事務総長は、給与体系の合理化、資格と能力のある職員のチーム再編、そして政府機関が弱い職員の「避難所」にならないようにすることとともに、組織機構の合理化を強調した。
12月1日午前、 政治局と党中央書記局は全国会議を開催し、2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治体制機構の継続的な革新と再編、合理化、効果的かつ効率的な運用に関する若干の問題」の実施状況を周知・総括した。2024年11ヶ月間の社会経済情勢報告、2025年の社会経済発展加速策、制度上のボトルネックと発展のボトルネックを解消するための方策などを、ハノイ市国会議事堂ディエンホンホールの中央ブリッジでの直接会議に加え、中央機関、省レベル党委員会、中央直轄市党委員会のブリッジでのオンライン会議、社町レベルブリッジでのオンライン会議など、様々な形式で行った。
ト・ラム事務総長が会議に出席し、演説を行った。
会議には、政治局員であるルオン・クオン国家主席、ファム・ミン・チン首相、チャン・タン・マン国会議長、書記局常務委員で中央監察委員会委員長のチャン・カム・トゥ氏、政治局員、書記局員、党中央委員会委員、党中央委員会代理委員、中央部門、省、支部、大衆組織の指導者、省および市の党委員会の指導者、各クラスの党委員会および当局の主要指導者、連絡窓口に招集されたすべての幹部と党員が出席した。
会議では、代表団は、政治局委員、党中央委員会書記、中央組織委員会委員長のレー・ミン・フン氏が、2017年10月25日付の第12期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治システム機構を合理化、効果的、効率的にするための継続的な革新と再編に関する若干の問題」の要旨の実施について、主要な内容と焦点を説明するのを聴取した。
政治局員であり国会議長でもあるチャン・タン・マン氏は、「制度上のボトルネックと障害を解消するための解決策」というテーマで発表した。政治局員であり首相でもあるファム・ミン・チン氏は、「2024年の社会経済状況、2025年の社会経済発展を加速させるための解決策」というテーマで発表した。
すべてのリソースを解放し、開発に有利な環境を作りましょう
会議で演説したト・ラム書記長は、2024年9月20日の第10回中央会議以来、政治システム全体が力強い動きを見せ、新たな精神と新たなスピードで活動し、社会経済の発展に向けた新たな原動力と新たな効率を生み出し、人々の物質的・精神的な生活を向上させていると強調した。
第13回党大会決議に示された社会経済発展目標を達成するためには、思考を刷新し、「解き放つ」こと、決断力を持つこと、突破すること、そして自らを超越することが必要だと、ト・ラム書記長は指摘した。2030年までに国民の平均所得を高く、2045年までに高所得を達成するという目標を達成するためには、ベトナムの経済成長率はその後も継続的に2桁に達する必要がある。
党中央委員会、政府、国会は、交通システム、エネルギーインフラ、人材、施設、制度改革、行政手続きなど、インフラ関連の問題を中心に、ボトルネックを解消し、国が「飛躍」するための基本要素を創出することに重点を置いている。
書記長は、制度上の更なる突破口を開き、あらゆる困難、障害、そしてボトルネックを取り除き、あらゆる資源を解放し、行政を強力に改革し、発展に有利な環境を整備するよう要請しました。制度改革は、立法機関の任務であるだけでなく、政治システム全体、そして立法と執行に参加するすべての幹部と党員の共通の責任でもあります。幹部が行政的に、機械的に、否定的に、嫌がらせ的に、「人を嫌がらせ」、「企業を嫌がらせ」し、私利私欲のみを追求し、意図的に仕事を遅らせ、内輪で意見を募り、組織のせいにし、責任を恐れるといった病を治すには、「十分に強い薬」が必要です。
社会経済発展政策と指針は十分であり、今こそ行動を起こす時だと強調した書記長は、党と国家の一般的な政策と指針、中央政府の規制に基づき、地方は「自分の土地」で考え、発展に向けた自発性と創造性の精神を推進しなければならないと提言した。各機関、単位、地方は、国の共通目標の達成に貢献するために具体的な目標を設定しなければならない。
幹部と党員はこれまで以上に責任感を堅持し、共通の利益を何よりも優先する精神で職務を遂行する模範を示し、大胆に革新し、創造し、突破し、国の発展のために勇敢に犠牲を払わなければなりません。
書記長は、党、政府、そして国家の努力に加え、国民の反応と参加が不可欠であると強調した。経済発展は、社会問題の解決、環境保護、国民の物質的・精神的ニーズへの更なる充足、社会保障政策の実施、飢餓と貧困の撲滅、仮設住宅や老朽住宅の解消などと結びつく必要がある。これらは、我々の政権の良き本質を明確に示すものである。
国の共通の目標に貢献する
第14回党大会までの各級党大会について、総書記は、基層の党細胞から社級、地区、省級、中央機関に至るまで、各級党大会は党全体の広範な政治活動となり、新時代の富強国家建設の展望、目標、任務を討議しなければならないと強調した。第14回党大会に提出された文書は、中央委員会によって比較的精緻かつ徹底的かつ科学的に作成された。各級党委員会の任務は、幹部と党員を速やかに組織し、これらの文書を研究し、意見を募ることである。
書記長は、第14回党大会文書草案の内容を基に各レベルの党委員会が自らの文書の政治報告や作業指示書の内容を構築し、具体的には自らの機関、部署、地域の目標と任務を決定し、今後の国の共通目標の達成に貢献することが重要だと指摘した。
党中央委員会は、党組織、科学者、知識人、各界各層の意見と貢献を継続的に受け入れ、第14回党大会に提出する文書を補足し、より完璧なものにするために、文書は生命の息吹に忠実で、簡潔で、記憶しやすく、実行しやすいものでなければならないという精神を堅持する。文書は「教科書」であり「辞書」であり、必要な時に「調べ」、すぐに「道を照らす光」となるようにしなければならない。第14回党大会決議の実施のために、後続の決議や指示を継続的に発出する必要性を最小限にする。
書記長は、各級党委員会に対し、指示に基づき新任期の人材育成に注力し、新たな発展の要求に応えるのに十分な資質と能力を備えた幹部チームを編成するよう要請した。幹部と党員は皆、国の新たな時代の要求と任務に応えるため、絶えず「自己向上」に努めなければならない。もし要求に応えられない場合は、自発的に身を引いて、他者にその任務を委ねなければならない。
「党大会を前に、人事工作の『病』を克服することに細心の注意を払わなければならない。例えば、再選されなかった者は安全策をとり、防衛的になり、新しいことを実行しようとしない。新党委員会に参加する予定の者は孤立し、衝突を嫌い、票を失うことを恐れる。親族や知人、“取り巻き”が指導的地位に就くよう計算したり、気に入らない人物を排除するために“組織的策略”を働いたりする。……人事工作は党の仕事であり、各クラスの党委員会は党規約、党の人事工作に関する規則、法律を厳格に実行しなければならない」と書記長は強調した。
政治システムの運用に質的な変化をもたらす
政治システムの組織機構の合理化に関して、事務総長は、中央から草の根レベルに至るまで、あらゆるレベルとセクターが、この政策を実行するにあたり、最高の政治的決意を固めるよう要請した。これは特に重要な課題であり、政治システムの組織機構の合理化における革命である。これは規模や量の問題にとどまらず、より深く、政治システムの運用における質的な変化を生み出す必要がある。
指導幹部、党委員会および機関の責任者は、「中央は省レベルを待たず、省レベルは地区レベルを待たず、地区レベルは末端レベルを待たず」、「中央が模範を示し、地方がそれに応える」という「同時走と同時整列」の精神で、割り当てられた任務を遂行するにあたり、模範的、積極的、断固たる姿勢を示す必要がある。
各レベル、各セクターは、進捗を確実にするために、計画を厳密に遵守し、自分の機関や部署にモデルをまとめ、提案する必要があります（省庁とセクターは2024年12月に完了する必要があります）。2025年第1四半期に、政治システムの組織と機構を整え、完成させる計画を完了し、中央政府に報告するという共通目標を目指します。
事務総長は、組織機構の最適な合理化を提案するために、実施は緊急かつ慎重かつ確実に行う必要があり、原則は維持され、実践の概要、専門家、科学者、さらには外国の経験からの意見も取り入れる必要があると指摘した。
一つの機関が多くの任務を遂行し、一つの任務は一つの機関のみが主宰し、主要な責任を負うという原則を厳格に実施する。機能と任務の重複、分野と分野の分割を徹底的に克服する。最初に配置された機関と組織も内部の再配置を検討し、提案しなければならない。仲介組織を断固として排除する。機構の改革は、党の指導方法の革新、地方への強力な地方分権、行政改革の推進、無駄の撲滅、国家のデジタルトランスフォーメーション、公共サービスの社会化などの政策を徹底的に把握し、効果的に実施することと関連している必要がある。
一般的な要件は、新しい装置は古い装置よりも優れており、作業を中断することなく、時間の空白もなく、領域や分野を空けることなく、社会や人々の通常の活動に影響を与えることなく、すぐに稼働する必要があるということです...
組織機構の合理化は、給与体系の合理化と密接に関連しており、職務に見合った資質と能力を持つ職員の再編成が不可欠です。合理化とは、単に人員削減を行うのではなく、不要なポストを廃止し、非効率な業務を削減することで、資源を重点分野、真に価値があり適任な人材に集中させることを意味します。政府機関を、能力の低い職員の「隠れ家」としないでください。新たな組織を導入する際には、より高い要件が求められるため、組織再編の前後において職員の研修と再教育のための計画を策定する必要があります。
書記長は、各機関・部署に対し、組織機構の再編の影響を受ける幹部、党員、公務員、公務員、労働者に対する政治・思想活動、体制・政策をしっかりと遂行し、公正性、公開性、客観性を確保し、混乱を避けるよう求めた。政治局は、再編・合理化が見込まれる機関・部署における上級職候補者の任命・指名を一時停止する（真に必要な場合を除き）、2024年12月1日から中央の指示に従って組織機構の再編が完了するまで、公務員の採用を一時停止する方針を表明した。
中央から末端に至るまでの党委員会は、宣伝活動の強化、世論の方向づけ、党内及び政治システム全体の高度な団結の醸成、そして新たな情勢における組織機構の合理化に関する政策、要求、任務に関する人民の共通認識の構築を指導する。この政策の実施に関する誤った、敵対的な、歪曲された見解に効果的に対処し、組織上の取り決めを悪用し、党内不和を引き起こし、党及び機関・組織の威信に悪影響を及ぼすような事例を厳格に取り締まる。
国は今、立ち上がる時代へと突入する歴史的な門戸に立っている。ト・ラム書記長は、中央から末端に至るまでの同志に対し、党、国家、人民に対する高い責任感を鼓舞し、強い決意で指導と指揮に集中し、政治体制の組織と機構の合理化を速やかに完了させ、2024年、2025年、そして第13期党大会全体の目標と任務の達成を加速し、さらに上回るべく貢献し、第14回党大会に向けた各クラスの党大会をしっかりと準備するよう求めた。
党中央委員会政治局員、党中央委員会書記、中央宣伝部長のグエン・チョン・ギア氏は、会議内容の宣伝活動の方向性について、各レベルの党委員会と組織に対し、ト・ラム書記長の指導をしっかりと理解し、引き続き会議内容を徹底的に理解し、宣伝し、より広く伝達し、中央委員会の指導的見解を速やかに具体的な行動に移し、正しい進捗、ロードマップ、明確な結果を確保するよう求めた。
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