透明性の高い法的枠組みからイノベーションの推進力を生み出す

Viettel のエンジニアチームは 5G 機器の設計と製造を行っています。 — Viettelのエンジニアチームは5G機器の設計と製造を行っています。

思考と経営の転換

第15期国会第9回会議において、科学技術イノベーション法が可決されました。これは、政治局決議57-NQ/TWを制度化し、科学技術イノベーションを急速かつ持続可能な国家発展の主要な原動力とすることを目的とした重要な法律の一つです。

注目すべき点は、イノベーションの内容が初めて科学技術と同等に位置付けられ、発展の考え方に根本的な変化が見られたことです。イノベーションは、国家の競争力強化、社会経済発展の促進、国防と安全保障の確保、そして人々の生活の質の向上にとって重要な原動力とされています。イノベーションはGDP成長率の3%に貢献すると予想されている一方、科学技術はわずか1%にとどまっています。

もう一つの重要な点は、この法律が管理の焦点を投入管理から成果管理およびアウトプット効率評価へと移行させたことです。これにより、研究任務を遂行する組織および個人は、研究成果を商業化のために所有し、商業化による収入の少なくとも30%を享受できるようになります。これらの規定は、イノベーションへの動機付け、研究において大胆に考え、大胆に実行する精神を育み、科学技術と社会経済の発展を密接に結び付けます。

この法律には、「科学技術革新活動におけるリスクテイク」に関する別途の規定があり、新技術や新ビジネスモデルをコントロールされた形で試験することを許可しています。これは、強力な革新的経営思考を示すとともに、不必要な行政障壁を排除するものです。これは、知的資源を最大限に活用するための思考における画期的な進歩であり、国家のイノベーションエコシステムの強力かつ画期的な発展を促進します。

ベトナム科学技術アカデミー副学長のトラン・トゥアン・アイン教授によると、イノベーションは単なる「選択」ではなく、技術の自立性、生産性の向上、そして国際競争力にとっての「不可欠な原動力」でもある。これまでの法律や政策は、イノベーション・バリューチェーンの第一段階である科学研究と技術開発にのみ焦点を当ててきた。

現在までに、イノベーションは法律に盛り込まれ、純粋な研究から実用化に結びついた研究へと焦点が移り、技術だけでなくビジネスモデル、生産組織、ガバナンスも含めた包括的なイノベーションモデルを通じて付加価値が生み出されていることを示しています。

実際、我が国における過去の科学技術管理活動は主に「インプット」のアプローチに基づいており、研究成果の応用よりもプロセスと手順に重点が置かれていました。

ハノイ商科大学（HUBT）の現職教育学部の常任副学部長、グエン・ダイ・ラム博士は、次のように述べています。「このため、受理資格を満たしながらも商業化されず、実用性が低く、無駄を生じている研究テーマが数多く存在しています...。この改正法は、国家管理のアプローチを変え、投入管理から産出効率評価へと移行し、研究を実践に向かわせ、リスク管理メカニズムとともにリスクを受け入れるようになりました。」

ラム博士は、イノベーションの合法化によって、大学が社会資本やベンチャーキャピタルファンドにアクセスしたり、企業に発注したりすることで、リスクはあるものの大きな可能性を秘めた研究・応用テーマに果敢に取り組める強固な法的基盤が構築されると期待しています。また、イノベーションの合法化は、大学によるスピンオフ事業の設立における自主性を高め、大学発のスタートアップとイノベーションのモデルを構築し、スタートアップのゆりかごを築き、学生と教員のためのオープンな創造空間を創出することを期待しています。

国家の優位性を生み出す制度

イノベーションは国家技術開発戦略において適切な優先順位が与えられ、並行する柱となっていることが分かります。しかし、専門家によると、今日の最大の課題はこれらの政策を現実のものにすることです。法制化はできても実施が困難という状況を回避するためには、複数の解決策を同時並行的に実施していくことが不可欠です。

国会科学技術環境委員会の副委員長であるトラン・ヴァン・カイ博士は、あらゆるレベルで管理の考え方を変える必要があると述べています。「管理できないなら禁止すればいい」という古い考え方が依然として存在する限り、客観的なリスクが発生した場合の免責といった画期的なメカニズムを導入しても、効果を上げることは難しいでしょう。

さらに、セクター間の調整と資源動員には強い決意が求められる。法律は明確な目標とインセンティブを定めており、省庁、セクター、地方自治体は、政策の効果を高めるために、迅速に詳細な指示を出し、十分な資源と人的資源を配分しなければならない。

同時に、政府は、行政上の新たな障壁を生じさせないよう、明確かつ実行可能な手続きを定めた指針文書を早急に公布する必要がある。国会および関係機関は、監督を強化し、法律の施行を促し、財政面および手続き面の障害を断固として排除し、新たな仕組みが確実に実現されるようにしなければならない。

トラン・ヴァン・カイ博士は、「政治システム全体の一致した参加と革新の精神をもって、制度と法律を国家の競争上の優位性に変えるという党の目標に沿って、法律に定められた政策を効果的な行動に変えていきます」と述べた。

トラン・トゥアン・アン教授は別の視点から、イノベーションの合法化は最初の一歩に過ぎない、より正確に言えば、必要条件ではあるが十分ではないと述べました。なぜなら、私たちは依然として多かれ少なかれ古い経営思考にとらわれており、イノベーションのマインドセットに合わせて変化する時間がなかったからです。

これまでのボトルネックを克服するためには、政令、通達、財政ガイドライン、行政手続き、そして同時執行制裁を通じて、法律を早急に具体化する必要があります。特に財政メカニズム、新たな政策の試行、行政手続きの簡素化などについて、明確で分かりやすく、実践的な指導政令の策定を優先すべきです。同時に、イノベーション・エコシステム管理の考え方と手法について、各省庁、部局、地方自治体に対し、広範かつ同時進行的な研修を実施する必要があります。

記事と写真：BICH LIEN

出典: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html