地方の教師の過剰と不足は目新しい話ではないが、徹底的に解決されなければ大きな問題となり、教育訓練部門の発展の方向性に重大な影響を及ぼすことになるだろう。
レッスン2：「2 in 1」の教師：利点はあるが、必ずしも適切ではない
あらゆるレベルで教師が不足しており、教育と訓練の開発方針に大きな影響を与えています。
新しい教師の採用が困難なため、同省の多くの学校では、教師の授業時間数を増やしたり、非常勤教師を配置したり、さらには校長が授業に参加したりする必要に迫られています。これには利点もありますが、多くの欠点もあります。
学校にとって、新しい一般教育プログラムを実施するのは非常に困難です。
チャウタンA郡チャウタンA高等学校は、2023-2024年度において、管理職と教員合わせて56名を擁しています。26クラス、1,125名以上の生徒が在籍する規模で、今年度は十分な教員数を確保しているものの、各学期において教員の過剰と不足が生じています。
同校のトラン・タン・ハイ校長は次のように語った。「国防・安全保障、音楽、美術などの教科で不足している教員については、地元から教員を招聘しています。2学期には、物理、生物、技術、情報技術の教員が過剰になったため、心理カウンセリング、校庭整備、備品室管理といった追加業務を兼任させています。この方法は、教員の専門分野ではないため負担は大きくなりますが、規定通りの勤務時間を確保するのに役立ちます。最大1名の教員が、専攻分野以外で2つの業務を担当し、残りの勤務時間が不足している教員は、月替わりで医療スタッフの役割を兼任させています。」
2018年度の一般教育プログラムは、小学校1年生から4年生、中学校6年生から8年生、高校10年生と11年生を対象に実施されています。2024～2025年度も引き続き、5年生、9年生、12年生を対象に実施されます。この新しい一般教育プログラムの実施により、教育の質の向上と生徒の総合的な発達が促進されました。しかしながら、毎年の生徒数の増加により、多くの学校で教員不足に陥っています。
最も難しい教育レベルとされる選択科目は、新カリキュラムの下で学ぶ生徒に複数の科目を組み合わせて選択することが求められます。現在、ほとんどの高校では選択科目が明確に区別されており、多くの生徒が物理や化学などの科目を選択し、クラスの定員が45人を超えることもあります。一方で、地理、経済・法学、技術など、選択する生徒が非常に少なく、1クラスの生徒数が25人程度という科目もあります。
ンガベイ市レ・クイ・ドン高等学校のダン・タン・トゥン校長は、「現在、学校はプログラムのバランスを取り、適切な組み合わせを構築するために、大学の入学計画に頼らざるを得ません。なぜなら、生徒たちの最終目標は依然として大学進学だからです。さらに、すべての教科で教員の授業時間数を確保する必要があります。ある教科だけをまとめて別の教科を省略することはできません。そうすると、地域に教員の過剰または不足が生じてしまいます」と打ち明けました。
チャウタンA地区のアンダオ幼稚園には、基本的にすべてのクラスを教えるのに十分な数の教師がいますが、今のところ学校には医療スタッフが不足しており、学校はパートタイムの会計士を配置しなければなりません。
地域の教師の「過剰・不足」の状況を克服するために、多くの学校は地理・化学・生物、数学・コンピュータサイエンスなどの学際的な科目を教える教師を配置する必要があります。体育や音楽などの特定の科目については、規則に従って、教師は専門資格を持ち、適切な訓練を受け、適切な専攻を持っている必要がありますが、採用元がない場合や余剰人員がない場合は、ゲスト講師として、または学校間で教えるために任命されます。
教師が職業に安心感を持てるようにするには長期的な解決策が必要です。
2024年1月までに、州全体で655人の教師が不足し、20人の教師（小学校教師3人、中学校教師17人）が余剰となる。
教師不足は明らかであるのに、なぜ教師が余っているのでしょうか？教育訓練省によると、その理由は、回覧第13/2022号の規定に基づき生徒の科目の組み合わせを構成する際に、生徒は選択科目から4科目を選択するため、選択科目が多くなり、選択科目が少なくなるため、特定の時期に教師が余剰になったり不足したりすることにあるとのことです。また、学校のクラス規模の縮小も原因の一つとして挙げられます。
2018年度一般教育計画に基づく公務員採用を効果的に実施するため、教育訓練局は、ハウザン省人民評議会に対し、決議第12号を公布するよう勧告しました。この決議では、ハウザン省の公立一般教育機関における英語、IT、音楽、美術の教員誘致政策を規定しています。省外から採用または転籍した英語、IT、音楽、美術の教員には、1人あたり5,000万ドンの支援が提供されます。ただし、採用または転籍の日から5年間、ハウザン省で教鞭をとることが義務付けられます。
公務員の配置と活用における地方の「過剰・不足」状況を克服するため、教育部門は、教員・教育管理局の「教員のインタースクールへの配置に関する公式指示第358号」およびハウザン省の「一般教育教員のインタースクールへの配置に関する教育訓練局・内務省共同指示第1571号」に基づき、教員をインタースクールに配置。しかしながら、インタースクールで教鞭をとる教員は、未だ何の支援も受けていない。
さらに、教育部門は学校間会計業務も委託しています。省人民評議会の決議に基づき、教職員数が20人以下の定時制学校では学校間会計担当者1人につき月額200万ドン、教職員数が21人以上の定時制学校では月額250万ドンが支給されます。
教育訓練省は、教育に必要な十分な教員と職員を確保するため、毎年、教員と職員の契約に関する仕組みと政策について協議を行っています。2022～2023年度には、決議第15号に基づき、教育部門は教員307名と職員341名を契約します。また、2023～2024年度には、決議第21号に基づき、教員134名、職員62名、契約職員323名が教育を支援します。
先日、省内の教育訓練部門とのワーキングセッションにおいて、教育訓練省教員・教育管理局のダン・ヴァン・ビン副局長がハウザン省に対し、教員の過剰と不足を克服するためのいくつかの方策を提案した。省は、退職した教員に再契約を勧めること、教育学専攻の学校に研修を依頼したり、大学に連絡を取り、学生に省内の教員採用に関する情報を提供することで、積極的に採用先を見つけること、そして、従来のように教員業界に任せるのではなく、各部署が学校の実際のニーズに基づいて積極的に教員を採用できるよう、学校の自主性を高めることが考えられる。
省全体では655人の教員が不足しており（教育訓練局管轄の学校で46人、ビタン市で24人、ビトゥイ郡で62人、ロンミー町で31人、ロンミー郡で54人、フンヒエップ郡で173人、ガーベイ町で45人、チャウタン郡で71人、チャウタンA郡で149人）、20人の余剰教員がいる（ビタン市とビトゥイ郡でそれぞれ7人、ロンミー町で5人、チャウタン郡で1人）。 州全体では幼稚園、一般教育、継続教育施設が 314 か所あります。 |
文と写真：MY XUYEN
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