レ・ミン・フン首相はハイフォンで勤務している。
会議には、党中央委員でハイフォン市党委員会書記のレ・ゴック・チャウ同志、党中央委員で中央監察委員会副委員長、監察チーム副責任者のトラン・ティ・ヒエン同志、ハイフォン市党委員会常務委員、監察監督チームのメンバーが出席した。
会議において、検査チームは、ハイフォン市党委員会常務委員会の検査結果に関する報告書案を承認した。その内容は、二段階地方政府の組織と運営の合理化後の機関と組織の組織と運営、党第14回全国代表大会決議に基づく2026年から2030年の期間における国内総生産（GDP）成長率平均10％以上の目標達成を確実にするための課題と解決策、科学技術革新と国家デジタル変革の発展における突破に関する政治局決議第57-NQ/TW号および関連文書の実施における指導、方向付け、組織化、あらゆるレベルの党組織、党員、集団および個人の指導者と管理者の質の審査、評価、分類に関する政治局規則第366号および結論第12号の実施における指導と方向付けである。
ハイフォン市党委員会常務委員会は、報告書案に全会一致で同意し、検査対象となった4つの主要分野について多くの提案と勧告を提出した。検査と監督の結果は、市党委員会常務委員会が状況を継続的に見直し、正確に評価し、制約、欠点、困難、障害を克服するための任務と解決策を速やかに補完・完成させ、今後の任務遂行における指導と方向付けの有効性を向上させるための重要な指針であると確認した。
同会議で演説した査察団長のレ・ミン・フン同志は、同団を代表して、ハイフォン市党常務委員会が責任感と真摯さをもって業務を調整し、必要なファイルや文書をすべて提供し、同団が多数の下部党委員会や組織と直接連携できるよう手配してくれたことを高く評価した。同団は政治局の計画に従って査察と監督を実施し、常務委員会および下部党委員会との連携結果に基づいて情報を迅速に検討、検証、集計し、報告書を作成した。
草案報告書は、成果、欠点、限界、原因、困難、障害を強調し、教訓やベストプラクティス、革新的なアプローチを抽出し、その後、政治局、事務局、国会、政府、中央委員会、省庁、機関に対して提案と勧告を提示した。
レ・ミン・フン同志は、視察における利点と成果に関するいくつかの重要な点を強調し、ハイフォン市の二層構造の地方自治制度は基本的に秩序正しく円滑に運営されていると評価した。市は、コミューン、区、特別区の資源と運営条件を確保し、権限の分散と委譲を推進してきた。ハイフォン市は、割り当てられた業務を毎年追跡、検査、監視するためのソフトウェアを開発し、定期的に継続的に評価・更新してタイムリーな指導と調整を提供するなど、多くの斬新で創造的な取り組みを行っている。
特に、ハイフォン市は中央政府の要求をはるかに超える行政手続きの削減と簡素化を積極的に進めてきました。例えば、中央政府が30%の削減を要請したのに対し、ハイフォン市は自主的に行政手続きを最大50%削減しました。さらに、手続き完了までの所要時間についても、さらなる削減に向けて現在も検討中です。この取り組みは、中央政府およびハイフォン市の一般的な政策と非常に正確かつ整合的です。
経済成長に関して、ハイフォン市は長年にわたり一貫して2桁のGRDP成長率を達成しており、2025年には約11.9%に達し、全国で2位にランクインしました。2026年第1四半期の経済成長率は11.21%と推定されており、目標シナリオ（12%）にはまだ達していませんが、それでも非常に高い数値であり、全国で3位、中央政府管轄下の6都市の中ではトップとなっています。さらに、2025年の予算収入は予測を34%以上上回り、全国で3位となりました。公共投資資金の支出は全国平均を上回りました。特筆すべきは、ベトナム商工会議所（VCCI）によると、ハイフォン市は国内で最も優れた経済ガバナンスの質を持つ上位5都市の1つであることです。
決議57の実施に関して、割り当てられたタスクのほとんどは予定通りに完了し、計画通りに実施されています。デジタル政府は同期的に導入されており、オンライン文書処理率は非常に高いです。
規則366の実施に関して、ハイフォン市は、各団体および個人の活動成果に基づき、評価および順位付けを行うための規則、ガイドライン、および基準を迅速に策定しました。2025年までに、ハイフォン市は、党委員会、あらゆるレベルの指導者および管理者、そして党員の100%が自己批判、評価、および順位付けを実施し、中央委員会の指示する目標と要件を確実に達成することを目指しています。
首相は、好ましい結果が得られた一方で、困難、課題、限界、そして改善が必要な問題点を率直に認める必要があると述べた。
首相によると、市は最近、統治と経営の考え方を大きく変え、「開発志向」の考え方へと転換し、市民や企業へのサービス向上を図っているが、これはすべてのレベル、部門、自治体で一貫しているわけではないという。
同時に、中央政府から市レベル、そして市レベルからコミューンや区レベルへの権限委譲、権限の明確化、分権化に関して、より徹底的かつ包括的な評価が必要である。市党委員会常務委員会は、二層構造の地方自治制度導入1年後の見直しにおいて、残存する障害に対処するため、慎重に評価を行い、中央政府に調整案を提示すべきである。
さらに、地方自治体の両レベルにおける実施能力、特に末端職員の能力、資格、および人員配置状況について、より深く徹底的な評価が必要である。これに基づき、土地、財政、投資・建設管理、科学技術、教育、保健などの分野において、適切かつ十分な数の人員を配置すべきである。
経済成長に関して、レ・ミン・フン同志は、ハイフォン市は潜在力と優位性を最大限に活用してより良い経済成長を達成できると述べた。同時に、予算収入の持続可能性についてより徹底的な評価が必要であるとも述べた。
「ハイフォン市は、決議57号に基づき、科学技術、イノベーション、デジタル変革を基盤として、国全体の成長モデル革新に貢献する主要な省・市の一つとなるべきである」と首相は強調した。それと並行して、サプライチェーンや技術移転と連携したハイテク分野への投資誘致を促進し、国内企業の能力を強化する必要がある。
首相はまた、決議57の実施における欠点や限界についても言及した。例えば、一部の分野やセクターにおけるデジタルインフラやデータベースの同期不足、総予算支出における資金配分の低さなどが挙げられる。同時に、市は戦略的な技術製品の発注メカニズムをまだ大胆に導入していない。さらに、質の高い人材育成、競争力強化、人材誘致も、市にとって非常に困難な課題である。
規則366の実施に関して、一部の部署では評価および順位付けの基準に定量的な尺度が欠けており、場合によっては業務遂行の結果と結びついていない。特に首相は、二層構造の地方自治体の運営、科学技術に関連した成長、イノベーションに関連する一連の業務に特別な注意を払うべきであると指摘した。
今後の展望として、調査チームはハイフォン市党委員会常務委員会に対し、これまでの成果をさらに発展させ、限界や欠点を克服し、重要な課題の遂行に注力するよう勧告する。
二層構造の地方自治体制度の運営に関しては、特に教育、保健、土地、建設、財政、情報技術の分野において、各地域の状況に適した安定的かつ効率的な運営を確保するための組織計画を積極的に見直し、策定する必要がある。同時に、中央政府に対して実務上の課題を積極的にかつ大胆に提案し、余剰地や余剰建物の再編を完了させ、各機関の業績を評価するための指標群を策定する必要がある。
ハイフォン市の2026年までの経済成長率目標13～14％の達成に関して、首相は、ハイフォン市の発展に向けた具体的な仕組みや政策を多数盛り込んだ国会決議226号を断固として効果的に実施することに注力する必要があると述べた。同時に、中央省庁と積極的に連携し、ハイフォン市の発展のための強力な仕組みを構築するために、大胆な改正案を提案することが不可欠であると強調した。
同時に、年末までの成長シナリオを見直し、各部署、機関、自治体、各セクターに非常に具体的な目標とタスクを割り当て、各地域とセクターを監視する常任委員を任命し、「6つの明確なポイント」、すなわち明確な担当者、明確なタスク、明確な時間、明確な責任、明確な権限、明確な結果を確保する。
革新的な成長モデルを研究し、ハイテク産業、製造業、支援産業などの高付加価値産業・分野の発展を促進し、それらを連鎖的に結びつけて産業エコシステムを形成する。ハイフォンガス火力発電所プロジェクト用地の迅速な引き渡し、ティエンラン1、ナムディンヴー、スアンカウ工業自由貿易区などの主要工業地帯・クラスターにおけるインフラ整備の強化…
主要な交通インフラプロジェクト、エネルギーインフラ、都市インフラ、特に当該地域の鉄道プロジェクト、カットビ国際空港（第2ターミナル）、ニンビン・ハイフォン高速道路、ハイフォン東西連絡道路の積極的な実施に重点を置き、同期的なインフラシステムを構築する。港湾の強みを活かし、国内外との接続性が高い近代的な物流・海事経済システムを構築し、ラックフエン港湾地域における港湾施設の建設手続きを迅速に完了させる。
さらに、2026年までに計画されている公共投資資金の100%を支出すること、中期公共投資計画の策定と完了を調整すること、社会経済的有効性の評価を厳格に実施すること、そして波及効果のある地域連携プロジェクトに重点を置き、プロジェクト数を少なくとも30%削減することを目標としている。また、需要喚起プログラムの強化、貿易の促進、観光商品の多様化、サービス品質の向上も目指している。
投資と開発のための資源動員に関する具体的な計画を毎年および5年ごとに策定し、これらの資源の効率的な利用を組織化する。経済セクター間の連携を強化し、企業、特に中小企業に対する実質的かつ効果的な支援策と政策を実施する。投資、建設、土地に関する手続きの改革を継続する。未解決の長期プロジェクトをすべて解決する。
ト・ラム総書記兼総裁の指示に従い、社会住宅プログラム、特に賃貸住宅プログラムを効果的に実施する。人材育成を効果的に行い、質の高い人材を惹きつける仕組みを構築する。恵まれない地域に学校を建設する政策を実施する。計画内容を積極的に見直し、計画の準備と調整を完了させ、政府が承認した紅河デルタ地域計画との整合性と適合性を確保する。
決議57の実施に関して、首相はハイフォン市に対し、中央指導委員会および政府指導委員会から割り当てられた任務を期限内に質の高い方法で実施すること、科学技術およびイノベーションのための地方予算を増やすこと、ハイフォン市が潜在力と強みを持つ分野において、研究所、大学、企業との連携に留意し、大胆に発注メカニズムを実施すること、そしてデータベースシステムの構築とデータ共有に注力することを要請した。
規則366の実施に関して、首相はハイフォン市党委員会常務委員会に対し、政治局の規則に沿った代替ガイドラインを速やかに発行するよう要請し、具体的な評価のためのより正確な定量的基準の必要性を強調した。
レ・ミン・フン首相もこれに応じ、政府の権限に属する勧告や提案について意見を述べ、それらを検討・処理するよう特定の省庁や機関に指示した。また、調査チームはハイフォン市党委員会常務委員会からの勧告や説明報告書をまとめ、政治局と書記局に提出して検討と指導を求める予定であると述べた。
同日午後、レ・ミン・フン首相はハイフォン市で、ハイフォン市およびクアンニン省、バクニン省、ニンビン省、フンイエン省の指導者らと、賃貸住宅開発に関する会議を主宰した。
会議には、政治局員兼常任副首相のファム・ジア・トゥク同志、党中央委員会のメンバー、各省庁、中央機関、地方機関の指導者らが出席した。
会議では、代表者たちは、当該地域の賃貸住宅の現状とニーズの検討と評価、障害や困難の特定と評価、それらに対処する権限の決定、各地域の特性に適したモデルとアプローチの議論、地方住宅基金の役割と資源動員メカニズムの促進、計画、土地利用、投資誘致に関する解決策、そして2030年までの賃貸住宅開発計画などについて議論した。
作業部会の締めくくりとして、レ・ミン・フン首相は、賃貸住宅の開発は党と国家の主要政策であり、党中央委員会指令第34-CT/TW号「新たな状況下における社会住宅開発に対する党の指導力強化」、特にトー・ラム書記長兼国家主席の通達第64-TB/VPTW号の結論によって一貫して確認されていると述べ、その中でトー・ラム書記長兼国家主席の賃貸住宅に関する指令は戦略的に非常に重要な方向性を示していると付け加えた。
首相によると、北部主要経済地域は産業発展の中心地であり、現在急速な都市化と労働力の集中が進んでいる。ハイフォン、クアンニン、バクニン、フンイエンの各地域は、いずれも国内でも有数の高い経済成長率を誇り、数十万人の労働者が工業地帯で働いている。労働者向けの賃貸住宅不足は喫緊の課題であり、この地域における賃貸住宅開発は、このアプローチを全国の他の地域に展開するためのパイロットプロジェクトとなる。
首相によると、賃貸住宅の需要は非常に高い一方、供給は著しく不足しており、特に手頃な価格の長期賃貸物件が不足していることが最初のボトルネックとなっている。5つの地域では、労働者の大多数が現在、非公式に建てられた住宅を世帯で借りており、安全面、特に防火・消火活動、環境衛生、生活環境、社会インフラのニーズに関して重大なリスクを抱えている。
さらに、一部の公営住宅資産は効率的に利用されておらず、無駄が生じている。賃貸住宅プロジェクトの収益性の低さと投資回収期間の長さは、民間投資を誘致する上での大きな障害となっている。財政、税制、信用面での優遇措置も十分ではない…。
レ・ミン・フン同志は、トー・ラム書記長兼国家主席の結論をまとめた2026年5月22日付通知第64-TB/VPTW号、およびハノイの賃貸住宅開発に関する会議における首相の結論をまとめた2026年5月26日付通知第262/TB-VPCP号について、さらに徹底的な検討を行うよう要請し、各省庁、部門、および5つの地方が理解と行動を統一するための主要な指導原則を強調した。
したがって、住宅に関する考え方を大きく転換し、主に分譲住宅の開発から、商業用住宅と賃貸住宅を同時に開発する方向へと転換する必要がある。国は、制度、政策、計画、そして金融・信用手段を通じて、収入がまだ住宅所有に十分でない人々が、手頃な価格で長期賃貸住宅を利用できるよう支援する役割を果たす。賃貸住宅の開発は、工業地帯、経済特区、交通回廊、そして人口管理の計画と密接に連携していなければならない。
首相によれば、この政策は非常に明確であり、地方自治体は中央政府からの指示をただ待つのではなく、積極的に実施しなければならない。障害や困難が生じた場合は、それらを具体的に特定し、制度、仕組み、政策の改正、更新、改善を提案する必要がある。
首相はまた、これは早急に対処する必要のある問題であり、国家が主導権を握り、国家資源をてことして活用して民間資源を支援・誘致し、国家住宅基金と地方住宅基金を最も効果的に活用して市場を牽引し、勢いを生み出し、予算だけに頼るのではなく、民間資本と長期資本の活用に重点を置き、多様な資源を動員する必要があると述べた。
レ・ミン・フン首相は、地方自治体に対し、割り当てられた任務と解決策を早急に実施するよう要請した。
計画策定に関して、地方自治体は首相が承認した総合計画および省計画に基づき、計画を積極的に見直し、調整するとともに、賃貸住宅開発区域の位置と規模を、当該地域の主要工業地帯および戦略的開発区域（ハイフォン：VSIP、DEEP C、チャン・ドゥエ、ナム・ディン・ヴー；バクニン：イエン・フォン、クエ・ヴォー、トゥアン・タイン；フン・イエン：フォー・ノイ、タン・ロンII；クアンニン：ドン・マイ、ソン・コアイ、ヴァン・ドン；ニンビン：ドン・ヴァン、ホア・マック）と関連付けて具体的に特定するものとする。これは2026年6月までに完了しなければならない。
事業実施に関して、2026年6月までに各地域は少なくとも1件の賃貸住宅事業を開始するよう努めるべきであり、同時に、2026年第3四半期および第4四半期には大規模賃貸住宅事業を速やかに実施すべきである。これは具体的な成果が求められる緊急の要請であり、中央省庁は、何らかの障害が生じた場合、各地域を支援すべきである。
地方自治体は、管轄区域内の賃貸住宅需要を慎重に検討・特定し、2030年までの賃貸住宅開発計画（各年の具体的な目標とターゲット、優先プロジェクト一覧、想定される資源、実施ロードマップを含む）を作成し、それを建設省に提出して、2026年6月までに首相に報告するものとする。
地方自治体は、実務上の実施に基づき、賃貸住宅開発のための具体的な仕組みと政策（土地、資金調達と信用、税金、投資手続き、管理運営などに関する具体的な仕組みを含む）を提案し、建設省に提出して、首相への報告と、改正住宅法および改正不動産事業法への盛り込みを行うものとする。これは2026年7月までに完了するものとする。
首相は、地方自治体に対し、政令第302/2025/ND-CP号に従って、2026年6月までに地方住宅基金を早急に統合または設立すること、および各工業団地および経済特区における賃貸住宅の需要を決定し、それを建設省に提出して集計するよう要請した。
首相は建設省に対し、2026年5月26日付通知第262/TB-VPCP号に概説された任務を引き続き全面的に実施すること、党中央委員会の2024年5月24日付指令第34-CT/TW号の予備的検討を速やかに実施し、党委員会および政府に対し、党中央委員会に報告して検討の上、これに代わる新たな指令を発行するよう提案すること、第2回国会で承認を得るために提出する法律改正案の最終化を主導すること、安全と防火を確保するための中小規模賃貸住宅（ミニアパートや家族向け賃貸住宅を含む）に関する国家技術基準を発行すること、地方からのメカニズムと政策に関する提案を統合すること、そして企業や協同組合が商業住宅や社会住宅を賃貸のみを目的として買い戻すことを可能にするメカニズムを検討し提案するために財務省と連携することなどを要請した。
首相は、民間資本と長期投資資金を誘致するための十分なインセンティブを創出することを目的として、財務省とベトナム国家銀行に対し、長期賃貸住宅プロジェクトに対する財政、税制、および融資に関する優遇措置を提案するよう指示した。
政府首脳は、賃貸住宅の力強い発展に向けた法的枠組みを年末までに最終決定すべきだと述べた。そして、このニーズに対応することは、国民生活の向上、社会保障と秩序の確保、労働力の維持、投資の誘致、そして迅速かつ持続可能な経済発展の促進のための強固な基盤づくりに貢献すると述べた。
首相は、地方の党書記に対し、この戦略的政策の実施を主導・指導することに細心の注意を払うよう促し、地方が積極的に参加すれば、住宅需要を満たし、持ち家率への圧力を軽減するとともに、経済の多くの主要な問題を解決できると強調した。
出典：https://vpcp.chinhphu.vn/thu-tuong-le-minh-hung-lam-viec-tai-hai-phong-102260602090703328.htm
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