国会は、ガソリン、ディーゼル燃料、航空燃料に対する環境保護税、付加価値税、特別消費税に関する決議を可決した。
急速に変動し予測不可能な世界のエネルギー価格という状況下では、長期間にわたって固定税率を適用するだけでは、政策が市場の動向に追いつくことは困難である。政府に柔軟性を持たせ、適用時期、税率、適用期間の調整を可能にすることで、より現実的な状況に即した仕組みが構築された。
そうした観点から見ると、これは単に燃料価格を安定させたり経済を支援したりする解決策にとどまらず、政策立案における考え方の大きな転換、すなわち固定的な政策から適応的な政策への転換を意味する。
一つの政策決定――それは、政策立案の方法について力強いメッセージとなる。
この決定で注目すべき点は、過去の困難な時期にも実施されてきた減税措置そのものではなく、政策の設計方法にある。
今回、国民議会は詳細な規則で政策を「枠付け」するのではなく、異なるアプローチを選択した。すなわち、原則を確立し、政府に柔軟な運営権限を与えるというものだ。こうした役割分担は、現在の開発環境の特徴、つまり、急速かつ複雑で予測不可能な変化に対して、柔軟性と迅速な対応が求められるという認識の高まりを反映している。
このような世界では、政策を固定的な構造として設計することはできない。なぜなら、いったん施行されると、当初の前提が変わる可能性があるからである。したがって、政策をどのように実施するかが極めて重要となる。
ここでいう権限委譲とは、単なる地方分権化ではなく、統治機関がリアルタイムで対応できるように権限を与えることを意味します。これは、市場の変動と政策調整の間のタイムラグを短縮するのに役立ち、ますます重要な要素となっています。
問題は燃料にあるのではなく、政策が現実とどれだけ合致しているかにある。
より広い視点で見ると、ガソリンはほんの一例に過ぎません。ガソリン政策が直面する課題は、他の多くの分野にも共通する課題です。
デジタル経済においては、新たなビジネスモデルが法制度の整備を凌駕する速さで出現する。テクノロジー分野では、人工知能が従来の政策立案サイクルをはるかに上回るペースで発展している。貿易や物流においては、国際市場の変動が非常に短期間で変化する可能性がある。
これらの分野に共通しているのは、政策よりも実践が先行しているという点である。
一方、政策の策定と調整のプロセスはしばしば長期間を要し、政策は「閉鎖的」に設計されているため変更が難しく、多くの場合、計画と実施の間に大きな隔たりが生じる。これは、政策は実践を導くために設計されているにもかかわらず、多くの場合、実践に追随せざるを得ないという矛盾を生じさせる。
そして、その格差が拡大するにつれて、政策の効果が低下するだけでなく、開発の機会も失われることになる。
政府に、実施の時期、範囲、期間を調整できるというより大きな柔軟性を与えることで、より現実的な状況に即した運用メカニズムが構築された。
適応政策から適応型政府へ
上述の課題は、もはや少数のツールを改良することではなく、政策立案に対する新たなアプローチが必要であることを示している。
このアプローチの中核にあるのは、「静的な政策」という考え方から「動的な政策」という考え方への転換、そしてさらに、高度に適応力のある政府の構築です。レ・ミン・フン首相が就任演説で述べたように、あらゆる状況において、現代的で積極的かつ柔軟な経営思考で統治していくことが重要です。
まず第一に、政策はオープンで柔軟なものとなるよう設計されるべきである。最初からあらゆる細部を完璧にしようとするのではなく、政策は原則、目的、制限を定めつつ、実施段階で調整の余地を残しておくべきである。枠組み規定、権限委譲の制限、特別条項といった仕組みをより頻繁に活用すべきである。
第二に、リアルタイムの政策フィードバックメカニズムを確立する必要がある。変化の激しい環境下では、政策は定期的な報告だけに頼ることはできず、市場、企業、そして国民からの情報を継続的に更新しなければならない。情報が迅速に収集・処理されれば、政策調整はより迅速かつ正確になる。
第三に、新たな分野において政策検証メカニズムを制度化する必要がある。完全な法的枠組みが整備されるのを待つのではなく、管理された条件下での検証を可能にすることで、リスクを軽減し、イノベーションを促進することができる。これは、金融テクノロジーやエネルギーなどの分野で多くの国が既に成功裏に実施しているアプローチである。
第四に、データ駆動型国家の発展を加速させる必要がある。データがリアルタイムで接続、共有、分析されることで、政府は問題を早期に特定し、傾向を予測し、政策を迅速に調整することができる。したがって、デジタル変革は単なる技術の問題ではなく、現代の政策立案能力の基盤となるものである。
第五に、実施プロセスを最優先事項とする必要がある。政策は、効果的に実施されて初めて真に価値を持つ。したがって、責任の明確化、権限委譲の強化とチェック・アンド・バランスの仕組みの導入、そして成果測定ツールの活用が重要な要素となる。
これらの方向性は、実務上の要求に合致するだけでなく、組織能力の向上、効果的かつ効率的な組織体制の構築、そして国民と企業へのより良いサービス提供に関する党と政府の指導原則にも沿ったものである。
経営能力に関する新たな要件。
新たな文脈においては、統治能力はもはや政策の発行数ではなく、それらの政策を実際に効果的に実施する能力によって測られる。
レ・ミン・フン首相が強調する「迅速性、適時性、徹底性、有効性」という要件は、個々の決定に適用されるだけでなく、システム全体の運用原則として高められるべきである。
そのためには、政府は「原則的に正しい」だけでなく、迅速な対応、柔軟な調整、そして断固とした実行力も求められる。
政策決定から経営哲学へ
燃料税政策に関する今回の決定は、注目すべき方向性を示している。すなわち、厳格な規制によってあらゆる変動を抑制しようとするのではなく、政策体系を徐々に変動に適応させるように設計し直しているのである。これは単なる一時的な解決策ではなく、現代の国家統治における重要な原則となる可能性を秘めている。
完全な予測が不可能な世界において、優位に立つのは、変化する現実に対してより迅速に政策を適応させることができる国々である。その意味で、政策革新は単なる技術的な要件ではなく、統治思考の転換であり、新時代における国家の戦略的競争優位性を生み出す要因となり得る。しかし、すべての政策は、国民と企業にとってより良い利益をもたらすことを目指さなければならない。
グエン・シ・ズン博士
出典: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm
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