2024年資本法の法制度への適用を優先する

キンテドーティ - 2024年資本法は第4条で資本法の適用を優先することを規定しており、ハノイの発展に向けて真に画期的で優れたメカニズムと政策を創出することを目指しています。

2024年首都法第4条の「首都法の適用」に関する規定によれば、

首都法第39/2024/QH15号は、2024年6月28日に第15期国会第7会期で可決され、2025年1月1日から施行されました（ただし、2025年7月1日から施行された5つの条項を除く）。これにより、首都法第25/2012/QH13号は廃止されました。特に、この法律には首都法の適用に関する規定が別途設けられています。

1. 同一の事項について、首都法とその他の法律または国会決議との間に異なる規定がある場合には、本条第2項に規定する場合を除き、首都法の規定が適用される。

2. 首都法の発効日以降に公布された法律または国会の決議が、適用すべき同一の事項について首都法の規定と異なる規定を有する場合、その法律または決議において直ちに当該法律の適用について具体的な規定を設けなければならない。当該法律の適用について具体的な規定がない場合で、首都の建設、開発、管理および保護のために当該規定の適用が必要な場合は、国会常任委員会が政府の要請に基づき当該申請を決定し、直近の会期において国会に報告しなければならない。

3. 同じ問題について異なる規定を持つ法律文書が多数ある場合には、首都法の内容を詳述する法律文書、首都法で割り当てられた権限を行使するために発行された法律文書が適用される。

ハノイ法教育普及調整委員会によると、2024年資本法と関連する現行法、および2024年資本法の発効日以降に公布された同じ問題に関する法律との間に相違がある場合に法的紛争を処理するための法的根拠を作成し、法的文書の有効性の透明性と階層性を確保し、法的文書公布に関する法律第156条の規定との整合性を確保するために、2024年資本法は、資本法の適用を規制する第4条を補足します。

資本法の適用に関する規定は、資本法と国会の法律及び決議との関係、また、資本法における分権内容を実施するために政府、省庁、機関、市当局が発行する細則、文書とその他の政府機関の文書との関係を規定するものであり、これらは、資本法の公布後の有効性と施行を左右する重要な事項である。具体的には、以下のとおりである。

・現行の他の法律及び国会決議における同じ事項に関する規定と内容が異なる首都法の規定の適用については優先する原則を明確に規定する（第4条第1項）。

・首都法の発効日以降に制定された法律や国会決議が、適用すべき同一の事項について首都法と異なる規定を有する場合には、その法律や決議において具体的に規定しなければならない（第4条第2項）。

同時に、後日公布された法律や決議が資本法の規定に係る法律適用の内容を十分に想定していない事態を防止するため、2024年資本法では、資本法発効日以降に公布された法律や国会決議が同一の事項について資本法と異なる規定を有し、その実施過程において当該規定の適用が首都の建設、開発、管理及び保護に必要であると認められる場合であっても、当該法律や決議において当該適用について具体的に規定されていない場合には、政府の要請に基づき国会常任委員会が当該適用を決定し、その内容を次回の国会に報告しなければならないと規定している（第4条第2項）。

上記規定の実現可能性を確保するため、2024年首都法は、各省庁及び省庁級機関が法律案及び国会決議案を起草する際には、首都法の規定を検討しなければならないと規定している。首都法と同一の問題に関する他の規定がある場合には、首都法に従って適用するか、当該法律若しくは決議に従って適用するかを決定する必要がある（第50条第2項）。同時に、首都法の発効日以降に公布された法律及び国会決議において、首都法の規定と内容が異なる規定であって、首都の建設、開発、管理及び保護にとってより有利となる規定の適用を提案し、政府に報告する前にハノイ人民評議会に意見を求めて意見を求める責任がハノイ市人民委員会に課されている。その後、国会常任委員会に提出され、審議及び決定を受ける（第52条第5項d項）。

- 首都法の内容を詳述する法律文書、首都法で付与された権限を行使するために発行される法律文書の有効性を確保するため、2024年首都法では、同じ事項について異なる規定を持つ法律文書が多数ある場合には、これらの文書が優先されると規定されている（第4条第3項）。

この規定は非常に必要なものです。なぜなら、首都法は特別かつ具体的な法律であり、現行法が政府、首相またはその他の中央機関に付与している多くの権限をハノイ政府が行使できるよう強力に地方分権化しているからです。したがって、首都法で付与された権限を実施する詳細規則や規制が、政府、首相、各省庁、省庁レベルの機関の文書の規定とは異なる内容になることは避けられません。この規定は、首都法2024の地方分権化された内容の実施をより明確にするための法的根拠となり、首都法2012や、現在実施中のいくつかの地方のための具体的なメカニズムや政策を試行する国会のいくつかの決議の実際の適用における大きな障害を克服するでしょう。

「2024年資本法には、現行の一般制度を凌駕する多くの仕組みや政策が含まれており、首都の発展のための条件を整えています。資本法の適用に関する規定は、法律文書公布法の規定とは全く異なる、全く新しいものです。資本法は、地方分権、権限委譲、そして他の法律とは異なる具体的な仕組みや政策を定めた特別法です。資本法は他の法律とは異なる権利を有し、他の法律に拘束されることはありません。」 -ハノイ司法省グエン・コン・アン副局長

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出典: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html