どもたちの学習環境が依然として不十分な国境地帯の村々では、統合型寄宿学校が建設されている。山と森に囲まれたこれらの建設現場では、積み上げられるレンガの一つ一つが、単に学校を建てるためだけではなく、何千人もの子どもたちにとって継続的で持続可能な教育の道を切り開くためのものなのだ。
そこでは、行政改革は統治効率だけでなく、人間的価値観によっても評価される。山間部の子供たちが設備の整った学校や安定した寄宿舎を利用できるようになれば、彼らの未来は地理的な距離や生活環境によって制限されることはなくなる。国家再編というより広い文脈の中で、国境地帯の教育に投資することは、誰一人取り残さない未来、すなわち国家の長期的な未来への投資なのである。
ハノイ市ヴィンフン区の多くの住民が、土地使用権証明書（通称「赤い本」）の発行手続きについて区長と対話を行った。写真：グエン・クアン。
自信を持って未来へ踏み出そう。
島嶼部の自治体、山岳地帯、都市部、国境地帯という4つの異なる場所、4つの異なる空間は、主要な政策決定の4つの側面を部分的に反映している。それぞれの場所で、国の再構築は独自の性格を帯びるが、共通点がある。それは、政策が真に意味を持つのは、人々が具体的な、たとえ小さなものであっても、経験を通して変化を実感し、日常生活の中で実行に移された時だけだということだ。
国の再編は奇跡ではない。あらゆる困難を瞬時に解消したり、地域格差を是正したりするものではない。むしろ、課題をより明確に浮き彫りにし、制度に大きなプレッシャーを与えることになる。地方の役人はより多くの業務と重い責任を負わなければならないが、同時に、より透明性の高い仕組みの中で、正しい仕事をし、自らの能力を証明する機会も得られる。
今日から、私たちは国の未来を築き続けていきます。写真：グエン・クアン
グエン・ホア・ヴァン大佐（元国境警備隊新聞編集長、元国境警備隊政治部副部長）のお話に大変感銘を受けました。彼は、国家レベルでは、国の再編は自己修正のようなものだと述べていました。そして個人レベルでは、それは国家、政府、そして未来に対する認識の変化であると。彼によれば、組織が再編されると、より合理化され、効果的かつ効率的になるだろう。残る（そして同様に重要な）要素は、それを運用する人々の能力にかかっているとのことです。
新たな春が到来し、解決・改善すべき課題やボトルネックがまだ残っているかもしれません。しかし、2025年が我が国にとって極めて重要な転換点となることは紛れもない事実です。この年、我が国は自らの課題に真正面から向き合い、前進する前に最も困難な問題に取り組むことを選択するでしょう。最終的に、国家の再編とは、一つの章を閉じることではなく、新たな旅路を開くことなのです。それは、より強固な統治基盤と、より深く、より永続的な社会的な信頼を基盤として、自信を持って未来へと歩み出す国家の旅路です。
出典：https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm
コメント (0)