多くの障害を取り除く

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政府が2023年4月3日に公布し、2023年5月20日に発効する政令10/2023/ND-CP号は、土地に関する政令の複数の条項を修正、補足、廃止し、それによって地方レベルで土地法の施行におけるいくつかの困難を解消する。例えば、現行の土地法では、土地が12か月連続して使用されない、または土地使用の進捗が投資プロジェクトに記載されたスケジュールより24か月遅れている場合、投資家には24か月の延長が認められると規定されている。延長期間が経過しても投資家が土地を使用していない場合、不可抗力の場合を除き、国は土地および土地に付随する資産に対する補償なしに土地を回収する。不可抗力の場合は、政令第43/2014/ND-CP号第15条の規定に従って決定される。

しかしながら、昨今の新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは社会全体に影響を及ぼし、規定通り不可抗力事由に該当するものの、法的枠組みが不完全であり、運用が困難となっています。そのため、本政令では、土地法第64条第1項第1号に規定されている24ヶ月の延長期間に、不可抗力事由の影響を受けた期間は含まれない旨の規定が追加されました。

政令10/2023/ND-CPの規制のおかげで、地方の土地管理における多くの障害が解決されました。

投資法で規定されている投資プロジェクト終了の場合の土地収用に関しては、政令第43/2014/ND-CP号第15b条第1項b号および第2項b号によると、規定は土地法第64条第1項I号に規定されている不可抗力に言及している。しかし、施行中に誤解があった。土地利用進捗の24か月の延長期間が経過した後、投資家が土地使用権を譲渡しないか、土地に付随する合法的な所有資産を他の投資家に売却しない場合、国は第64条第1項I号に規定されているようにさらに24か月の延長を許可することができる。政令には、投資法で規定されている投資プロジェクト終了の場合の土地収用に関する規定がすでに含まれている。

さらに、この政令は、商業用地およびサービス用地の観光に関する法律に基づく観光客宿泊目的の建設工事の所有権の証明に関するいくつかの特定の規制、行政手続きの申請受付および結果の電子的返答に関する規制、稲作地、保安林地、特別用途林地から投資プロジェクトのための他の目的への土地利用転換を許可する条件および基準に関する規制、投資法第29条第3項に規定される場合の土地の割り当ておよび賃貸手続きに関する規制、土地法の発効日前に首相によってすでに割り当てまたは賃貸された土地の割り当ておよび賃貸決定を調整する権限に関する規制、特定の土地価格を承認する決定を発行する時間枠に関する規制などを修正および補足しました。

土地局長のドアン・ティ・タン・ミー氏によると、政令10/2023/ND-CPの公布直後、土地局と土地計画開発局、土地登記・データ局は、天然資源環境省に対し、土地法規制の実施に関する省および市の人民委員会宛てのオフィシャルレター3382/BTNMT-DD号を発行するよう勧告した。同書簡において、省および中央直轄市の人民委員会に対し、政令10/2023/ND-CPの実施を組織するための文書の審査と発行に権限の範囲内で重点的に取り組むこと、住民および企業の効率性と使いやすさを確保するため、電子環境での行政手続きの申請受付および結果通知を組織するための土地情報技術インフラに関するリソースと条件を強化すること、投資法の規定に基づき投資プロジェクトが操業を停止した場合の土地回収手続きを規制することを要請した。稲作地、保安林地、特別用途林地の土地を投資事業のための他の用途に転用することを許可するための条件と基準を規定する規則、特定の土地価格の承認の決定を発行する期間を規定する規則…

公式書簡では、政令10/2023/ND-CPの一部規定に関する指針を示すほか、実施過程で困難や障害が生じた場合、省および中央直轄市の人民委員会は速やかにそれを報告し、解決策を提案し、天然資源環境省に送付して取りまとめ、政府および首相に報告するよう求めた。

さらに、天然資源・環境省の委託を受け、土地局は関係部署や省人民委員会と連携し、バクザン省、クアンチ省、ホーチミン市、ダナン、バリア・ブンタウ省、キエンザン省、ハイフォン市などいくつかの地域で政令第10/2023/ND-CP号の普及と研修を行う会議を開催した。

天然資源・環境省の政令第10/2023/ND-CP号および公式文書第3382/BTNMT-DD号の規制を実施するため、全国の多くの地方自治体が政令実施会議を組織し、省/市の人民委員会に改正、補足、置き換えについて助言し、規制と地方自治体の実情の遵守を確保するため、その地域の土地分野の法的文書の見直しを求める文書を各部署、機関、地方自治体に発行した。

その結果、一部の地方自治体は速やかに文書を発行し、コンドミニアムや土地オークション用の土地使用証明書の発行におけるいくつかの欠陥を解決し、人々がオンラインで証明書を取得するための好ましい条件を整えました…

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