鉄道産業の発展にベトナム製品を優先

政府は5月27日午後、5つの重要な革新問題に焦点を当て、鉄道発展のための法的回廊を創設する鉄道法案（改正版）を国会に提出した。

接続性を高め、ローカリゼーションを優先する

首相の許可を得て、チャン・ホン・ミン建設大臣は、鉄道インフラ開発への投資、鉄道インフラの管理と活用、鉄道輸送活動、輸送モードの接続、鉄道産業と人材の育成など、鉄道開発のための法的回廊を創設するための5つの重要な改正と補足を提示した。

Ưu tiên sản phẩm Việt cho phát triển công nghiệp đường sắt

トラン・ホン・ミン建設大臣。写真：国会事務局

特に、改正法は、優遇措置及び支援に関する規定（第6条）を補足し、関係主体の責任を明確にすることで、これまで規定されていなかった鉄道道路橋などの複合工事に関する法的根拠を整備しました。同時に、新電化路線における鉄道牽引電力供給システムに関する規定も補足しました（2017年鉄道法第75条第2項、第80条第2項の改正）。

鉄道インフラの管理と活用に関して、本法案は、ベトナムの鉄道システムを国鉄、地方鉄道、専門鉄道に分類する規定（第9条）を改正・補足するものであり、都市鉄道は技術レベルとみなされ、地方鉄道に属するものとされている。この規定は、在来線（旅客・貨物）の鉄道整備を希望する地方のニーズに応えるものである。

法案草案では、鉄道駅の区分を調整し、駅周辺の商業サービスを拡大することで物流コストを削減し、ベトナム製品の競争力を高めています。さらに、鉄道インフラの保護と自然災害対策に関する規制を、実情に合わせて追加しています。

交通手段の接続に関しては、法案草案では、特に空港、港、交通拠点において、鉄道と他の交通手段との同期した効果的な接続を確保するという要件が追加されている。

「港湾プロジェクトの投資家は、土地を確保し、国鉄網に接続する鉄道を建設し、鉄道と他の輸送手段との接続を規制して、中距離および長距離で大量の貨物や乗客を輸送する鉄道の強みを促進する必要がある」とトラン・ホン・ミン大臣は述べた。

鉄道産業と人材育成に関しては、草案はハイテク鉄道産業製品への投資を優先する規定を追加しています。国際的な請負業者には技術移転とベトナム人人材の育成を義務付け、鉄道産業の発展には国産製品とサービスの活用を優先します。鉄道産業製品とサービスのリスト、参加企業の選定基準、研究と技術応用を支援する政策も追加されています。

Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường ngày 27.5

国会は5月27日に本会議場で開催された。写真：VPQH

さらに、本法案は鉄道人材の育成・開発政策を改正・補完し、科学技術関連業務を遂行する組織が投資優遇措置を受け、国家予算からの支援を受けられるようにする。これは、科学技術・イノベーション発展に関する政治局決議57-NQ/TWに基づき、鉄道の管理、運営、活用における自主性の向上に貢献する。

法案の影響を明確にする

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の審査について報告し、審査機関は鉄道法を全面的に改正する必要性に同意したと述べた。

しかしながら、法案の質を最大限に高めるため、審査機関は起草機関に対し、法案が国家機構の整備と合理化、GDP成長率（2025年に8%、2026～2030年には2桁成長）の促進能力に及ぼす影響について明確にするよう勧告する。党の決議と結論の精神に沿って、官民連携（PPP）を強化し、民間経済部門を誘致し、鉄道分野におけるインフラ、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展を促進する。

国会科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長。写真：VPQH

特に、鉄道産業と鉄道車両の発展（第3章第27条～第34条）に関して、レー・クアン・フイ氏は起草機関に対し、以下の原則を検討、補足、明確化するよう要請した。裾野産業の現地化と発展を促進する。生産・運営能力を向上させるための技術革新と技術移転を推進する。あらゆる段階において安全性、効率性、環境保護を確保する。優秀な人材を育成・育成し、研究開発（R&D）を促進し、研究・試験分野における機関、学校、企業間の協力を促進する。投資優遇措置、信用供与、技術開発を促進する。

鉄道産業の発展に関する要件（第28条）に関しては、委員会は、鉄道産業の発展がインフラ開発、輸送サービス、環境保護の計画と整合していることを確保する必要があると判断しています。

「しかし、この草案には、鉄道産業を支える産業（建設資材、デジタル技術、監視システムなど）の発展に関する具体的な規定がありません。したがって、鉄道産業が新たな技術動向に沿って持続的に発展できるよう、この規定を検討し、補足する必要があります」と、レー・クアン・フイ氏は述べた。

同時に、評価機関は、投資と事業活動の保障に関する2020年投資法第11条と抵触する可能性があるため、第28条第5項の「国産品優先使用」規定を検討するよう提案した。

さらに、監査機関は、研究、科学技術の応用、技術移転、人材育成（第30条）に関して、鉄道業界におけるデジタル技術（AI、ビッグデータ、IoT）の開発を明確化し、運行、保守、運行管理を最適化すること、購入時に技術の全部または一部を外国のパートナーに強制的に移転することを義務付け、請負業者が遵守しなかった場合の処理メカニズムを設けることも提案した。

「委員会はまた、研究機関や大学と協力して専門研究センターを設立することも提案した」とフイ氏は強調した。