ライセンス規制を強化する

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効果を見直し、再評価する

16年以上が経過しましたが、クアロゴルフコース、ホテル、ヴィラ複合施設プロジェクト（ゲアン省）の多くの項目はまだ未完成です。この状況に不満を抱いたギホア地区（クアロ町）の有権者は、このプロジェクトが町の都市計画に違反し、地域に社会経済的効率をもたらさない一方で、何年も経った今でも多くの項目が実施されていないとして、ゲアン省人民委員会に検査と対応を要請した。

クアロゴルフコース、ホテル、ヴィラ複合施設プロジェクトは、総投資額が1兆5,270億ベトナムドンを超え、総計画面積が132ヘクタールを超え、2007年4月にゲアン省から投資証明書を交付されました。プロジェクトの規模には、18 ホールのゴルフコース、5 つ星ホテル、3 つ星ホテル、284 棟のヴィラ、ビーチスポーツおよびエンターテイメントエリア、および付帯工事が含まれます。

Bùng nổ quy hoạch sân golf: Siết quy định cấp phép - Ảnh 1. — 観光ゴルフ場への投資は良いことだが、地方自治体によるゴルフ場プロジェクトの計画が急増した場合の結果には注意する必要がある。

しかし、ゲアン省人民委員会によれば、このプロジェクトは投資証明書を4回も調整されているという。州もこのプロジェクトを繰り返し違反の疑いで検査している。しかし、これまでのところ、計画投資局にプロジェクト実施の進捗状況を調整するための時間と手順を主宰、調整、助言する権限を与え、また、関連部署に投資家に財務上の義務を果たすよう促す文書を発行する権限を与えたにとどまっている。計画より遅れている土地利用債務は、大部分が未完となっているが、投資家によれば、土地利用登記権や住宅売買契約の売却、資本金の拠出などで資金を調達しているという。

これは、前のフェーズで計画されていたものの実現が遅れていた、別荘やリゾート、観光と組み合わせた多くのゴルフコースプロジェクトの 1 つにすぎません。弁護士ブイ・クアン・ギエム氏（ホーチミン市弁護士会）によると、近年急増しているゴルフ場プロジェクトの性質は、ほとんどが短期的な不動産ビジネス目的と長期的な土地投機目的であるという。

ゴルフ場計画ブームの目的を明確にするため、弁護士のンギエム氏は、政府は現在のゴルフ場制度全体を包括的に見直し、サービス業とリゾート不動産を分離した場合、ゴルフ場の運営は効率的かどうかという問題を明らかにするべきだと述べた。経済的価値をどう創造するか？毎年、州の予算にどれだけの税金が支払われているのでしょうか？ 5年以上営業しているゴルフコースがまだ赤字であるにもかかわらず、拡張と開発を提案したり、地方自治体がまだ別のゴルフコースを建設したいと考えている場合、それは土地投機であり、公有地や国有地を取得してゴルフコースに投資し、利益を追求する行為であると結論付けることができます。

「森林地をゴルフコース建設に転用することは特にそうですが、経済プロジェクト全般においても、企業からライセンス発行機関、承認機関に至るまで、利害関係者全員が恩恵を受けます。そのため、税務ツールを通じた政府による検査と監督が非常に重要です。プロジェクトは適切な規模で、定められた期間内に建設・完了する必要があるだけでなく、各ゴルフコースプロジェクトごとに最低限の税収水準を「契約」することも必要です」と、ンギエム氏は述べた。

Bùng nổ quy hoạch sân golf: Siết quy định cấp phép - Ảnh 2.

地域の責任の明確化

不動産専門家のタン・ニエン氏によると、ゴルフコースプロジェクトに投資する際、プロジェクトオーナーは全体をゴルフコースを備えたリゾート複合施設として考えることが多いという。これは、急速に増加しているゴルフ観光の需要に最適です。昔、ベトナムの人々はゴルフにあまり馴染みがありませんでした。これはほとんど富裕層だけが楽しむスポーツだったので、ゴルフ場リゾートで「生計を立てる」のは容易ではありませんでした。

しかし、ゴルフをするベトナム人の数は急速に増加しています。現在、この国には約10万人のゴルファーがおり、約100のゴルフコースが営業しており、2025年までに200に達すると予想されています。これらのコースのうち、32のコースは国際的な5つ星基準を満たしており、すべて高級リゾートに併設されています。こうした多額の投資が行われたプロジェクトこそが、ゴルフを楽しむために多くの贅沢な観光客をベトナムに惹きつける魅力を生み出したのです。ベトナムのゴルフ観光の潜在力は世界的に認められており、観光客のニーズに応えるため、リゾートとそれに付随する高級サービスが不足することはありません。

「現在の観光トレンドは、特に超富裕層向けに、プライベートで閉鎖的な空間を優先しています。彼らに一か所でゴルフをプレーし、その後は都心まで行って休息を取るよう強制することはできません。ゴルファーは、一般の観光客のように多くの目的地を訪れることを好む層ではありません。言うまでもなく、土地法では、ゴルフコース建設用地は、緑化サービスのための土地と、レストラン、娯楽施設、リゾートホテルなどのその他の公共施設を建設するための土地の2つに分かれています。一部の地方自治体が、投資家が賃貸または販売用のホテルや別荘の建設を回避できるようにしている場合、それは地方自治体の責任です。認可を受けた企業であれば、自由に建設できます」と、この専門家は述べた。

国会議員代表ファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ代表団）によると、海外からの観光客を誘致するための目玉としてゴルフ観光の発展を支持しており、日本や韓国からの多くの国際的なビジネスマンや観光客はゴルフをするのが大好きだという。国際クラスのゴルフコースへの投資は観光業にとっても目玉であり、高所得の顧客や外国人ビジネスマンをベトナムへの投資や就労に誘致している。

しかし、彼は、2030年までの開発計画において各州がゴルフ場をあまりにも多く提案していることを非常に懸念している。「ホアビン省は山岳地帯であるため、国内外からの観光客を惹きつけるような特別な観光資源はないが、40カ所近くのゴルフ場への投資意欲は過剰だ。ホアビン省やゲアン省は理想的な観光地ではなく、質の高いゴルフ場はほんの一握りしか集客できない。ゴルフ場をこれほど多く建設しても、十分な集客は期待できず、経済的にも効果が上がらない。また、ゴルフ場は広大な土地を占有している」と、国会議員ファム・ヴァン・ホア氏は強調した。

不動産用の土地を保有するなど、他の目的のためにゴルフコースを建設しますか?

北部の省は観光業が発展しておらず、いずれもハノイ近郊のバクザン省、ホアビン省、ニンビン省のように互いに近接している。ゴルフコースがこんなにたくさんあると、誰がプレーするのでしょうか?あるいは、ゴルフ場をターゲットにして、その土地を不動産用地として保有するなど、他の目的の開発を行うこともできます。政府は指導する必要があり、天然資源・環境省と農業・農村開発省は、どの省がゴルフ場にどのような土地を割り当てる予定なのかを再検討し、具体的な説明をする必要がある。各地域は計画を立てすぎると、後になって結果が残る可能性があります。

国会議員ファム・ヴァン・ホア

予算の最低限の収入が保証されないのであれば、予算を撤回すべきである。

ある地方自治体が100ヘクタールの森林地を経済プロジェクトの開発に転換したい場合、計画どおりにプロジェクトを完了してから最初の5年間に一定額を予算に支払うことを約束しなければなりません。プロジェクトに投資したにもかかわらず、5年後に予算に対する最低限の収益が確保できず、事業利益が年間5～7％を保証できない場合は、プロジェクトは取り消され、土地は返還され、森林は返還されます。