有効性を見直し、再評価する
16年以上が経過したが、クアロー町（ ゲアン省）のゴルフコース、ホテル、別荘複合施設プロジェクトの多くの部分が未完成のままだ。この状況に不満を抱いたクアロー町ギーホア区の有権者は、ゲアン省人民委員会に対し、この問題の調査と解決を要請した。プロジェクトは町の都市計画を阻害し、地域に何の社会経済的利益ももたらさず、長年経っても多くの部分が未完成のままだからだ。
クアロ・ゴルフコース、ホテル、ヴィラ複合施設プロジェクトは、総投資額が1兆5270億ベトナムドンを超え、2007年4月にゲアン省から投資許可証を取得しました。計画面積は132ヘクタール以上です。このプロジェクトには、18ホールのゴルフコース、5つ星ホテル、3つ星ホテル、284棟のヴィラ、ビーチスポーツ・レクリエーションエリア、その他の付帯施設が含まれています。
観光目的でゴルフコースに投資することは良いことだが、地方自治体が計画するゴルフコース建設計画が過剰になることによる潜在的な影響については注意が必要だ。
しかし、ゲアン省人民委員会によると、このプロジェクトは投資証明書が4回修正されている。同省はまた、プロジェクトの違反を繰り返し調査してきた。それにもかかわらず、現在までに、計画投資局にプロジェクトの実施スケジュールの調整時期と手順に関する助言を主導・調整するよう指示し、関係部署に投資家に対し財務上の義務を履行するよう書面で催促するよう指示したにとどまっている。遅延、未払いの土地使用料、ほとんど未完成の工事にもかかわらず、投資家は土地使用権の売却、住宅購入契約、出資を通じて資金を調達したと主張している。
これは、過去に計画されたものの実施が遅れた、別荘やリゾート観光と組み合わせたゴルフコース開発プロジェクトのほんの一例に過ぎない。ホーチミン市弁護士協会のブイ・クアン・ギエム弁護士によると、近年急増しているゴルフコース開発プロジェクトは、主に短期的な不動産ビジネスと長期的な土地投機を目的としているという。
ゴルフコース開発ブームの目的を明確にするため、弁護士のニエム氏は、政府が現在のゴルフコース制度を包括的に見直し、以下の点を明確にすべきだと提案した。サービス業とリゾート不動産業を分離した場合、ゴルフコースの運営は利益を生むのか？どのような経済的価値を生み出すのか？毎年、国家予算にどれだけの税収をもたらすのか？... 5年以上運営されているゴルフコースが依然として赤字経営であるにもかかわらず、拡張や開発を提案している場合、あるいは地方自治体がさらにゴルフコースを建設しようとしている場合、これは土地投機であり、公有地をゴルフコースに投資して利益を得ていると結論づけることができる。
「森林地をゴルフコースに転用すること、そして一般的に経済プロジェクトは、企業から許認可機関に至るまで、すべての利害関係者に利益をもたらします。したがって、課税を通じた政府による監督と監視は不可欠です。プロジェクトは規定の規模と期間内に建設・完成させるだけでなく、各ゴルフコースプロジェクトに対して最低税率を設定すべきです」とニエム氏は述べた。
地域における責任の明確化
タインニエン紙の取材に対し、ある不動産専門家は、ゴルフコース開発プロジェクトに投資する際、プロジェクトオーナーは通常、ゴルフコースを備えたリゾート複合施設として開発全体を捉えていると述べた。これは、急速に高まるゴルフツーリズムの需要と完全に合致している。かつて、ゴルフはベトナム人にとって比較的馴染みのないスポーツであり、ほぼ富裕層だけのものであったため、ゴルフコース内のリゾートは必ずしも収益性が高いとは限らなかった。
しかしながら、ベトナムのゴルファーの数は急速に増加しています。現在、全国で約10万人のゴルファーがおり、約100のゴルフコースが稼働していますが、2025年までに200に達すると予測されています。これらのコースのうち、32コースは国際的な5つ星基準を満たしており、すべて高級リゾートと提携しています。こうした綿密に計画された投資プロジェクトは、ゴルフを目的とした富裕層の観光客にとって、ベトナムへの強い魅力となっています。ベトナムのゴルフ観光の潜在力は世界的に認められており、観光客のニーズに応えるためには、高級リゾートとそれに付随するサービスが不可欠です。
「現在の観光トレンドは、特に超富裕層にとって、プライバシーと人里離れた空間を重視しています。彼らが1か所でゴルフをした後、わざわざ都心まで移動して休息を取ることを期待することはできません。ゴルファーは、一般の観光客のように複数の目的地を訪れることを強く求める層ではありません。さらに、土地法によれば、ゴルフコース建設用地は、緑地用地と、レストラン、娯楽施設、リゾートホテルなどのその他の施設建設用地の2つの部分から構成されています。一部の地域で投資家が規制を回避して賃貸または販売用のホテルや別荘を建設することを許可している場合、それは地方自治体の責任です。許可を得た企業は、自分たちの判断で事業を進めることができます」と、この専門家は述べています。
ドンタップ省選出のファム・ヴァン・ホア国会議員は、ゴルフ観光を国際的な観光客誘致の目玉として発展させることを支持し、日本や韓国からの多くのビジネスマンや観光客がゴルフを楽しんでいると述べた。世界クラスのゴルフコースへの投資は観光の目玉となり、高所得者層の観光客や外国人ビジネスマンをベトナムへの投資や就労へと誘致するだろう。
しかし、同氏は、2030年までの開発計画において、各省がゴルフコースの建設を提案しすぎていることに懸念を表明した。「例えば、ホアビン省は山岳地帯で、国内外の観光客を惹きつけるような特別なものは何もないにもかかわらず、40近くのゴルフコースに投資しようとしている。これは多すぎる。ホアビン省やゲアン省は理想的な観光地ではない。質の高いゴルフコースが数カ所あれば、観光客を惹きつけるのに十分だ。これほど多くのゴルフコースに投資しても利益は上がらないだろう。さらに、ゴルフコースは広大な土地を占有する」と、国会議員のファム・ヴァン・ホア氏は強調した。
ゴルフコースを建設する目的は、不動産開発のために土地を確保するなど、他の目的のためでしょうか？
観光業が未発達でハノイに近いバクザン省、ホアビン省、ニンビン省といった北部諸省では、ゴルフコースが乱立し、誰もプレーしたがらない状況になっている。あるいは、ゴルフコース開発を口実に、不動産開発のための土地の買い占めなど、他の目的を隠蔽しようとしているのだろうか。政府は指導を行う必要があり、天然資源環境省と農業農村開発省は、各省がゴルフコースにどれだけの土地を割り当てる予定なのか、どのような種類の土地なのかを精査し、具体的な説明を提供する必要がある。各地域でこれほど多くのゴルフコースを計画することは容認できない。後々、深刻な悪影響を招く可能性があるからだ。
国会議員ファム・ヴァン・ホア
予算の最低歳入目標が達成されなかった場合、資金は返還請求されるべきである。
地方自治体が100ヘクタールの森林地を経済開発プロジェクトに転用する場合、計画通りにプロジェクトが完了した後、最初の5年間で一定額を国家予算に納付することを約束しなければならない。プロジェクト完了後、5年以内に予算に必要な最低限の収益が得られず、事業収益率が年率5～7％に達しない場合、プロジェクトは取り消され、土地と森林は返還される。
弁護士ブイ・クアン・ニエム
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