効果を見直し、再評価する
クアロ町（ ゲアン省）におけるゴルフコース、ホテル、ヴィラ複合施設の建設計画は、16年以上が経過した現在も多くの項目が未完成のままです。この状況に憤慨したギホア区（クアロ町）の有権者は、ゲアン省人民委員会に対し、この計画が町の都市計画に違反するとして検査と対応を求めました。この計画は地域の社会経済効率を向上するどころか、多くの項目が長年にわたり未実施のままです。
クアロ・ゴルフコース、ホテル、ヴィラ複合施設プロジェクトは、総投資額が1兆5,270億ドンを超え、2007年4月にゲアン省から投資証明書を取得し、総計画面積は132ヘクタールを超えています。プロジェクト規模は、18ホールのゴルフコース、5つ星ホテル、3つ星ホテル、284棟のヴィラ、ビーチスポーツ・サービスエリア、および付帯施設で構成されています。
観光ゴルフ場への投資は良いことだが、地方自治体によるゴルフ場プロジェクトの計画が急増した場合の結果には注意する必要がある。
しかし、ゲアン省人民委員会によると、このプロジェクトは投資証明書の調整を4回受けており、省はプロジェクトの違反についても何度も検査を行っている。しかし、これまでのところ、計画投資局にプロジェクトの実施進捗調整の時期や手順について助言し、調整するよう指示するとともに、関係部署に投資家に財務義務の履行を促す文書を発行するよう指示するにとどまっている。進捗は遅く、土地使用料の負債は未完のままだが、投資家によると、土地使用登録権や住宅売買契約の売却、資本拠出などを通じて資金を調達しているという。
これは、以前計画されていたものの、実行が遅れていた、別荘やリゾート、観光施設と組み合わせたゴルフ場プロジェクトの一つに過ぎません。ホーチミン市弁護士会所属のブイ・クアン・ニエム弁護士によると、近年急増しているゴルフ場プロジェクトの性質は、主に短期的な不動産事業と長期的な土地投機を目的としているとのことです。
ゴルフ場計画ブームの目的を明確にするため、弁護士のNghiem氏は、政府は現在のゴルフ場制度全体を包括的に見直し、以下の点を明らかにすべきだと述べた。サービス業とリゾート不動産を分離した場合、ゴルフ場の運営は効率的か？どのような経済的価値が創出されるのか？毎年、国家予算にどれだけの税金が支払われるのか？…運営から5年以上経ったゴルフ場が依然として赤字であるにもかかわらず、拡張と開発を提案したり、地方自治体がさらに別のゴルフ場を建設したいと考えている場合、それは土地投機であり、公有地や国有地をゴルフ場に投資して利益を追求する行為であると結論付けることができる。
「森林地をゴルフコース建設に転用することは特にそうですが、経済プロジェクト全般においても、企業からライセンス発行機関、承認機関に至るまで、利害関係者全員が恩恵を受けます。そのため、税務ツールを通じた政府による検査と監督が非常に重要です。プロジェクトは適切な規模で、定められた期間内に建設・完了する必要があるだけでなく、各ゴルフコースプロジェクトごとに最低限の税収水準を「契約」することも必要です」と、ンギエム氏は述べた。
地域の責任の明確化
不動産専門家のタン・ニエン氏によると、ゴルフ場プロジェクトへの投資において、プロジェクトオーナーはゴルフ場を含むリゾート複合施設全体を一つのものとして考えることが多いという。これは、ゴルフ観光の需要が急速に高まっていることと完全に一致している。かつては、ベトナム人にとってゴルフは馴染みが薄く、富裕層向けのスポーツとしか捉えられていなかったため、ゴルフ場リゾートで「生計を立てる」のは容易ではなかった。
しかし、ベトナムのゴルファー数は急速に増加しています。現在、ベトナムには約10万人のゴルファーがおり、約100のゴルフコースが営業しており、2025年までに200コースに達すると予想されています。そのうち32のコースは国際的な5つ星基準を満たしており、いずれも高級リゾートに併設されています。こうした潤沢な投資が、多くのラグジュアリーな観光客をゴルフのためにベトナムに惹きつけています。ベトナムのゴルフ観光の潜在力は世界的に認められており、観光客のニーズに応えるためには、リゾートとそれに付随する高級サービスが不可欠です。
「現在の観光トレンドは、特に超富裕層向けに、プライベートで閉鎖的な空間を優先しています。彼らに一か所でゴルフをプレーし、その後は都心まで行って休息を取るよう強制することはできません。ゴルファーは、一般の観光客のように多くの目的地を訪れることを好む層ではありません。言うまでもなく、土地法では、ゴルフコース建設用地は、緑化サービスのための土地と、レストラン、娯楽施設、リゾートホテルなどのその他の公共施設を建設するための土地の2つに分かれています。一部の地方自治体が、投資家が賃貸または販売用のホテルや別荘の建設を回避できるようにしている場合、それは地方自治体の責任です。認可を受けた企業であれば、自由に建設できます」と、この専門家は述べた。
国会議員ファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ代表団）によると、外国人観光客誘致の目玉としてゴルフ場開発を支援することについて、日本や韓国からの多くの国際ビジネスマンや観光客はゴルフを好んでいるという。国際クラスのゴルフ場への投資は観光の目玉でもあり、高所得者層の観光客や外国人ビジネスマンをベトナムへの投資や就労に誘致している。
しかし、彼は2030年までの開発計画において、各省がゴルフ場の建設を過剰に提案していることを強く懸念している。「例えば、ホアビン省は山岳地帯で、国内外の観光客を惹きつけるような観光業は特にありません。それなのに、40カ所近くのゴルフ場への投資は行き過ぎです。ホアビン省やゲアン省は理想的な観光地ではありません。観光客を誘致するには、質の高いゴルフ場が数カ所あれば十分です。ゴルフ場をこれほど多く建設しても、十分な観光客は集まらず、経済的にも効果的ではありません。しかも、ゴルフ場は広大な土地を占有しています」と、国会代表のファム・ヴァン・ホア氏は強調した。
不動産用の土地を保有するなど、他の目的のためにゴルフコースを建設しますか?
観光開発が未発達な北部省、そしてバクザン省、ホアビン省、ニンビン省といった近隣省は、いずれもハノイから近い距離にあります。これほど多くのゴルフ場を建設したら、一体誰がプレーするのでしょうか？あるいは、ゴルフ場建設という目的を、不動産開発のための土地確保といった他の用途に転用してしまうかもしれません。政府は指導する必要があり、天然資源環境省と農業農村開発省は、どの省がどのような土地をゴルフ場に割り当てる予定なのかを再検討し、具体的に説明する必要があります。各地方が過度に計画を立てると、後々大きな影響が出てしまう可能性があります。
国会議員ファム・ヴァン・ホア
予算の最低限の収入が保証されないのであれば、予算を撤回すべきである。
ある地方自治体が100ヘクタールの森林地を経済開発事業に転換する場合、計画通りに事業を完了した後、最初の5年間は一定額を予算に拠出することを約束しなければなりません。事業に投資したにもかかわらず、5年後に予算の最低収入が確保できず、事業利益が年間5～7%を保証できない場合は、事業は取り消され、土地と森林は返還されます。
弁護士ブイ・クアン・ギエム
[広告2]
ソースリンク
コメント (0)