事務総長は、組織機構の合理化は給与体系の合理化や、有能で有能な職員のチームの再編と並行して行われなければならず、政府機関が弱い職員の「避難所」となることを許してはならないと強調した。
12月1日午前、 政治局と党中央書記局は全国会議を開催し、2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治体制機構の継続的な革新と再編、合理化、効果的かつ効率的な運用に関する若干の問題」の実施状況を周知・総括し、2024年11ヶ月間の社会経済情勢報告、2025年の社会経済発展加速のための方策、制度上のボトルネックと発展のボトルネックを解消するための方策などを、ハノイ市国会議事堂ディエンホンホールの中央ブリッジで対面形式で、また中央機関、省レベル党委員会、中央直轄市党委員会のブリッジ、そしてコミューンレベルのブリッジにもオンラインで伝達した。
ト・ラム事務総長が会議に出席し、演説を行った。
会議には、政治局員であるルオン・クオン国家主席、ファム・ミン・チン首相、チャン・タン・マン国会議長、書記局常務委員で中央監察委員会委員長のチャン・カム・トゥ氏、政治局員、書記局員、党中央委員会委員、党中央委員会代理委員、中央部門、省、支部、大衆組織の指導者、省および市委員会の指導者、各クラスの党委員会および当局の主要指導者、連絡窓口に招集されたすべての幹部および党員が出席した。
会議では、代表団は政治局委員、党中央委員会書記、中央組織委員会委員長のレ・ミン・フン氏から、2017年10月25日付の第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治システム機構を合理化し、効果的かつ効率的にするための継続的な革新と再編に関する若干の問題」の要約の実施に焦点を当てた主要内容の発表を聴取した。
政治局員であり国会議長でもあるチャン・タン・マン氏は、「制度上のボトルネックと障害を解消するための解決策」というテーマで発表しました。政治局員であり首相でもあるファム・ミン・チン氏は、「2024年の社会経済状況、2025年の社会経済発展を加速させるための解決策」というテーマで発表しました。
すべてのリソースを解放し、開発に有利な環境を作りましょう
会議で演説したト・ラム書記長は、2024年9月20日の第10回中央会議以来、政治システム全体が力強い動きを見せ、新たな精神と新たなスピードで活動し、社会経済発展の新たな原動力と新たな効率を生み出し、人々の物質的・精神的な生活を向上させていると強調した。
第13回党大会決議に示された社会経済発展目標を達成するためには、思考を刷新し、「綱を解く」、決断力を発揮し、突破口を開き、自らを超える必要があると、ト・ラム書記長は指摘した。2030年までに国民の平均所得を高く、2045年までに高所得を達成するという目標を達成するには、ベトナムの経済成長率がその後も継続的に2桁に達する必要がある。
党中央委員会、政府、国会は、交通システム、エネルギーインフラ、人材、施設、制度改革、行政手続きなど、インフラ関連の問題を中心に、ボトルネックを解消し、国が「飛躍」するための基本要素を創出することに重点を置いている。
書記長は、我々が引き続き更なる制度的突破を図り、あらゆる困難、障害、そしてボトルネックを取り除き、あらゆる資源の滞りを解消し、行政改革を強力に推進し、発展に有利な環境を整えるよう要請した。制度改革は、立法機関の任務であるだけでなく、政治システム全体、そして立法と執行に参加するすべての幹部と党員の共同責任でもある。幹部が行政的で機械的に働き、消極的で腐敗し、「人々を苦しめ」、「企業を苦しめ」、私利私欲のみを追求し、意図的に業務を遅延させ、内輪で意見を募り、組織のせいにし、責任を恐れるといった病を治すには、「強力な薬」がなければならない。
社会経済発展政策とガイドラインは十分であり、今こそ行動を起こす時だと強調した事務総長は、党と国家の一般的な政策とガイドライン、および中央政府の規制に基づいて、地方は「自分の土地」で考え、開発の自主性と創造性の精神を促進する必要があると提言した。各機関、単位、地方は、国の共通目標の達成に貢献するために具体的な目標を設定しなければならない。
幹部と党員はこれまで以上に責任感を堅持し、共通の利益を何よりも優先する精神で職務を遂行する模範を示し、大胆に革新し、創造し、突破し、国の発展のために勇敢に犠牲を払わなければなりません。
書記長は、党、政府、そして国家の努力に加え、国民の反応と参加が不可欠であると強調した。経済発展は、社会問題の解決、環境保護、国民の物質的・精神的ニーズへの更なる充足、社会保障政策の効果的な実施、飢餓と貧困の撲滅、仮設住宅や老朽住宅の解消などと連携して行われなければならない。これは、我々の政権の良き本質を明確に示すものである。
国の共通目標に貢献する
第14回党大会に至るまでの各級党大会について、総書記は、基層の党細胞から社、区、省、中央機関に至るまで、各級党大会は党全体の広範な政治活動となり、新時代の強国富国建設の展望、目標、任務を討議しなければならないと強調した。第14回党大会に提出された文書は、中央委員会によって比較的精緻かつ徹底的かつ科学的に作成された。各級党委員会の任務は、幹部と党員を速やかに組織し、これらの文書を研究し、意見を募ることである。
書記長は、第14回党大会文書草案の内容を基に各レベルの党委員会が自らの文書の政治報告や作業指示書の内容を構築し、具体的には自らの機関、部署、地域の目標と任務を決定し、今後の国の共通目標の達成に貢献することが重要だと指摘した。
党中央委員会は、党組織、科学者、知識人、そして各界各層の意見と貢献を継続的に受け入れ、第14回党大会に提出する文書を補足し、より完璧なものにするために、文書は生命の息吹に忠実で、簡潔で、記憶しやすく、実行しやすいものでなければならないという精神を堅持している。文書は「教科書」や「辞書」となり、必要な時に「参照」でき、すぐに「光明」を見ることができるようにしなければならない。第14回党大会決議の実施のために、後続の決議や指示を継続的に発出する必要性を最小限にとどめる。
総書記は、各級党委員会に対し、指示内容に基づき、新任期の人材育成に注力し、新たな発展の要請に応えるのに十分な資質と能力を備えた幹部チームを編成するよう要請した。幹部と党員は皆、国の新たな時代の要請と任務に応えるため、絶えず「自己研鑽」に努めなければならない。もし自らがそれに応えられない場合は、自ら身を引いて他者に委ねなければならない。
「党大会を前に、人事工作の『病』を克服することに細心の注意を払わなければならない。例えば、再選されなかった者は安全で、防衛的になり、新しいことを実行しようとしない。新しい党委員会に参加する予定の人物は控えめで、衝突を嫌い、票を失うことを恐れる。親族や知人、“取り巻き”が指導的地位に就くよう計算したり、気に入らない人物を排除するために“組織的策略”を使ったりするなどだ。人事工作は党の仕事であり、各クラスの党委員会は党規約、党の人事工作に関する規則、法律を厳格に実行しなければならない」と書記長は強調した。
政治システムの運用に質的な変化をもたらす
政治システムの合理化に関して、事務総長は、中央から草の根レベルに至るまで、あらゆるレベルとセクターが、この政策を実行する上で最高の政治的決意を固めるよう要請した。これは特に重要な課題であり、政治システムの機構を合理化する革命である。これは規模や量の問題にとどまらず、より深く、政治システムの運用における質的な変化を生み出す必要がある。
指導幹部、党委員会および機関の責任者は、「中央は省レベルを待たず、省レベルは地区レベルを待たず、地区レベルは末端レベルを待たず」、「中央が模範を示し、地方がそれに応える」という「同時走と同時整列」の精神で、割り当てられた任務を遂行するにあたり、模範的、積極的、断固たる姿勢を示す必要がある。
各レベル、各セクターは、進捗を確実にするために計画を厳密に遵守し、自分の機関や部署にモデルをまとめ、提案する必要があります（省庁とセクターは2024年12月に完了する必要があります）。2025年第1四半期に、政治システムの組織と機構を整え、完成させる計画を完了し、中央政府に報告するという共通目標を目指します。
事務総長は、組織機構の最適な合理化を提案するために、実施は緊急かつ慎重かつ確実に行う必要があり、原則は維持され、海外の経験を含む実践概要、専門家、科学者からの意見を取り入れる必要があると指摘した。
一つの機関が多くの任務を執行し、一つの任務は一つの機関が主宰し、主要な責任を負うという原則を厳格に実施し、機能と任務の重複、分野と分野の分割を徹底的に克服し、初期に配置済みの機関と組織も内部の配置換えを検討し、提案する必要があり、仲介組織を断固として排除する必要がある。組織改革は、党の指導方法の革新、地方への強力な地方分権、行政改革の推進、無駄の撲滅、国家のデジタルトランスフォーメーション、公共サービスの社会化などの政策を徹底的に把握し、効果的に実行するものと関連づけられなければならない。
一般的な要件は、新しい装置は古い装置よりも優れており、すぐに稼働する必要があることです。作業が中断したり、時間の空白が生じたり、空き地や空きフィールドが発生したりせず、社会や人々の通常の活動に影響が及ばないようにする必要があります...
組織機構の合理化は、給与体系の合理化、そして任務を遂行できる十分な資質と能力を持つ職員の再編成と密接に関連しています。合理化とは、機械的な人員削減ではなく、不要なポストの削減、非効率な業務の削減、そして重要な分野、真に価値があり適任な人材への資源集中を意味します。政府機関を、能力の低い職員の「隠れ家」としないでください。新たな組織を導入する際には、より高い要件が求められるため、組織再編の前後における職員の研修と再教育のための計画が必要です。
書記長は、各機関・部署に対し、組織・機構の再編の影響を受ける幹部、党員、公務員、公務員、労働者に対する政治・思想活動、体制・政策をしっかりと遂行し、公正性、公開性、客観性を確保し、混乱を避けるよう求めた。政治局は、再編・合理化が見込まれる機関・部署における上級職候補者の任命・指名を（真に必要な場合を除き）一時停止し、2024年12月1日から中央の指示に従って機構再編が完了するまで、公務員の採用を一時停止するという方針を出した。
中央から末端に至るまでの党委員会は、宣伝活動の強化、世論の方向づけ、党内及び政治システム全体の高い団結の醸成、そして新たな情勢における組織機構の合理化に関する政策、要求、任務に関する人民の共通認識の構築を指導する。この政策の実施に関する誤った、敵対的な、歪曲された見解を効果的に排除する。組織上の取り決めを悪用し、党内の分裂を引き起こし、党及び機関・組織の威信に悪影響を及ぼすような事例を厳格に取り締まる。
国は成長時代への歴史的な門戸に立っています。ト・ラム書記長は、中央から末端に至るまでの同志に対し、党、国家、人民に対する高い責任感を育み、強い決意を持って指導と指揮に集中し、政治体制の組織と機構の合理化を早期に完了させ、2024年、2025年、そして第13期党大会全体の目標と任務の達成を加速し、さらに上回る成果を上げるよう求めました。そして、第14回党大会に向けて、各クラスの党大会をしっかりと準備するよう求めました。
党中央委員会政治局員、党中央委員会書記、中央宣伝部長のグエン・チョン・ギア氏は、会議内容の宣伝活動の方向性について、各レベルの党委員会と組織がト・ラム書記長の指示を把握し、引き続き会議内容を徹底的に把握し、宣伝し、より広く伝達し、中央委員会の指導的見解を速やかに具体的な行動に移し、正しい進捗、ロードマップ、明確な結果を確保するよう求めた。
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