ベトナムの輸出生産能力向上プロセスの現状
近年、ベトナムの輸出生産能力の向上は、次のような目覚ましい成果を達成しました。
まず、統計総局によると、輸出品目数はプラスに変化しており、HS4（統一商品分類システム）に基づくと1995年の773品目から2023年には1,173品目に増加している。また、1995年から2024年の間に、商品の輸出額は54億5,000万米ドルから4,055億3,000万米ドルへと約75倍に増加した。
第二に、輸出品の構成は多様化と現代化に向けて好転している。2010年以前は、野菜や原油といった農産物・鉱物資源の割合が急激に減少し、繊維、履物、帽子といった労働集約型製品の割合が徐々に増加していた。2010年以降は、放送機器、コンピューター、電話、電子マイクロチップといった科学技術性の高い製品が最大のシェアを占め、引き続き増加傾向にある。
第三に、大量の資本、労働力、技術を集中させることにより、同規模、同生産能力の工業団地に高付加価値の輸出品を生産する産業群を形成する。
上記の肯定的な特徴に加えて、ベトナムの輸出生産は次のような制限と課題にも直面しています。
まず、輸出商品空間は、前世紀の低レベルで多様化されていない経済から、中レベルでより多様化された生産レベルを持つ経済への構造的変化を反映していますが、それでも先進的で高所得の経済の輸出商品空間からは大きく離れています。
第二に、輸出の伸びは依然として質よりも量に大きく依存している。輸出品に占める国内付加価値の割合は低く、安価な労働コストと輸入原材料・機械への依存により、改善のペースは鈍化している。この相対的に低い付加価値の割合では、高い持続的な経済成長率を生み出し、労働者の所得を高所得国並みに引き上げるには不十分である。
第三に、輸出生産活動は外資企業、特に支店や子会社において外国投資家が50%以上の資本を保有する企業（輸出品の約80%を占める）に大きく依存している。これらの企業は主に親会社からの発注に基づき加工を行い、供給・流通経路も整備しているため、国内部門への波及効果は比較的小さい。国内生産活動は、輸出額、雇用、経済成長の伸び率を維持するために、これらの企業への依存度をますます高めている。
第四に、人件費は引き続き上昇しており、その上昇率は労働生産性の上昇率を上回っています。質の高い国内労働力の供給は経済構造改革の需要を満たしておらず、生産能力の向上、ひいては科学技術の高度化と付加価値向上をもたらす輸出品の生産に支障をきたしています。
第五に、輸出生産活動を支えるエネルギー・輸送インフラは依然として多くのボトルネックを抱えており、環境への影響はますます大きくなっています。工業生産インフラ全般、そして輸出生産活動を支えるインフラは、気候変動のリスクにさらされています。都市インフラ、特に社会住宅は、発展途上の経済特区、工業団地、輸出加工区のニーズを満たしておらず、都市部に過負荷をもたらしています。
過去40年間のベトナムの輸出活動を分析すると、資源と原材料を主に輸出していた国から、加工・製造業の製品を含む、より多様な生産・輸出構造へと、量的にも質的にも進歩してきたことが分かります。生産能力が限られていた後進経済から、ベトナムは大幅に新しく近代的な生産能力を蓄積し、より洗練された製品を生産し、輸出額を高めています。輸出生産活動は、経済成長、外国投資の誘致、外貨獲得に貢献するだけでなく、雇用創出、多くの労働者の所得問題の解決、都市化の促進にも貢献しています。しかし、外資企業への依存度が高く、知識吸収力と生産バリューチェーンへの参加レベルが依然として低いため、国内経済は新しい近代的な生産能力を未だ蓄積できていません。国内に2つの経済部門が存在するリスクと、グローバルバリューチェーンにおける低い地位が存在するため、輸出の伸び、特に雇用、そして経済成長全体を維持するために、ベトナムはますます外資企業への依存度が高まっています。
各国の経済活動に影響を与える主な傾向
世界情勢全般、特に世界経済を見ると、いくつかの大きな潮流が急速かつ力強いペースで進行しており、ベトナムを含むほとんどの国の経済活動の形成過程に大きく貢献していることがわかります。
まず、グローバル化と経済統合は依然として大きな潮流となっていますが、経済貿易環境は継続的かつ複雑で急速かつ深刻な変化を経験しています。経済統合の内容は拡大を続け、インフラの連結性、科学技術、生産能力、優秀な人材、疾病予防管理、サイバーセキュリティ、環境保護、気候変動への対応といった新たな課題や分野に浸透しています。
第二に、経済競争の形態は多様化しており、技術基準、環境保護、人権保護などの貿易防衛策が継続的に適用され、最近では多くの国の政府が戦略的な競争分野にさらに深く介入するために産業政策を適用しています。
第三に、政治、経済、外交、科学技術の力が西洋から東洋へと移行するのに伴い、世界経済のバランスはアジアと新興経済国へと移行しつつあります。
第四に、第四次産業革命は各国の経済変革にとって機会と課題の両方をもたらします。自動化、スマート加工・製造の成果を応用することで、従来の生産方式に転換点をもたらし、商品の生産チェーンを変革することができます。
ベトナムの輸出生産活動は、その欠陥と世界経済の大きな変化に直面し、機会と課題の両方に直面しています。ベトナムは、安価な労働力、資源、エネルギー、そして巨額の金融インセンティブによる豊富な外資資本といった、財の生産と輸出における後発国としての優位性を失いつつあり、今後もその優位性を失い続けるでしょう。今後、輸出生産活動がベトナム経済の重要な成長原動力となるためには、財の生産能力全般、特に輸出財の生産能力を根本的に改革する必要があります。逆に、生産能力の向上が進まなければ、経済の高い成長率の達成が阻害されるだけでなく、内部能力の向上プロセスも阻害され、地政学的・政治的変動の中での経済の自立性と自律性が低下し、中所得国の罠に陥るリスクが高まり、2045年までに高所得先進国入りするという目標達成のプロセスが遅れることになります。
今後の輸出生産活動を再構築するためのいくつかの重要な解決策
第一に、以下の方法を通じて輸出品生産における経済の内部能力と自立性を向上させる。1- 党と国家の物品生産と輸出に関する決議、プログラム、行動計画を通じて、思考と観点を刷新し、認識と行動を統一する。2- 国家の大規模な産業研究開発プロジェクトとなるよう、特に一般産業と戦略産業における産業開発プログラムを研究、公布し、効果的に実施する。研究プロジェクトの成果を実践に移し、商業性を高めることにより戦略産業を発展させ、前二段階の結果を全国の産業部門全体に適用して影響力を拡大し、最大限の効率を達成する。3- いくつかの主要商品の貿易における主要国になるために、商品生産連携ネットワークにおけるベトナムの地位を確立し、強化する。積極的かつ自発的に経済勢力を集め、潜在的な貿易パートナーとの連携を促進し、特定の貿易相手国への過度な依存を回避する。 4- 国内生産品とサービスの品質を向上させて消費者の利益を確保し、経済構造改革の過程で商品サプライチェーンを形成し、政府機構を再編し、地域間の連携を構築することにより、国際経済統合の考え方を輸出志向から輸出志向と国内市場の発展を組み合わせるものに転換する。 5- 国家が経済に介入する方法（直接的および間接的な手段、市場原理を確立および適用する方法、商品生産部門と分野における存在と参加のレベルなどを含む）を明確にし、地域、地方、分野で経済実験を実施できるほど柔軟な制度を構築することにより、経済制度の改革を継続する。
第二に、産業政策、特に輸出向け加工製造業において、以下の方向で革新を強力に推進する。1. 資本集約型・ハイテク産業を選定し、「キャッチアップ」政策から「リープフロッグ」政策へ転換する。技術の応用・習得から、画期的なイノベーション能力の構築へと段階的に転換し、近道を切り開き、将来の基幹産業を先取りする。2. 経済の現状生産能力を評価し、世界の商品需要の伸びを予測し、競合相手の競争力を評価し、国の戦略的輸出部門と商品を選定する。3. 海外からの技術移転に伴う近代的生産設備の輸入を促進し、国内の技術革新、特に国家の主要プロジェクト実施過程にある基幹技術産業を促進する。4. バリューチェーンの両端にある労働集約型産業を選定・拡大し、自国独自のイノベーションソリューションを持たず、海外からの輸入に頼らざるを得ない状況を回避し、イノベーション活動が製品レベルで行われ、生産プロセスにまで及んでいない現状を克服することで、完全雇用の維持に努める。製品に結晶化した労働者の知識と技能の多様化と向上を継続する。5- 国有企業、特に株式会社や一般会社が、国家の発注メカニズムを含む、国の大型戦略的産業プロジェクトに参加するためのメカニズムを構築し、これらの企業の勢いを生み出し、国際競争力を強化する。6- 社会経済の国家管理に関連する産業政策を実施し、第四次産業革命の成果を適用して、全国の人々と企業のための製品とサービスの十分な大きさの市場を創出する。
第三に、以下の方向で経済全体、特に商品の生産と輸出における科学技術、イノベーション、デジタル変革活動を促進する。1. 研究機関、大学、イノベーションセンターとの連携を強化し、イノベーションを支援することで製造企業を中心に据え、輸出品の生産における企業のニーズを満たす新技術の吸収、習得、創造への参加能力の向上に重点を置く。2. 輸出品の品質と量を左右する国の戦略的産業部門と分野への知識移転、海外からの優秀な科学技術系人材の育成に伴い、生産技術の移転、習得、開発を促進する。3. 国のデジタル変革プロセスを主導し、輸出品の生産に有利な条件を整え、国際舞台での競争力を高めるのに十分な、デジタル技術、情報技術、電子通信とセキュリティ、ネットワークセキュリティの分野での科学技術分野における自立した科学技術能力の開発と強化を目的とした多数の製造企業の設立と発展を支援するメカニズムと政策を発布する。 4. 科学技術分野の人材を誘致し、戦略分野における国内外の専門家ネットワークを構築するためのメカニズムを整備する。5. 基礎科学研究への投資を増やし、生産活動を支える基盤産業の発展に投資する。
第四に、質の高い人材育成を推進し、人材を経済の内的能力と自立性を高めるための最重要要素へと徐々に位置づけていく。1. 人材の質を評価するための基準・標準を策定し、産業、地域、そして国家の発展ニーズを満たす資質を備えたあらゆるレベルの人材を育成する。現在のように学位や資格といった基準に頼るのではなく、需要側（雇用需要を満たすレベル）から着手する方向へ進む。2. 人材採用に関するメカニズムや政策と連携し、人材育成における研修と自己啓発に関する社会全体の意識改革を促す。採用、評価、給与支払い、報酬、昇進、人事といった手法を革新し、「キャリア型人材」制度を導入する。3. 学習社会を構築し、企業内における学習・研修モデルを絶えず革新・創出する。4. 経済変革の文脈において、熟練労働者が職種、分野、場所を変更しやすい環境を整備し、雇用機会を最大化する。
第五に、マクロ経済の安定を目指し、輸出生産活動が円滑かつ効果的に行われるための基盤を築くため、同期的、一貫性があり、適時かつ柔軟なマクロ経済政策を引き続き実施する。1. 経済が世界経済に深く融合し続ける状況において、国家のガバナンス能力とマクロ経済管理を向上させる。2. 国内の生産と経営活動に影響を与える世界経済の動向と発展を研究・予測する能力を強化し、輸出企業やその他の関連分野に対して予測を具体的な政策や解決策に適応・転換する能力を高める。3. 財政、通貨、投資、貿易、外交政策などの主要な政策を緊密に連携させ、政策間、政策策定と実施、中央と地方のレベル間の整合性を確保することで、政策の有効性と効率性を確保し、輸出活動の安定した基盤を築く。4. クリーンエネルギー源、再生可能エネルギー、環境に優しい生産技術の開発を奨励し、生態系へのダメージを最小限に抑え、気候変動に適応する。 5- 高度な建設能力と輸送能力を開発し、環境に優しい方向で都市部と工業団地の技術インフラ、社会インフラに対する人々と企業のニーズを満たし、社会の安全を強化します。
第六に、生産・輸出活動への外国直接投資の誘致・活用における国家管理の有効性と効率性を向上させる。1. 外国投資に対する国家管理の分権化メカニズムを刷新し、外国投資に関する法律や政策の立案・実施において各省庁、機関、地方自治体間の効果的な調整メカニズムを確立する。2. 効率性を主眼に置き、外国投資の誘致・活用政策の重点を量重視から質重視、付加価値重視へと転換する。3. 多国間化、パートナーや投資形態の多様化の方向で協力を推進し、協力における利益の絡み合いを深め、グローバルサプライチェーンを連携させ、国内経済に広範な影響を及ぼす。4. バリューチェーンへの参加度、国内付加価値、技術利用要素などの成果に基づく投資インセンティブメカニズムと政策を刷新し、同時に国内企業と外資系企業の連携を支援する。 5-当事者間の利益とリスクを調和させ、外資企業の連携を奨励し、国内企業がグローバル生産ネットワークとバリューチェーンに参加するための条件を整備し、技術と現代的な管理スキルの移転を強化する方法で外国投資を誘致および選択するための政策を実施する。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1097202/tao-dong-luc-moi-cho-tang-truong-kinh-te-viet-nam-thong-qua--cau-truc-lai-hoat-dong-san-xuat-hang-hoa-xuat-khau.aspx
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