雇用法（改正案）は、5月上旬に開会される第9回国会で審議・承認される予定です。これまで幾度となく改正が行われてきましたが、第四次産業革命、人工知能（AI）、組織効率化革命といった大きな影響により、雇用政策と法律に全く新たな要求が突きつけられているため、今回の改正は間違いなく最も困難なものとなります。雇用法の全面的な改正は、「科学技術・イノベーションの発展と国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57号の主要な方向性を制度化し、雇用政策をデジタル時代における競争優位性へと転換する絶好の機会」でもあります。
第7期国会の専門作業部会で最近提出された法案には、現行法と比較して多くの新たな進歩的な点を含む、非常に重要な改正が含まれています。しかしながら、前述の通り、今回の改正の特殊な背景を踏まえると、雇用法自体あるいは詳細な実施文書において、適切な規定を見出すために、多くの点について更なる慎重な検討が必要です。
まず、労働者がデジタル時代に適応できるよう、法案は政治局決議57号の主要な方向性を継続的に見直し、完全に制度化する必要があります。具体的な例として、デジタル人材育成政策が挙げられます。一部の国会議員は、この法案は職業技能訓練に関する一般的な規定のみを規定し、デジタル技能訓練や労働者の技術能力向上に重点が置かれていないため、「深みに欠ける」と指摘しています。また、人材重視の原則についても、技術系専門家の誘致や企業による優秀な人材の雇用と適切な報酬の促進という重要な方向性であるにもかかわらず、あまり言及されていません。
労働市場のデジタルインフラに関する規制も、その競争優位性としての潜在能力を十分に発揮できていないと見られています。法案草案は、中央集権的で国家管理型の労働市場情報システムの構築に重点を置いており、労働需給に関する豊富なデータを保有する民間求人プラットフォームとの連携が不十分です。オープンデータの原則も確立されておらず、ビッグデータ技術の分析・予測への活用も検討されていません。これは、迅速かつ持続的に雇用を促進・創出するためのオープンエコシステムの構築を阻害することになります。法案草案における革新的な雇用を促進するためのメカニズムも曖昧で、画期的なインセンティブが欠如しています。デジタル経済における多くの新しい雇用形態が法案草案で明確に認識されておらず、「管理できないものは禁止」という意識につながりやすく、革新的なスタートアップ企業にブレイクスルーをもたらすための柔軟な規制が欠如しているため、デジタル経済における多くの雇用機会が失われるリスクがあります。
一方、現在進行中の組織構造の合理化革命の文脈において、法案における雇用政策もより綿密に評価される必要がある。改正雇用法が第8回国会に提出された当時、私たちは中央レベルの組織構造の合理化のみを準備しており、影響を受けるのは推定10万人と見込まれていた。過去約6ヶ月間、政治体制全体の決意の下、中央および省レベルの機関の再編を完了し、省の再編・合併、郡レベルの組織の廃止、そしてコミューンレベルの再編の継続に向けた条件を断固として整えている。
組織再編後、多くの公務員、公務員、職員が公的部門を離れ、民間部門へ移ることになる。こうした人々を支援するための短期的および長期的な雇用政策は、特に重要な課題である。これらの人々の生活を速やかに安定させると同時に、組織再編後の公務員に対する福利厚生や政策の策定における国家の負担を軽減する必要がある。グエン・ティ・タン国会副議長の提言にあるように、組織再編の影響を受ける人々の雇用創出と転職を支援する柔軟な雇用モデルの構築、メカニズムや政策の実施、あるいは企業や団体による組織再編後の公務員、公務員、職員の採用を優先することが必要である。
したがって、デジタル時代と行政機構の合理化という文脈において、持続可能な雇用を発展させ、雇用政策を国家の競争優位性へと転換することは、困難ではあるものの、必ず達成できるし、また達成しなければならない。まず第一に、雇用法の全面改正という「黄金の機会」を捉えなければならない。今から第九回会議まで、党の見解と政策を徹底的に検討し、綿密に評価し、制度化していくための十分な時間があり、この法律をより正確で、より適切かつ包括的なものに改正していく必要がある。
出典: https://daibieunhandan.vn/tranh-thu-toi-da-co-hoi-vang-post408696.html
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