内閣総理大臣は、絶対に必要がある場合には、法律で定めるもの以外の緊急の措置を講じることができる。

内閣総理大臣は、国の利益のため、自然災害や疫病の予防及び対処のため、並びに国民の生命及び財産の安全のために真に必要な場合には、現行法で定めるその他の緊急措置を適用することを決定しなければならない。

2025年2月18日午前、国会は改正政府組織法を463/465議員の賛成（国会代表者総数の96.86%を占める）で可決した。

内閣総理大臣は、大臣の権限及び責任の範囲内の事項については決定しない。

政府組織法（改正）草案が国会で可決される前に説明、受理、修正した法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、代表者の意見を聞き、今回の改正法では、権限の決定、地方分権、認可の仕組みを大幅に刷新する新たな仕組みや政策がいくつか追加されたと述べた。

これは、地方分権、権限委譲、指導者の責任強化、積極性、創造性、大胆な思考、大胆な実行、国家機構内の機関の大胆な責任の引き受けを推進するという党の政策を実行することを目的としています。そこから、制度上および行政上のボトルネックを速やかに解消し、開発のための資源を解き放ち、国内および国際情勢の変化に積極的に対応し、国の共通の成長と発展の目標を実現します。

法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、政府組織に関する法律案（改正）について説明し、承認し、修正した。写真：国会

この法律の注目すべき内容の一つは、政府の任務と権限に関する規定です。したがって、同法第10条第8項h号は、「国家目標計画および国家重要プロジェクトを実施するために資源を動員する必要がある場合、政府は所管官庁の承認に基づいて、現行の法律、決議、条例の規定とは異なる解決策を実施する許可を得るために国会常任委員会に報告し、その後、直近の会期で国会に報告しなければならない」と規定している。

もう一つ注目すべき点は、同法が第13条第4項eに首相の権限に関する規定を追加した点である。「国家の利益、自然災害や疫病の予防と抑制、国民の生命と財産の確保のために真に必要な場合、首相は現行法で規定されているその他の緊急措置を適用することを決定し、速やかに党と国会の所管機関に報告しなければならない。」

董氏は、権限分担の原則に関する規定（第6条）について、政府の構成員として、担当分野・管理分野において「大臣及び省庁同格機関の長の権限に属する具体的な問題については、首相が決定する」という規定が明確でなく、矛盾していることから、「大臣及び省庁同格機関の長の権限に属する具体的な問題については、首相が決定しない」という原則を保障する規定を検討すべきとの意見があったと述べた。

また、第6条に「必要な場合には、政府及び首相は、法執行機関の組織化における適時性、柔軟性及び有効性を確保し、実際的な要件を満たすよう、部下の権限の下で問題解決を指導し、管理するものとする」という内容を検討して追加することを提案する意見もある。

国会常任委員会は、政府から委任された国務総理、大臣、省庁レベルの機関の長の権限を明確かつ包括的に定義し、実際の管理要件を満たすように、この内容を受理し、改正する。

したがって、法律は次のように規定している。「首相は政府の長であり、政府の活動を主導し、政府の活動および与えられた任務について国会に対して責任を負う。首相は、政府によって割り当てられた分野および分野における大臣および省庁レベルの機関の長の権限および責任の範囲内の問題については決定しない。必要に応じて、政府および首相は、大臣、省庁レベルの機関の長および地方自治体の職務および権限の範囲内の問題の解決を指導し、管理する。」

首相による大臣の監督体制を補完する提案については、大臣が職務を遂行していない場合、首相は国会に信任決議案を提出したり、その省庁の活動を是正するための措置を講じたりする権限を有する。

国会常任委員会は、法案は国会の信任投票による監督メカニズムに加え、大臣と省庁レベルの機関の長の責任を「管理を委ねられた部門と分野について首相、政府、国会に対して個人的に責任を負う」と規定していると述べた。

さらに、同法は、首相の権限として、「副首相、大臣、省庁同格機関の長の任免または罷免に関する議案を国会に提出し、承認を求めることができる。国会閉会中は、副首相、大臣、省庁同格機関の長の職務を一時的に停止する議案を大統領に提出し、その決定を求めることができる」と規定している。

この法律の規定は、これらの役職に対する権力の管理を確実にすることを目的としています。

「それをうまく、効果的に実行するレベルは、そのレベルに直接割り当てられるべきです。」

この法律の中心的な問題は、地方分権、委任、および承認に関するものです。この法律は、地方分権に関する地方自治組織法（改正）案の規定に沿って制定されたものである。

法律や国会の決議で定められた権利を受ける機関、組織、個人を明確に特定します。地方自治組織法に規定された地方分権の原則に従って地方自治体に分権された事項については、地方自治体が自主的に決定し、実施を組織し、分権された任務と権限に対して責任を負うものとする。

地方分権に関しては、国会常任委員会が、地方分権を行う主体、地方分権を受ける主体、そしてこれらの主体の責任について一貫性、統一性、明確な特定を確保するよう検討するよう指示した。分散化をどのように実装するか

この法律では、地方分権の原則に基づき、地方分権と委任を実施するにあたり、専門の法律文書において、地方分権されない事項を具体的に定義するものとする。

認可については、地方自治組織法（改正案）の規定に即した内容となっている。具体的には、承認機関、承認対象機関、およびこれらの機関の責任を明確に特定します。認可の方法、内容、範囲、期間及び認可の実施に当たっての原則的な条件。

部下が分権、委任、承認などの業務を委託されたが、自分にはその業務を遂行する資格がないと判断した場合、拒否する権利があるかどうかを明確にするよう求める要望について。

国会常任委員会によると、分権・権限委譲を拒否する仕組みは、第8条第5項と第9条第6項に規定されており、第5条第2項の「下位機関は上位機関の指導と指揮に服従し、決定を厳格に遵守する原則を確保する」という公務執行原則と、分権・権限委譲を受ける機関、団体、個人が、実施条件が保証されていない場合、分権・権限委譲の内容について積極的に意見を述べ、調整を提案するという事実との調和を確保している。

この法律はまた、党の地方分権と権限委譲を推進する政策を反映しており、「どのレベルでも、うまく、かつ効果的に仕事をする者は、そのレベルに直接任命される」としている。

政府組織法は、地方分権と権限委譲に関する一般法である本来の法律であり、原則的な事項のみを規制しています。各管理分野における具体的な分権内容や分権条件については、各段階における業界、分野、発展慣行との柔軟性、適合性を確保するために、専門の法律によって具体的に規制されるべきである。

改正された政府組織法は5章32条から構成され、2025年3月1日から施行されます。

出典: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56886