エマニュエル・マクロン大統領率いる政府が、物議を醸す行政権限を行使して政令によって法案を強行採決したことは、フランス憲法の下では法的に有効であるものの、 政界の怒りや街頭での激しい抗議活動を引き起こした。
今、45歳のこの指導者は、2期目となる最後の任期開始から1年も経たないうちに、人生最大の試練の一つに直面している。
マクロン大統領は、定年退職年齢を62歳から64歳に引き上げる取り組みによって、21世紀のフランス経済を変革した大統領としての自身の功績を確固たるものにできると期待していた。しかし実際には、フランス議会でも主要都市の街頭でも、彼のリーダーシップは試練にさらされている。
マクロン大統領が3月16日、憲法上の権限を行使して議員の投票を経ずに年金改革法案を可決したことは、政敵の怒りを買い、政権の残りの任期4年間における法案可決能力を阻害する可能性がある。
フランス大統領はそれ以来、この件について沈黙を守っている。しかし、3月18日夜、フランス大統領に近い筋がAFP通信に対し、大統領は「事態の推移を注視している」と語った。
信用格付けが急落。
3月19日に発表された新たな世論調査によると、政府の年金改革案をめぐるフランス国内の政治危機は、マクロン大統領の支持率低下に反映されている。
フランス各地の都市で数千人が街頭に繰り出した。写真：ブリュッセル・タイムズ
世論調査機関Ifopが毎月実施している世論調査によると、マクロン大統領の支持率は、黄色いベスト運動が終結した2019年初頭以来、最低水準にまで低下した。
3月9日から16日にかけて実施されたこの世論調査によると、マクロン政権に満足している回答者はわずか28％で、前月より4％減少した一方、70％は不満を抱いていることが明らかになった。
マクロン大統領の支持率は、2022年5月の再選以来13％低下している。この数字は、黄色いベスト運動がピークに達した2018年12月に23％まで落ち込んだ。
2017年にフランス大統領に就任して以来、マクロン氏は傲慢でよそよそしい人物と見なされることが多かった。「金持ちの大統領」とも呼ばれる彼は、失業中の男性に「道を渡れば仕事が見つかる」と発言したり、一部のフランス人労働者が「怠惰」だと示唆したりして、物議を醸した。
マクロン政権は、フランス憲法第49条3項に基づく特別な権限を行使して不人気な変更を強行することで、一般市民からさらに遠ざかってしまった、とイプソス世論調査機関の副総裁ブリス・タンチュリエ氏は述べた。
タンチュリエ氏によると、この状況で得をするのは極右指導者のマリーヌ・ルペン氏と彼女が率いる国民連合（NR）党、そしてフランスの労働組合だけだという。ルペン氏は、直近の2回の大統領選挙でマクロン氏に最終投票で敗れている。
ゴミの山が大きくなり、悪臭が強まるにつれ、パリの多くの人々は、ストライキ中の労働者ではなく、政府に責任があると非難した。
2023年3月14日、パリの凱旋門付近に放置されたゴミ。写真：AP/People's World
マクロン大統領は、フランスの年金制度が財政的に健全な状態を維持するためには改革が必要だと繰り返し述べている。彼は、既に重い税負担をさらに増やすといった他の選択肢は投資を遠ざけるだけであり、既存の年金受給者の年金を削減することは現実的な代替案ではないと主張している。
国民の不満は、彼の今後の決断に大きな影響を与える可能性がある。ここ数日、パリをはじめ全国各地で、時に暴力的な衝突を伴う自発的な抗議活動が勃発している。これは、過去にフランスの主要労働組合が組織した、概ね平和的なデモやストライキとは対照的だ。
選択肢は目の前にある。
マクロン氏が昨年4月に2期目の再選を果たしたことで、ヨーロッパにおける主要指導者としての地位が確固たるものとなった。彼は親ビジネス政策を掲げて選挙運動を行い、年金問題への取り組みを公約し、フランス国民は「より長く働くべきだ」と述べた。
昨年6月、マクロン大統領率いる中道連立政権はフランス議会で過半数を失ったものの、依然として他の政党より多くの議席を保持していた。当時、マクロン大統領は、自身の政権は様々な政治グループとの妥協に基づき、「これまでとは異なる方法で立法を行う」ことを望んでいると述べていた。
それ以来、保守派議員は自らの政策に沿った多くの法案を支持することで合意してきた。しかし、年金制度をめぐる緊張や、イデオロギー的に異なる政党間の広範な不信感は、妥協点を見出すための努力を頓挫させる可能性がある。
2023年3月16日、フランスの首相が議会で演説する準備をする中、左派議員らは定年年齢を64歳に引き上げることに抗議するプラカードを掲げ、フランス国歌を歌った。写真：DW
3月17日、マクロン大統領の政敵であるフランス議会議員らは、エリザベート・ボルヌ首相率いる政権に対する不信任決議案2件を提出した。政府関係者は、分裂した野党勢力の中、3月20日に予定されている決議案の採決を乗り切ることを期待している。
しかし、この提案が可決されれば、マクロン大統領にとって大きな打撃となるだろう。年金法案は否決され、内閣は総辞職を余儀なくされる。そうなれば、フランス大統領は新たな内閣を任命する必要があり、法案を成立させる権限が弱まることになる。
不信任決議案が否決された場合、マクロン大統領は定年年齢を引き上げる法案を可決すると同時に、内閣改造によって批判者をなだめようとする可能性がある。そうなれば、フランス首相の将来は不透明となる。
マクロン大統領が取り得るもう一つの選択肢は、フランス国民議会を解散し、早期選挙を実施することである。
現時点では、そのシナリオは起こりそうにない。不人気な年金制度改革案のため、マクロン大統領の連立政権が過半数を獲得する可能性は低いからだ。また、もし別の政党が勝利した場合、マクロン大統領は多数派政党から首相を任命しなければならず、政府は大統領の優先事項とは異なる政策を追求する権限を持つことになる。
ミン・ドゥック（AP通信、アナドル通信、フランス24報道による）
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