新たな都市地域を創出するために法律を改正する。

今日の喫緊の課題の一つは、二層制の地方自治モデルにおける「市街地」の概念を明確にする必要があることです。多くの地方において、省レベルの市・鎮行政単位が廃止され、公社と区のみが残されたことで、都市制度の運営には適切な法整備と計画調整が急務となっています。「市街地」という概念が公社・区レベルで依然として存在するのか、また存在するとすれば、どのような基準・規範に基づいて市街地を定義し、発展させていくのか、という疑問が数多く提起されています。

もう一つの重要な問題は、都市開発とグリーン、スマート、そして気候変動への耐性といったトレンドとの関連性です。これらの基準は法制化される必要があり、ベトナムの都市が国際的な競争で後れを取ることなく、持続可能な開発の基盤を築く上で役立ちます。具体的かつ実現可能な技術基準が早期に導入されなければ、「机上のスマートシティ」という状況は変わりませんが、現実には洪水、交通渋滞、公共スペースの不足といった問題が続くでしょう。

さらに、都市認定における地方自治体の役割も明確化する必要がある。建設省の情報によると、現在審議中の法改正案では、省人民委員会に第2類、第3類、第4類の都市区域の認定権限が委譲される。また、省人民委員会には、実務上のニーズに合わせた詳細な計画承認権限も委譲される。これにより、中央レベルでの承認待ちの現状から、プロジェクトの加速化が促進されると期待される。

しかし、地方分権化には審査・承認プロセスにおける統制が不可欠であることを率直に認めなければなりません。統制なき地方分権化は、特定の利益団体に「特権」を与えることに等しいのです。計画署名一つで農地が数千億ドンもの価格差のある優良不動産に変貌してしまう可能性があります。それに加え、プロセス全体をデジタル化し、文書、進捗状況、費用などを公に開示することが必須要件となります。そうして初めて、改革は真に効果を発揮し、国民と企業の信頼を回復できるのです。

建設部および関係省庁は、喫緊の実務ニーズに対応するため、建設法や都市農村計画法などの関連法規の改正や新たな規定の追加を進めています。課題は、起草機関が法令間の整合性を検証し、改正が新たなボトルネックを生み出すという悪循環を回避する必要があることです。さらに、法令改正は単なる立法技術の問題ではなく、ガバナンスの視点も重視する必要があります。つまり、都市ガバナンスは「許認可」にとどまらず、生活空間の創出、市民の権利の保障、そして未来への備えといった側面も含めたものでなければなりません。

法律の改正・補足の成功は、簡素化または追加された法律の数ではなく、数百万人の都市住民の生活の質と、国際投資家にとってのベトナムの魅力によって測られるべきである。今こそ真実を直視すべき時である。この機会を捉え、立法プロセスをベトナムの都市が新たな高みへと到達するための転換点とするか、それとも、法律を改正し、時代遅れになり、そして再び改正するという、お決まりの悪循環を繰り返すことになるのか。そして、この遅延の代償は、最終的に都市住民が背負うこととなるだろう。

ミン・デュイ

出典: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html