今日喫緊の課題の一つは、二層構造の地方自治制度における「都市域」の概念を明確にすることである。多くの地域では、省レベルの行政区分から市町村レベルの行政単位が廃止され、人民公社と区のみが残されたため、都市システムの管理には適切な法制度と計画の調整が急務となっている。人民公社や区レベルにおいて「都市域」の概念が依然として存在するのか、また存在するとすれば、都市域の定義と開発にどのような基準や規範が適用されるのか、といった疑問が数多く提起されている。
もう一つ特に注目すべき課題は、都市開発とグリーン、スマート、そして気候変動への耐性といったトレンドとの関連性です。これらの基準を法制化することで、ベトナムの都市はグローバルな競争に遅れをとることを回避し、持続可能な開発の基盤を築くことができます。具体的かつ実現可能な技術基準を早期に導入しなければ、「紙上のスマートシティ」という状況が続き、現実には洪水、交通渋滞、公共空間の不足といった問題が解消されないでしょう。
さらに、都市認定における地方自治体の役割も明確化する必要がある。 建設省の情報によると、現在審議中の法改正案では、省人民委員会に第2、第3、第4種の都市地域を認定する権限が委譲される予定である。また、省人民委員会には、実務上のニーズに合わせた詳細な計画を承認する権限も委譲される。これにより、中央レベルでの承認待ちという現状から脱却し、プロジェクトの加速化が期待される。
しかし、評価および承認プロセスにおける統制が不可欠であることは率直に認めなければならない。統制のない地方分権は、特定の利益団体に「特権」を与えることに等しく、たった1つの計画承認で農地が数千億ドンもの価格差を生む優良不動産へと変貌してしまう可能性がある。それと同時に、プロセス全体のデジタル化、文書、進捗状況、費用などの公開を義務化する必要がある。そうして初めて改革は真に効果を発揮し、国民と企業の信頼を取り戻すことができるだろう。
建設省および関係省庁は、差し迫った実務上のニーズに対応するため、建設法や都市農村計画法などの関連法規の改正や新たな規定の補足を進めている。課題は、法改正によって新たなボトルネックが生じるという悪循環を避けるため、起草機関が各法規間の整合性を精査し、確保する必要がある点である。さらに、法改正は単なる立法技術の問題ではなく、ガバナンスの考え方にも焦点を当てる必要がある。つまり、都市ガバナンスは「許認可」にとどまらず、生活空間の創出、市民の権利の保障、そして将来への備えといった側面も包含しなければならない。
法改正や法整備の成功は、簡素化または追加された法律の数ではなく、数百万人の都市住民の生活の質と、国際投資家にとってのベトナムの魅力によって測られるべきです。今こそ現実を直視すべき時です。この機会を捉え、法整備のプロセスをベトナムの都市が新たな高みへと到達するための転換点とするか、それとも、法律を改正し、時代遅れになり、そしてまた改正するというお決まりのサイクルを繰り返すかのどちらかです。そして、この遅れの代償は最終的に都市住民が負うことになるでしょう。
出典：https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html
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