透明性の高い法的枠組みからイノベーションの推進力を生み出す

Viettel のエンジニアチームは 5G 機器の設計と製造を行っています。 — Viettelのエンジニアチームは5G機器の設計と製造を行っています。

思考と経営の転換

第15期国会第9回会議において、科学技術イノベーション法が可決されました。これは、政治局決議57-NQ/TWを制度化する重要な法律の一つであり、科学技術イノベーションを急速かつ持続可能な国家発展の主要な原動力としています。

注目すべき点は、イノベーションの内容が初めて科学技術と同等に位置付けられ、発展の考え方に根本的な変化が生じたことです。イノベーションは、国家競争力の強化、社会経済発展の促進、国防と安全保障の確保、そして人々の生活の質の向上にとって重要な原動力とされています。イノベーションはGDP成長率の3%に貢献すると予測されている一方、科学技術はわずか1%にとどまっています。

もう一つの重要な点は、この法律により管理の重点が投入管理から成果管理およびアウトプット効率評価へと移行されたことです。これにより、研究業務を遂行する組織および個人が研究成果を商業化のために所有し、商業化による収入の少なくとも30%を享受できるようになります。これらの規制は、イノベーションへの動機付け、研究において大胆に考え、大胆に行動する精神を育み、科学技術と社会経済の発展を密接に結び付けます。

この法律には、「科学技術革新活動におけるリスクテイク」に関する別途の規定があり、新技術や新ビジネスモデルの管理された試験を認めています。これは、強力なイノベーション管理の精神を示すとともに、不必要な行政上の障壁を排除するものです。これは、知的資源を最大限に活用し、国家イノベーションエコシステムの強力かつ画期的な発展を促進するための、思考における画期的な進歩です。

ベトナム科学技術アカデミー副学長のトラン・トゥアン・アイン教授によると、イノベーションは単なる「選択」ではなく、技術の自立、生産性の向上、そして国際競争力の「重要な原動力」でもある。これまでの法律や政策は、イノベーション・バリューチェーンの第一段階である科学研究と技術開発にのみ焦点を当ててきた。

これまで、イノベーションは法律に盛り込まれ、純粋な研究から実用化に関連する研究に重点が移り、技術だけでなくビジネスモデル、生産組織、管理も含めた包括的なイノベーションモデルを通じて付加価値を生み出していることを示しています。

実際、我が国における過去の科学技術管理活動は主に「インプット」のアプローチに基づいており、研究成果の応用よりもプロセスと手順に重点が置かれていました。

ハノイ商科大学（HUBT）職員教育学部の常任副学部長、グエン・ダイ・ラム博士は、次のように述べています。「このため、受理資格を満たしていても商業化されず、実用性が低く、無駄を生じている研究テーマが数多く存在しています...。この改正法は、国家管理のアプローチを変え、投入管理から産出効率評価へと移行し、研究を実践に向かわせ、リスク管理メカニズムとともにリスクを受け入れるようになりました。」

ラム博士は、イノベーションの合法化によって、大学が社会資本やベンチャーキャピタルファンドにアクセスしたり、企業に発注したりすることで、リスクはあるものの大きな可能性を秘めた研究・応用テーマに果敢に取り組める強固な法的基盤が構築されると期待しています。また、イノベーションの合法化は、大学によるスピンオフ事業の設立における自主性を高め、大学発のスタートアップとイノベーションのモデルを構築し、スタートアップの揺りかごを築き、学生と教員のためのオープンな創造空間を創出することを期待しています。

国家の優位性を生み出す制度

イノベーションは国家技術開発戦略において適切な優先順位が与えられ、並行する柱となっていることが分かります。しかし、専門家によると、現在の最大の課題はこれらの政策を現実のものにすることです。法制化はできても実施が困難という状況を回避するためには、多くの同時並行的な解決策を抜本的に実施する必要があります。

国会科学技術環境委員会のトラン・ヴァン・カイ副委員長は、あらゆるレベルで管理の考え方を変える必要があると指摘する。「管理できないなら禁止すればいい」という古い考え方が依然として存在する限り、客観的なリスクが発生した場合の免責といった画期的なメカニズムを導入しても、効果を上げることは難しいだろう。

さらに、セクター間の調整と資源動員には強い決意が求められる。法律は明確な目標とインセンティブを定めており、省庁、セクター、地方自治体は、政策の効果を高めるために、迅速に詳細な指示を出し、十分な資源と人的資源を配分しなければならない。

同時に、政府は明確かつ実行可能な手続きを定めた指針文書を早急に公布し、行政上の新たな障壁を生じさせないよう努めなければならない。国会および関係機関は、監督を強化し、法律の施行を促し、財政面および手続き面の障害を断固として排除し、新たな仕組みが確実に発効するよう努めなければならない。

トラン・ヴァン・カイ博士は、「政治システム全体の協調的な参加と革新の精神をもって、制度と法律を国家の競争上の優位性に変えるという党の目標に沿って、法律に定められた政策を効果的な行動に変えていきます」と表明した。

別の観点から見ると、トラン・トゥアン・アン教授は、イノベーションの合法化は単なる第一歩に過ぎず、より正確に言えば、必要条件ではあるが十分条件ではないと述べました。なぜなら、私たちは依然として多かれ少なかれ古い経営思考にとらわれており、イノベーションのマインドセットに合わせて変化する時間がなかったからです。

これまでのボトルネックを克服するためには、法令を早急に政令、通達、財務ガイドライン、行政手続き、そして同時執行制裁において具体化する必要がある。特に財務メカニズム、新たな政策の検証、行政手続きの簡素化などについて、明確で分かりやすく、実践的な指導政令の策定を優先すべきである。同時に、イノベーション・エコシステム管理の考え方と手法について、各省庁、部局、地方自治体に対し、広範かつ同時進行的な研修を実施する必要がある。

記事と写真：BICH LIEN

出典: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html