10月1日午後、 ファム・ミン・チン首相は、二層制地方自治モデルの実施状況を評価し、問題点を検討・除去するための政府会議を終え、人々が不満を訴え続ける限り、政府の仕事は困難で骨の折れるものとなり、効果的な解決策を見つけなければならない、地方がまだ発展していない限り、政府は開発に配慮し、促進しなければならないと指摘した。
運用開始から最初の 3 か月間のレビュー会議中に、2 レベル地方政府モデルが徐々に日常的なものとなり、中央レベルから地方レベルまでの国家管理の一貫性と継続性が確保されました。
現在までに、すべての地方において、各レベルの人民委員会に十分な指導的ポストが確保されています。省レベルおよび村レベルの専門機関も強化されています。村レベルの人民委員会には、計画、建設、建築、交通、土地、資源、環境、 教育、研修、情報技術などの分野における専門知識と経験を有する人材を優先的に配置、交代、動員、派遣、強化しています。
現在までに、全国で14万2,746人が離職を決意し、そのうち10万5,056人（73.6%）が政策・制度に基づく給付金を受け取った。11省庁と6省市は給付金の支払いを完了した一方、10省庁と3地方自治体は60%しか支払っていない。多くの地方自治体が、余剰人員の住宅、交通、職業訓練、雇用を支援する政策を打ち出している。
国全体では519の行政手続の廃止と2,421の行政手続の簡素化が提案されている。
7月1日から9月30日までの間に約700万件のオンライン申請が受理され、期日内決済率は91％でした。
3,100以上の社級行政サービスセンター（32の省市）が運営を開始し、現代的なワンストップモデルを導入しています。多くの場所でAIや電子フォームが導入されており、これらのセンターは当初から安定的に運営されており、行政手続きを行う上で住民にとって好ましい環境が整っています。
多くの地方自治体では、二層集中管理センターが稼働し、電子文書の一元管理、デジタル署名が導入され、人口、土地、企業に関する国家データベースに接続されています。一部のコミューンや区では、データ分析や安全・秩序に関する警報に人工知能（AI）を試験的に導入しています。数千人のコミューンレベルの職員がデジタルスキルの研修を受け、管理効率の向上に貢献しています。
各省市は基本的に事務所を安定させ、国民へのサービスを滞りなく提供してきました。多くの地域では、余剰事務所を公共事業やコミュニティセンターとして活用しています。公用車、機械、設備の見直しと整備作業は、真剣かつ公然と進められています。
しかし、実施プロセスには依然として困難や問題が残っています。例えば、一部のガイドライン文書は、特に財務（会計、土地、教育）の分野では依然として進捗が遅れています。多くの地域でインフラや人材の整備が遅れています。オンライン公共サービスシステムは依然として不十分で、データの同期も不十分です。退職者への保険料の支払いも完全には解決されていません。一部の地域では、新しい手続き方法にまだ慣れていない人もいます。
代表団によると、上記の困難と問題は、二層制地方自治モデルの導入が初めてであったため、初期段階での混乱は避けられなかったことが一因である。法律文書、指示、行政手続きの体系が膨大で、職員や公務員がそれらを十分に理解する時間がなかったため、適用範囲が限られていた。
一方、再編後の行政単位の人口規模と自然面積は大幅に増加し、コミューンレベルでの行政手続きの処理、公共サービスの提供、国家行政管理に対する圧力が高まった...
会議の最後に、 首相は優れた成果を振り返り、各省庁、部門、地方が二級地方政府の円滑な運営を確保し、地方政府の行政能力を向上させ、国家を管理型から積極的かつ創造型に転換するための努力を称賛し、その結果、先週よりも来週、先月よりも来月、前四半期よりも来四半期の成果が向上し、国民と企業に利便性がもたらされたと述べた。
首相は、克服すべき数々の制約とその原因に関する代表団の意見に同意し、人々が不満を訴え続ける限り、政府の仕事は困難で骨の折れるものとなり、効果的な解決策が必要となること、地方が未だ発展していない限り、政府は検討し、憂慮し、発展を促進しなければならないことを強調した。
首相は、割り当てられた省庁および部門を担当する副首相に、割り当てられた機能と任務に基づき、政治局と書記局の結論第195-KL/TW号に従って、6つの明確さ（明確な人、明確な仕事、明確な時間、明確な権限、明確な責任、明確な結果）の精神で問題と内容を検討および処理し、結果を毎週報告し、検討して政治局に報告するよう指示しました。
二層制地方政府モデルの組織運営における困難や障害は、常に迅速に対応し、解決するという精神を貫いています。各層・各機関の責任という観点から、各層・各機関が対応しなければなりません。首相は、完璧主義や性急さに陥ることなく、革新と断固たる実行の精神を身につけることを求めます。
首相は科学技術大臣に、中央評価ネットワークシステムと情報およびデータを接続、統合し、政府の二級地方自治体運営のパフォーマンスをリアルタイムで評価するためのツールおよびシステムを開発するよう指示した。
関係当事者は、地方二級政府の組織及び運営における困難や障害の除去、その他の問題について、地方を検査、促し、検討し、支援するために政府作業部会を設置した。
内務省は、財務省と連携し、政令第178/2024/ND-CP号に従って離職を決意した人々に対する政策および制度の支払いについて、原因と責任を審査・評価し、10月10日までに完了するものとする。財務省は、地方自治体と連携し、草の根レベルの組織の支払い口座開設の遅れについて審査し、徹底的に対処するものとする。
首相は、草の根幹部の能力、特に国家管理能力、組織能力、革新性、情報技術、責任感が均一ではないことを考慮し、短期的および長期的に不足し脆弱なコミューン幹部と公務員の現在の困難を克服するために、評価と徹底的な検討を継続し、コミューンレベルでの職務と人員の決定に関する明確なガイドラインを提供するよう要請した。
ファム・ミン・チン首相は、地方分権と権限委譲の推進を指示し、「最も得意とする者に任せ、知らなければ管理しない」「地方が決め、地方が実行し、地方が責任を負う。中央政府が代わりにやらない」という精神で実施するよう求めた。
各省庁および支局は地方と連携して制度上および法律上の障害を検討・除去し、不足している法令や通達を作成・公布し、混雑の原因となる重複や矛盾のある法規制を検討・修正し、即時排除し、特に土地、計画、財務、資産、建設、交通、住宅施設、再編後の余剰地などの分野における行政手続きの処理上の障害や困難を排除します。
ファム・ミン・チン首相は、デジタル変革を推進するため各省庁に指示と任務を与え、十分かつ円滑な電力・通信インフラの確保などを行い、二級地方政府が党、国家、人民の期待に応えて同期し、統一的、円滑、全面的に運営されるよう全員が努力しなければならないこと、新しい機構は古いものより優れていなければならないこと、人々や企業のための行政手続きの決済がますます良くなければならないことを強調した。
出典: https://www.vietnamplus.vn/thu-tuong-chung-nao-dan-con-phan-nan-thi-chinh-phu-phai-co-giai-phap-hieu-qua-post1067425.vnp
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