利害を調和させる方法を見つけること。

市内の水力発電ダム流域に住む人々を対象とした生計向上プログラムは、2023年から実施されている。実施開始から3年が経過したが、成果はあったものの、プログラムが本来の目的どおりに効果的で、人道的で、実用的なものとなるよう、効果的な解決策を必要とする多くの課題や障害が依然として存在する。

ソンタイン湖の眺め。多くの水力発電プロジェクトが進行中で、エコツーリズム開発の可能性を秘めている。写真：ハン・グエン

人文科学プログラム

ダナン市（旧クアンナム省を含む）で実施されている水力発電ダム流域住民のための生計向上プログラムは、全国の他の地域と比較して先駆的な取り組みです。これは、水力発電ダム流域住民が困難を克服し、徐々に貧困から脱却し、安定した生活を送れるよう支援することを目的とした、実践的かつ人道的な活動です。

現在、市内には31の自治体に44の水力発電プロジェクトが存在する。実施開始から3年が経過し、12の自治体で多くの実践的なモデルに基づいたプログラムが実施されている。

ベンヒエン村の代表者によると、村で実施された生計向上モデルは当初効果的であることが証明されている。ア・リエウ唐辛子の栽培、ロンボンの在来種の樹木の栽培、牛の繁殖、地元の黒豚の飼育など、いくつかのモデルやプロジェクトは複製・発展させて市場性のある製品にできる可能性がある。

トラタップ村では、各家庭にゴックリン高麗人参の種子を提供するという取り組みは、地域の潜在力と強みに合ったモデルであり、高い住民の支持を得ており、大きな経済的価値をもたらし、地域の種子資源の量と質の向上に貢献し、同じ村内の家庭から種子を注文することで資本循環を生み出している。

さらに、各地域に適した作物を支援し、独自の文化的価値の保存と促進を支援するモデルは、好ましい結果をもたらし、高地の人々の生活や農業慣行に大きな変化をもたらしました。

市の農業環境局の副局長であるトラン・ウット氏によると、これらのモデルは適合性、持続可能性、高い拡張性を証明しており、山間部の社会経済発展の促進、生活水準の向上、雇用の創出、そして水力発電事業地域の人々の貧困の持続的な削減に貢献しているという。

2023年から2025年の期間には、経常支出と国家目標プログラムによって資金提供される17のモデルとプロジェクトがあります。これらの生計向上モデルはすべて、山岳地帯の人々の自然環境、土壌、農業慣行に適しています。多くのモデルは初期段階で明確な経済的効果を示しており、参加前と比較して収入を15～20%増加させるのに役立っています。

「生計支援プログラムに参加する水力発電事業体は、これを慈善事業や施しと捉えるのではなく、持続可能な経済発展における社会的責任として、企業と地域社会の利益を調和させるべきである。これは、土地、家、森林を手放し、水力発電事業によって直接的、間接的に影響を受けた人々への感謝の行為である。したがって、生計支援は必要不可欠であり、長期的な取り組みとなる」と、市人民委員会のトラン・チー・クオン副委員長は述べた。

持続可能な解決策を見つけよう。

成果とは別に、市人民委員会のトラン・チ・クオン副委員長は、実施開始から3年が経過したにもかかわらず、このプログラムは実際には設定された目標を達成していないと率直に述べた。

ソンチャン2水力発電ダムのほとりにある美しく印象的な村、ノックサロは、エコツーリズム開発の可能性を秘めている。写真：ホー・クアン

このプログラムは、水力発電用貯水池を有する各地域において、2023年までに住民のための生計モデルを少なくとも1つ整備することを目標としている。2024年までには少なくとも2つのモデルを完成させ、2025年までには貯水池を有するすべての地域で住民のための持続可能な生計モデルを整備することを目指している。しかしながら、実際には、2025年末までにこれらのモデルを導入したのはわずか12の自治体にとどまっている。さらに、その実施には依然として多くの制約、困難、そして特有の障害が存在する。

そのため、生計向上プログラムの実施には断固とした姿勢が欠けている。一部の地域では、生計向上プログラムの内容を調査し、十分に理解することにさえ積極的ではなく、あるいは注意を払っていない。また、畜産支援モデルの提案にのみ注力し、植林モデルの提案に注力していない地域もある。一部の生計向上モデルは実施されているものの、その恩恵を受けている人数が確定していない。実施後も、生計向上モデルは検査、モニタリング、監督、評価、さらには技術指導にも十分な注意が払われておらず、効果的な実施につながっていない。

プログラムが真に効果的であり、その肯定的な側面と人道的価値を促進するために、市人民委員会のトラン・チ・クオン副委員長は、プログラムに参加する地方自治体に対し、これを政治的な任務であり大きな責任であると認識し、経済的利益をもたらし、人々が困難を克服し、安定した生活を送れるよう支援するという決意を示すよう要請した。

関係部署および機関は、各モデルの実効性を精査・評価し、地方自治体と協力して、各年度の具体的なプログラムや計画を積極的に策定するとともに、専門機関間の連携を強化し、実施が設定された期限、品質、有効性を満たすよう努めなければならない。水力発電事業者および投資家に対しては、政策に関する合意形成と、人々の生活向上を支援するための最大限の資源提供に対する責任を強化する必要がある。

市人民委員会のトラン・チー・クオン副委員長によると、このプログラムが真に効果を発揮し、貯水池流域の人々が真に恩恵を受けるためには、資源価値の保全に関する意識を住民や地域社会に高め、既存の価値を維持・促進することが同様に重要である。それに加えて、生産計画の立て方、農業慣行の変更、生産への新技術の適用、作物や家畜の構造転換などについて人々が学ぶための研修や指導を実施する必要がある。

出典：https://baodanang.vn/tim-huong-hai-hoa-loi-ich-3318001.html