財務省の最近の記者会見で、入札部門のブイ・ティ・フン副部長は、PPP法の改正とともに、公布され即時発効する政令第180号が、科学、技術、イノベーションへの民間投資誘致に画期的な進展をもたらすことが期待されると述べた。
政令第180号は、短期的に利益が見えにくいソフトインフラと無形資産への投資を対象としています。政令第180号以前は、研究、応用、イノベーションにおける政府と企業の協力活動は、主に国家予算からの支援という形で行われており、実質的な協力メカニズムはありませんでした。一方、PPP協力モデルは、交通や医療などのインフラ分野では有効性が実証されていますが、科学技術分野においては、無形資産という特殊性、高リスク、長期的、そして即時の測定が難しいという理由から、具体的な設計は存在しません。
これまで実施されてきたPPP契約と同様に、プロジェクトの性質に応じて、当事者はBOT（建設・運営・譲渡）、BTL（建設・譲渡・リース）、O＆M（運営・管理）、BT（建設・譲渡）、その他の官民パートナーシップなどの契約形式を柔軟に選択できます。これは、範囲の拡大であるだけでなく、投資における国家の「独占」から、共同創造、リスクと利益の共有モデルへの根本的な変化でもあります。
この政令は、土地使用料や公共財産の賃貸料の免除、科学研究の成果、技術開発、イノベーションの所有権など、一連の具体的かつ実践的なインセンティブを規定しています。
注目すべきは、国が高度に保護された収益リスク分担メカニズムを導入するのは今回が初めてであるということです。これにより、プロジェクトの当初3年間の実際の収益が合意された財務計画を下回った場合、国はその差額の100%を補助します。3年後も収益が予想の50%に達しない場合、両当事者は契約を早期に解除する権利を有し、投資家とプロジェクト企業は、投資費用、科学技術インフラの建設、および運営費用について、国から全額の支払いを受けます。
この政令は、協力プロセスから生じる技術プラットフォーム、ソフトウェア、およびデータを、貢献率に応じて当事者間で共同所有できるため、データと知的財産に関するボトルネックも解消します。以前は、研究後の資産分配の仕組みが明確でなかったため、多くの企業が研究への投資を躊躇していました。
第180号政令により、企業は国営機関の公共インフラ資産を利用する際に、売上高の2%以上の手数料を支払う必要がなくなりました。これは制度上の画期的な措置でもあり、国が利用可能な資産を通じて企業を支援することで、企業は研究所や学校と容易に協力し、データ、実験室インフラ、人材などの公共資産にアクセスできるようになります。
注目すべき点の一つは、公共調達が初めて政策立案と指導のためのツールとして認識されたことです。インフラ投資や個別の研究への資金提供のみに焦点を当てるのではなく、政府はPPPプロジェクトに統合された科学技術タスクを発注する権限を有します。このメカニズムは、多くの国内科学研究成果が成果物や消費者市場に結びついていないという長年のボトルネックを解消するのに役立ちます。
国会科学技術環境委員会の元副委員長、レ・ボー・リン氏は最近のワークショップで分析を行い、率直にこう指摘した。「イノベーション活動自体がリスクを伴います。財政面だけでなく、特に市場面でも、国家の支援なしには企業が生き残ることは非常に困難です。先進国では、国家は常に戦略的な製品を後押しし、主導的な市場を創出しています。」
第180号政令によれば、政府機関はPPPプロジェクトにおいて公的投資資本の最大70%を拠出するだけでなく、科学キャリア基金、ターゲットプログラム、あるいは発注メカニズムを通じて、プロジェクトの研究開発部分に直接資金を提供することができる。この時点で、政府は「資本パートナー」であるだけでなく、国産科学製品の「第一顧客」でもある。
出典: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-dau-tu-cho-khoa-hoc-cong-nghe-post893271.html
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