新たな都市地域を創出するための法律改正

現在、二層制の地方自治モデルにおける「都市」概念の明確化が重要な課題の一つとなっています。多くの地方において、市・省レベルの行政単位が廃止され、公社・区レベルのみが残されたことで、都市制度の運営には適切な法整備と計画上の調整が急務となっています。「都市」概念は公社・区レベルにおいても依然として存在するのか、また、もし存在するとすれば、都市の定義と発展にはどのような基準や基準が適用されるのか、といった疑問が投げかけられています。

もう一つの重要な問題は、都市開発とグリーン、スマート、気候変動対策の潮流との関連性です。これらの基準は法制化される必要があり、ベトナムの都市が国際的な競争で後れを取ることなく、持続可能な開発の基盤を築く上で役立ちます。具体的かつ実現可能な技術基準が早急に提示されなければ、「机上のスマートシティ」の状況は続き、現実には洪水、交通渋滞、公共スペースの不足などが依然として残るでしょう。

さらに、都市認定における地方自治体の役割も明確化する必要がある。建設省の情報によると、現在施行中の法改正案では、省人民委員会の権限が地方分権化され、2類、3類、4類の都市区域を認定する権限が付与される。また、省人民委員会は実態に即した詳細な計画を承認する権限も付与される。これは、中央レベルでの承認を待つ「行列」ではなく、プロジェクトの迅速化を促進すると期待される。

しかし、分権化は審査・承認プロセスにおける統制と密接に関連していることを率直に認めなければなりません。統制なき分権化は、利益団体にさらなる「特権」を与えることに他なりません。計画署名によって農地が金の土地に変貌し、その価値は数千億ドンにも達する可能性があります。それに加え、プロセス全体のデジタル化、記録、進捗状況、費用などの公開を必須要件とする必要があります。そうして初めて、改革は真に実現し、人々と企業の信頼を取り戻すことができるのです。

建設省をはじめとする関係省庁は、現実からの切実な要請に直面し、建設法や都市農村計画法といった関連法の改正や新たな規定の追加を進めています。問題は、起草機関が各法の整合性を検証し、その整合性を確保する必要があることです。そうしないと、法改正によって新たな「ボトルネック」が生じるという悪循環に陥ることになります。さらに、法改正は単なる立法技術ではなく、ガバナンスの視点に重点を置く必要があります。つまり、都市ガバナンスは「許認可」にとどまらず、生活空間の創造、市民の権利の保障、そして未来への備えといった視点も重視する必要があるのです。

法改正と補足の成功は、簡素化・補足された法律の数ではなく、数百万人の都市住民の生活の質と、国際投資家から見たベトナムの魅力度によって測られるべきである。今こそ真実を直視すべき時である。この法改正を、ベトナムの都市が新たな高みへと到達するための転換点とする機会と捉えるか、それとも、法改正、後れ、そして再び改正という、お決まりの悪循環を繰り返すことになるのか。そして、その遅延の代償を払うのは、他でもない都市住民自身である。

ミン・デュイ

出典: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html