年に一度、企業を検査し、調査する：利便性は確保するが、不当に利用されないようにする

民間企業の発展を支援するための一連の政策が実施される - 写真：Q. DINH

多くの代表者は民間企業の発展を支援する政策を支持しているが、企業を年に1回以上検査・審査しないという規制を検討するよう提案している。一方、融資や土地などを支援する政策は実現可能性と有効性を確保する必要がある。

国会は15日午後、政府が「民間経済発展のメカニズムと政策に関する国会決議案」を提出したことを受け、グループ討論を行った。

年に一度の事業所の視察や点検をやり遂げることは難しいでしょうか？

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、2030年までに少なくとも20社の大企業がグローバルバリューチェーンに参加するという目標を達成するために、草案では2つのグループの政策を提案していると述べた。このうち、最初の政策群は、国家の重要かつ重要なプロジェクトを実施するための発注、限定入札、指名入札です。 2 番目の政策グループは、地域および世界規模の中規模企業、大規模企業、および民間経済グループの設立と発展を支援します。

この決議では、企業の土地、生産施設、事業施設へのアクセス、税制支援、公共調達、公共資産である住宅や土地の賃貸に対する支援などを支援する一連の政策も規定されている。中小企業向け融資を行う中小企業振興基金などの金融信用支援。起業ローン;請負業者選定における優遇措置。科学技術イノベーション、デジタル変革、人材育成を支援します。

特に、企業、事業所、個人事業主に対する検査の回数は、明らかな違反の兆候がある場合を除き、年間１回を超えてはなりません。電子データに基づく遠隔検査を優先し、直接検査を削減します。企業や事業所が法規制を遵守している場合は検査が免除される。事前管理から事後管理への強力な移行を実現します。

ファム・カイン・フォン・ラン代表（ホーチミン市）は、民間経済発展のための特別な画期的な政策の構築は非常に必要だが、民間企業発展の支援ニーズに適切に対応するために政策メカニズムを慎重に検討する必要があると述べた。

ラン氏は「検査が腐敗しており、マイナスの影響を与え、ビジネス環境に悪影響を及ぼすという事実には同意できない」と断言し、マイナスのグループのせいで検査活動の有効性が損なわれるべきではないと述べた。

「検査計画を年に一度しか実施しなければ、検査活動の効果を上げることは非常に困難です。特に、密輸品、偽造品、粗悪品といった状況がますます複雑化している状況においてはなおさらです」とラン氏は述べ、法令を遵守しつつ企業の事業活動に影響を与えないよう、検査規制を真剣に検討すべきだと提言した。

ラン氏によると、民間企業が適切に発展するのを妨げる障害は、資本へのアクセス、土地資源、金利支援、行政手続きの解決などの多くの理由によるものです...誠実な企業や個人は、偽造品、模造品、低品質の製品によって包囲され、価値が下がっています。 「『雑草』を除去するための検査を強化しなければ、『大麦』はどうやって育つことができるでしょうか」とランさんは言う。

企業が不当に利用することを防ぐ仕組みが必要です。

チャン・クオック・トゥアン代表（チャ・ヴィン）は、明らかな違反の証拠がある場合を除き、各企業、事業所、個人事業主に対する検査と査察は1年に1回以上実施してはならないという規定は、民間経済がより力強く発展するための条件を整えるという党と国の政策に完全に合致していると述べた。しかし、規制が不明確であれば、簡単に悪用される可能性のある法的な隙間が生じてしまいます。

そのため、トゥアン氏は、民間企業に最大限の利便性をもたらすための特別な支援を提供するような形で、法的規制を厳格かつ透明性のある形で設計する必要があると考えています。したがって、検査・検査機関とその他の関係機関との調整メカニズムを補完し、検査・検査が年に1回以上行われず、かつ効果的に行われるようにし、一部の悪質な事業者が法律違反に利用する可能性を防止することに貢献する必要がある。

一方、ハ・シー・ドン代表（クアンチ党）は、電子政府を推進するため、政府機関が検査プロセス中に、企業に対し、政府機関が自ら発行した文書や、政府機関がアクセスできる国家データベースで公開または更新された文書の提示を求めることを禁止し、政府機関は電子データベースを使用することを義務付けるという規則を追加することを提案した。

「多くのものがデジタル化されているが、政府機関は依然として紙のコピーを求めている」とドン氏は述べ、企業が権利を守るために、管轄政府機関による過去の判決と類似の事例を引用できるような規制を設けるべきだと提案した。

政府機関が前回とは異なる決定を下す場合には、検査、試験、免許手続きにおける恣意性を避けるために、その理由を明確に説明する必要がある。

グループ内での議論で、ホー・ドゥック・フック副首相は、検査が年に1回しか行われない場合、「それで十分かどうか」が懸念されると述べた。特に食品安全、防火、緊急の問題など、抜け穴が露呈する可能性がある分野がある場合に懸念される。そのため、この内容を検討し、政府が各業界や分野に応じて詳細に規制するよう割り当てることを提案した。

さらに、検査中に発見された違反は厳重に扱われなければならず、重大かつ組織的な違反に対しては刑事処分を受ける場合もある…フック氏によると、法律を順守している企業を実際の検査から免除するという規制も慎重に検討する必要がある。なぜなら、国家管理機関は企業が法律を順守しているかどうかを把握しておらず、違反の兆候がある場合にのみ検査を実施できるからだ。

- LE QUAN氏（ハノイ国立大学学長）

倒産した企業のための特別な仕組みが必要だ。

民間部門には、資源にアクセスするメカニズムと破産するメカニズムが必要です。新興企業10社のうち4分の3は5年以内に倒産する可能性があります。しかし、現在の破産手続きは難しくて複雑なため、企業は破産できず、関連する問題を解決することが難しく、起業家が再出発する機会はほとんどありません。

重点プロジェクトや科学技術プロジェクトを優先的に入札できる仕組みを設け、中小企業に限定すべきではない。これらの企業はリソースが限られているため、優れた科学的・技術的ソリューションを持っていても、入札に参加することは困難です。そのため、中小企業の研究、実証、発注を支援する政策が必要である。

土地を伴う公有財産の賃貸については、地方自治体に委ねるべきであり、公有財産の賃貸対象を拡大すべきであり、政府は制限せず、指導すべきである。公共資産の大部分は、公共サービス部門と国有企業に存在します。この仕組みがあれば、搾取における協力はより良くなるでしょう。公共資産とは、土地や施設だけではなく、科学技術プラットフォーム、デジタルプラットフォーム、設備、知的財産など、より良い技術移転を支援するものも含まれます。

したがって、この決議では、政府が公的資産の活用とイノベーションプロジェクトの実施における協力の具体的なメカニズムを指導する必要がある。

- タ・ディン・ティー氏（科学技術環境委員会副委員長）

事業設立を簡素化

企業数200万社という目標を達成するには、規制の見直し、行政手続きの簡素化、事業設立やライセンス手続きの簡素化に政策の重点を置く必要がある。この草案は包括的なものではなく、さらなる検討が必要です。革新的なスタートアップ企業や大学の設立には特に注意を払う必要があります。

入札参加に関する規制には優先規定があるが、さらなる研究が必要である。中小企業支援基金も検討する必要があるが、中央基金に加え、地方自治体が地域の民間企業を支援する基金を設立することもできる。中小企業に対する実質的な支援がないため、地域の民間企業を支援する基金が必要である。

- グエン・ミン・ドゥック氏（国防・安全保障・外交委員会副委員長）

各エリアをスキャンしてボトルネックを見つける

政治局決議第68号（民間経済に関する）全体を制度化するために、当局は各分野の規制を収集して検証し、何が間違っているのか、あらゆる分野のあらゆる投資活動において民間経済と国家経済の不平等につながるボトルネックや障壁は何かを調べなければなりません。

それぞれの法律には異なるタイプの事業に対する規制があり、タイプごとに原則、手順、税金に関する規制があることは承知しています...では、慎重に検討する必要がある問題とボトルネックは何でしょうか?この分野におけるボトルネック、障害、不平等の概要がなければ、この決議は決議68に定められた目標をまだ解決していない。

企業に対する税金の免除・減免期間を延長すべき

企業支援策について、ホー・ドゥック・フック副首相は、中小企業振興基金には担保がある場合でも、担保がない場合でも資金を徴収する仕組みがないとして、実現可能性に懸念を示した。 「実際、担保付き資産を融資する商業銀行は、資金を集めることすらできない」とフォック氏は語り、基金は技術移転、従業員の訓練、ハイテク企業の誘致、用地確保などの事業を支援する必要があると付け加えた。

代表者らによると、民間企業に最大限の利便性をもたらすために、特別な支援の方向で法的規制を厳格かつ透明に設計する必要がある - 写真：HA QUAN

ホーチミン市の代表トラン・キム・イエン氏によると、企業にとって最も重要なことはビジネスにおける平等である。資本へのアクセス、行政手続き、支援政策などにおける平等性により、企業間の公正な競争を実現します。なぜなら、現実には、不公平な競争慣行を行っている裏庭ビジネスが存在し、それが新しい大規模ビジネスにとって大きな障害となっているからです。

「したがって、私の意見では、ビジネス環境の改善に関する章は、平等なビジネス環境の創出に関する章に変更し、企業への嫌がらせや不便を軽減するべきだ。実際、最近の検査や点検は、企業から最も面倒なものとして報告されている。決議に具体的な規定を盛り込むことで、企業が適切に発展するための透明性のある環境が整備され、民間経済が刺激される可能性がある」とイエン氏は述べた。

イェン氏によると、これを規制する法律はいくつかあるものの、現実には企業が土地資源や事業施設へのアクセスを支援する政策にアクセスするのは非常に難しいとのことだ。 「ホーチミン市でのモニタリングを通じて、空き家や放置された公共不動産が数多く存在し、企業がそれらを賃貸することは非常に困難であることがわかりました。そのため、規制、支援基準、賃貸などについて、より詳細かつ具体的な規定を整備する必要があります。そうでなければ、この政策の実施は非常に困難になるでしょう」とイエン氏は提言しました。

一方、ダバコグループのグエン・ニュー・ソー取締役会長（バクニン省）は、法案草案にあるように法人所得税を2年間免除し、その後4年間は50％の減税を行うだけでは、革新的なスタートアップ企業の発展サイクルに比べて短すぎるとして、この企業グループにとって十分な「資金的余裕」を作るため、免税期間を5年に延長し、その後5年間は引き続き納税額を50％減税することを提案した。

ソ氏によれば、知的財産権の登録および保護にかかる費用を支援する規定を追加し、関連手続きの処理時間を短縮する必要があるという。実際、多くの国では具体的な支援策が存在します。シンガポールは、国際知的財産登録費用の最大70%（企業・市場あたり最大20,000シンガポールドル）を支援します。韓国は、2009年以来、知的財産センターシステムを通じて、11,000社以上の中小企業に対し、知的財産権の登録、保護、紛争処理を支援してきました。

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NGOC アン - タン チュン - ティエンロン

出典: https://tuoitre.vn/thanh-tra-kiem-tra-doanh-nghiep-1-lan-nam-tao-thuan-loi-nhung-khong-de-bi-loi-dung-2025051523161516.htm