土地法の改正：実務上の「ボトルネック」をタイムリーに解消

(Chinhphu.vn) - 土地法の複数の条項を改正・補足する法案は3つの条項から構成されており、二階層地方自治体モデルに適合するよう規制を改正するとともに、「ボトルネック」の解消に重点を置いています。

この草案は、地区レベルの年次土地利用計画を廃止し、コミューンレベルの年次土地利用計画を追加する。写真はイメージです。

この中で、第 1 条は、土地法の多数の条項を修正および補足しており、29 の条項には、次の 3 つの内容グループが含まれています。 政府党委員会によって報告され、中央執行委員会によって決議第 69-NQ/TW で承認された決議第 18-NQ/TW を修正および補足するための制度的観点、目的、タスク、解決策に関する内容グループ (法律草案で表現、第 1 条の 8 条項を含む)、法律の実施における困難と障害を継続的に排除するための修正および補足内容グループ (第 1 条の 7 条項を含む)、2 レベル地方政府モデルに適合させるための修正内容グループ (第 1 条の 10 条項と第 118 条の 4 条項の技術的修正を含む)。この法律は、2026 年 1 月 1 日に発効する予定です。

この法律案は、2 つの選択肢に従って、毎年の地区レベルの土地利用計画および計画を廃止し、コミューンレベルの土地利用計画および計画を補足するという方向で、土地利用計画および計画制度に関する規制を改正します。

オプション 1 は、地区レベルの土地利用計画と年次地区レベルの土地利用計画を、コミューンレベルの土地利用計画と 5 年間のコミューンレベルの土地利用計画に置き換えることです。

オプション2は、コミューンレベルの土地利用計画を規制するのではなく、土地利用計画の順序、手順、内容を革新し、削減するために、コミューンレベルの行政単位に割り当てられた省レベルの土地利用計画目標、または都市および農村計画に関する法律の規定に従って制定された計画に基づいて、コミューンレベルの土地利用計画の制定のみを規制することです。

注目すべきは、法案草案において、国家が国家の利益及び公共の利益のために社会経済開発のために土地を収用する3つのケースが追加されていることです（第79条）。具体的には、 政治及び外交上の任務を遂行する緊急公共投資プロジェクト、自由貿易区及び国際金融センターにおけるプロジェクト、物流プロジェクト、住宅、都市、観光、商業サービス、文化、スポーツ、その他の目的を兼ねた複合プロジェクト、文化産業プロジェクト、並びに省人民評議会が地域の実情に応じて決定するその他の社会経済開発プロジェクトです。

第二に、土地使用権の譲受に関する協定を通じて土地を利用して社会経済開発プロジェクトを実施する場合、協定の完了期限が満了するか、または、協定完了期間を延長し、土地面積の75％以上および土地使用者の75％以上について合意した場合には、国家は残りの土地面積を回収して投資家に土地を割り当て、または賃貸しなければならない。

3番目のケースは、2024年土地法第124条第3項d号に規定されているように、継続的な生産と事業のために土地をリースするための土地基金を創設することです。

法務省が主催した土地法の一部条項の改正および補足に関する法案審査委員会において、ホーチミン市不動産協会のレ・ホアン・チャウ会長は、「土地使用権の受け取りに関する合意を通じて社会経済開発プロジェクトを実施するために土地を使用する場合において、当該合意は期限内に完了しなければならない、または、合意完了時期が延長され、土地面積の75%以上および土地使用者数の75%以上について合意に達した場合には、国は残りの土地面積を収用して土地を割り当て、投資家に土地を貸し出す」という規定は、長年にわたり補償のために「未完了」となっている数千のプロジェクトに対する障害や困難を取り除くだろうと述べた。

レ・ホアン・チャウ氏は、実際には多くの場合、投資家は土地面積の75％以上（場合によっては95％以上）に同意したり、土地利用者数の75％以上に同意したりしているが、残りの面積を整地するための合意に達することができず、投資家はプロジェクトを実行できず、資本が拘束され、土地は無駄になり、利用できないと述べた。

この法案には、政治や外交の任務を果たす緊急公共投資プロジェクト、自由貿易地域や国際金融センターでのプロジェクト、物流プロジェクト、住宅、都市、観光、商業サービス、文化、スポーツなどの目的が混在するプロジェクト、文化産業プロジェクト、および省人民評議会が地域の状況に応じて決定するその他の社会経済開発プロジェクトの実施事例も追加されている。

評価評議会議長のグエン・タン・トゥ法務副大臣によると、法案を完成させるには、党の政策やガイドラインとの整合性を確保するために、引き続き検討と補足を行う必要があるという。

法案の範囲については、起草委員会は、新たな困難や問題が生じないようにしながら、現行規定のあらゆる困難や不十分さ、社会経済発展の緊急な内容を引き続き検討し、「スキャン」して法案を補足するよう努める必要がある。

土地収用、補償、支援、移住、競売、入札の3つのケースを追加するといった内容については、慎重に検討し、影響を慎重に評価し、解決策を講じる必要があります。特に、法案の規定を明確にするための政策コミュニケーションに重点を置く必要があります。

グエン・タン・トゥ法務副大臣は、この法律と関連法、特に都市農村計画法、投資法との整合性、および法案自体と現行土地法の残りの規定との内部的な整合性を確保しながら、濫用を制限するための管理および管理後のメカニズムに関する規定を強調した...

ビック・フォン

出典: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-kip-thoi-go-nhung-diem-nghen-phat-sinh-tu-thuc-tien-10225081914574013.htm