グエン・ハイ・ニン法務大臣は決議案の起草が必要であると断言した。
法律の起草および実施のプロセスにおける欠点、欠陥、制限に対処します。
第9回国会会議の議題を引き継ぎ、5月15日、国会は議場で全体会議を開催し、法執行の発展と組織化を飛躍的に進めるための特別なメカニズムと政策に関する国会の決議案の発表と検証報告を聴取した。
グエン・ハイ・ニン法務大臣は、法治国家の建設と立法活動の改革に関する党の方針と政策を速やかに制度化するために、決議案の起草が必要であると断言した。
同時に、法律の起草と施行の組織化の作業における欠点、既存の問題、制限を克服し、財政に関するいくつかの特別なメカニズムと政策を開発し、人的資源の質を確保し向上させ、立法と法執行の組織化におけるデジタル技術とデジタル変革の応用を構築し発展させます。
これにより、画期的、戦略的、タイムリー、かつ柔軟なイノベーションが生まれ、立法および法執行の要件を満たし、新時代の国家発展の要求を満たすことができます。
グエン・ハイ・ニン法務大臣は、決議案は12条で構成され、立法の突破口を拓くための財政、人材、デジタル技術の開発と応用、デジタル変革に関する数々の特別なメカニズムと政策、および立法を直接支援する法律の実施を組織するための数々の任務と活動を規定する規制の範囲を持つと述べた。
立法のための特別財政メカニズムに関して、決議草案は、国家予算における立法費が年間国家予算総支出の0.5%以上となるよう確保し、発展の必要に応じて段階的に増額することを規定している。予算は、法文書制度の起草・公布、国際立法への参加だけでなく、その他の分野にも充てられるものとする。
決議案は、立法における各任務または活動について、一時金、報酬、アウトソーシングを実施するメカニズムを規定している。また、特別メカニズムおよび政策の適用原則、決議に規定された支出限度額の超過に関する規制、および政府規則（現行限度額の少なくとも3倍から5倍）の遵守に基づき、任務または活動を実施する機関の長の自主性と責任にこれを結び付けている。さらに、決議に規定された特別メカニズムおよび政策の実施において、オープンで透明性があり、効率的で経済的な管理を確保し、汚職、浪費、悪質な慣行を防止する。
決議案は、政策・法律策定支援基金は予算外の国家財政基金であり、その定款資本は国家予算から国家により保証され、国家予算の0.5％が立法活動に充てられ、国内の組織や個人から合法的な支援を受けることができると規定している。
人材の確保と質の向上に関する政策について、決議案は二つの基本的な内容を持っている。
具体的には、立法関係者への支援の確保について、決議案は、立法関係者に対し、給与係数（諸手当を除く）に基づき、現行給与の100%に相当する月額支援手当を支給することを規定している。この手当は、タイムリーな制度化、適切な受益者への支援、決議66-NQ/TWの精神に基づく重要分野への重点化、明確な対象グループの認識、そして調査・起草プロセスにおける各機関間の一貫性と合意の確保という原則に基づいて策定されている。
決議案は、立法および法執行に従事する人材の質の確保と向上に関して、専門研修、優先採用、誘致、優遇措置、職員の計画および派遣のメカニズム、協力方法の選択や立法および法執行の専門家およびコンサルティング組織の雇用における自主性メカニズムの適用など、立法および法執行に質の高い人材を引き付けるための特別な政策とメカニズムを国が持つための解決策を規定している。
決議草案は、立法と法執行の革新と近代化に役立つデジタル技術とデジタル変革の開発と応用に関する政策に関して、法律に関する大規模なデータベースの構築、大規模な法律データベースの活用に基づく立法と法執行のための人工知能の応用と仮想アシスタントの開発、法律文書の管理、起草、公布、および立法を直接支援する法執行におけるいくつかのタスクと活動に役立つ情報技術インフラストラクチャ、情報システム、デジタルプラットフォームの開発に関するメカニズムと政策を規定しています。
国会法務委員会委員長、ホアン・タン・トゥン氏
私たちは政府の努力、緊急性、真剣さ、そして責任を高く評価します。
この決議案を検討した国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法務委員会と国会の他の機関は、政府の提出書類で概説された政治的、法的、実際的根拠に基づき、決議を発出する必要性について合意している、同時に、プロジェクト書類を準備する際の政府と起草機関の努力、緊急性、真剣さ、責任を高く評価している、簡素化された手続きに従ってプロジェクトを提出することに同意している、プロジェクト書類は完全で規定に準拠している、と述べた。
国会法務委員会常務委員会は、本決議案が党の方針と指示を徹底的に把握し、厳密に遵守しており、特に新時代の国家発展の要求に合致するよう立法・執行活動を改革することに関する第66/NQ-TW決議における政治局の具体的な要求を速やかに実行に移していると評価する。したがって、国会法務委員会常務委員会は、本決議の趣旨に基本的に同意する。同時に、政府が提案した決議案の起草方向も同意する。この方向は、一般規定、包括的規定、原則的規定に加え、決議採択後直ちに実施可能な具体的な規定も含み、第66-NQ/TW決議および関連決議における党の新たな方針と政策を速やかに実行に移すものである。
立法のための特別な財政メカニズムと政策に関して、法務委員会およびその他の機関は、立法費が年間国家予算総支出の0.5%以上であり、発展の必要に応じて段階的に増加することを保証する国家予算決議案の規定、立法費の配分と政策・法律策定支援基金の設立と連動した支出水準と限度額を確保することを承認した。これは、これらの主要政策はすべて実務上の要件から生まれたものであり、決議第66-NQ/TW号で明確に定義されており、決議第27-NQ/TW号で定められた要件を満たしているためである。
立法過程における資金配分については、法務委員会において、実施原則の一貫性を確保し、資金活用の有効性の管理、検査、評価を容易にするために、現行規定を維持すべきとの意見が多く出された。
法務委員会は、人材の確保、報酬、質の向上を図るための政策について、決議第66-NQ/TW号及び結論第119-KL/TW号の要件を制度化するため、決議草案第7条第1項に規定されている戦略企画、政策研究、立法に直接かつ定期的に従事する者に対する月額支援に関する規定に基本的に同意する。
同時に、月額支援政策は、単に収入を増やし、モチベーションを高め、献身を奨励するだけではなく、党、国家、人民が公務員チームの職務遂行に際し責任、誠実さ、高い要求を明確に定義するものであることを認識し、法務人材の質を向上させ、この労働力の専門化と長期的な安定を目指す画期的な解決策となります。
ハイ・リエン
出典: https://baochinhphu.vn/tao-dot-pha-chien-luoc-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102250515152616543.htm
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