法制度において、2024年首都法の適用を優先する。

Báo Kinh tế và Đô thị•25/12/2024

キンテドティ - 2024年首都法第4条では、首都法の適用を優先し、ハノイの発展のために真に画期的で優れた仕組みと政策を創出することを目指している。

2024年首都法第4条「首都法の適用」によれば、

首都法第39/2024/QH15号は、2024年6月28日に第15期国会第7会期で可決され、2025年1月1日に施行されました（ただし、5つの条項は2025年7月1日に施行されます）。これにより、首都法第25/2012/QH13号は廃止されました。この法律には、首都法の適用に関する別途の規定が含まれています。

1. 首都法と、同一問題に関する他の法律または国民議会の決議との間に異なる規定がある場合、本条第2項に規定する場合を除き、首都法の規定が適用される。

2. 首都法の施行日以降に制定された国会の法律または決議に、適用すべき同一の事項に関して首都法とは異なる規定が含まれている場合、当該法律または決議において、法律の適用に関する具体的な規定を直ちに規定しなければならない。法律の適用に関する具体的な規定がなく、かつ、首都の建設、開発、管理及び保護のために当該規定の適用が必要な場合、国会常務委員会は、政府の提案に基づき適用について決定し、直近の会期において国会に報告しなければならない。

3. 首都法の内容に関する詳細な規定を定めた法律文書、および首都法で与えられた権限を行使するために発行された法律文書は、複数の法律文書が同一の問題に関して異なる規定を含んでいる場合に適用される。

ハノイ法教育普及調整評議会によると、2024年首都法と関連する既存の法律および2024年首都法の施行日以降に制定された同一問題に関する法律との間に相違がある場合の法の抵触を処理するための法的根拠を構築しつつ、法規範文書の効果の透明性と階層性を確保し、法規範文書公布法第156条の規定との整合性を確保するために、2024年首都法は首都法の適用を規定する第4条を追加した。

首都法の適用に関する規則は、首都法と国会の他の法律や決議との関係、また首都法で委任された権限を行使するために政府、各省庁、市政府が発行する詳細な規則や文書、その他の国家機関の文書との関係を規定することを目的としており、首都法の公布後の有効性と執行可能性を決定づける上で極めて重要である。具体的には以下のとおりである。

- 現在施行されている他の法律や国会決議における同一問題に関する規定と異なる首都法の規定の適用を優先するという原則を明確に規定する（第4条第1項）。

― 首都法の施行日後に制定された法律または国会決議が、適用すべき同一の問題に関して首都法とは異なる規定を含んでいる場合、当該法律または決議においてこれらの規定が具体的に規定されなければならないと規定している（第4条第2項）。

同時に、後から制定された法律や決議が首都法の規定に関連する法律の適用を十分に想定していない状況を防ぐため、2024年首都法は、首都法の施行日後に制定された国会の法律や決議に、同一の問題に関して首都法とは異なる規定が含まれており、その実施過程において、この規定の適用が首都の建設、発展、管理、保護に必要であるにもかかわらず、その法律や決議においてその適用が具体的に規定されていない場合、国会常務委員会は政府の提案に基づいて適用について決定し、この事項を直近の国会会期に報告しなければならないと規定している（第4条第2項）。

上記規制の実現可能性を確保するため、2024年首都法は、国会の法律および決議を起草する際には、各省庁および省級機関は首都法の規定を検討しなければならないと規定している。首都法と同じ問題に関する他の規定がある場合は、首都法の規定を適用するか、それらの規定を適用するかを決定する必要がある（第50条第2項）。同時に、首都法の施行日以降に発布された国会の法律および決議のうち、首都法の規定と異なり、首都の建設、開発、管理、保護にとってより有利な規定の適用を提案する責任をハノイ人民委員会に割り当てている。この提案は、国会常任委員会による検討および決定のために政府に提出される前に、ハノイ人民評議会に報告して意見を求めなければならない（第52条第5項d）。

首都法の内容を詳述した法的文書、および首都法で割り当てられた権限を行使するために発行された法的文書の効果的な実施を確保するため、2024年首都法は、複数の法的文書が同一の問題に関して異なる規定を有する場合には、これらの文書の適用を優先することを規定している（第4条第3項）。

この規制は絶対に必要です。なぜなら、首都法はハノイ市政府に、他の現行法では政府、首相、または中央機関に委任されている特定の権限を行使する強力な権限を与える、特別かつ独自の法律だからです。したがって、首都法によって付与された権限を行使するための詳細な規制や規定が、政府、首相、または各省庁や省級機関が発行する文書の規定と異なることは避けられません。この規制は、2024年首都法で委任された権限を行使するためのより明確な法的根拠を確立し、2012年首都法の実際的な適用における大きな障害や、現在実施されている特定の地域向けの特別な仕組みや政策を試験的に導入する国会決議の一部を克服するものです。

「2024年首都法は、既存の一般制度と比較して多くの優れた仕組みと政策を備えており、首都の発展に好ましい条件を作り出しています。首都法の適用に関する規定は、法規範文書公布法の規定とは全く異なり、全く新しいものです。首都法は、地方分権、権限委譲、そして独自の仕組みと政策という点で、他の法律とは異なる独自の法律です。首都法は他の法律とは異なる権利を有し、他の法律に拘束されません」と、ハノイ司法局のグエン・コン・アイン副局長は述べています。

出典: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html