合併後のダナン市の都市化プロセスは、依然として多くの課題を生み出しており、適切で実現可能かつ効果的な解決策を見出すためには、それらの課題について議論する必要がある。
都市ガバナンスのモデルから、二層構造の制度システムの完成度を高める必要性まで。
都市化とは主に、都市部と農村部に異なる国家管理モデルを適用することを指します。ダナン市は、都市政府モデルを2回試験的に導入し（第12期国会決議第26/2008/QH12号（2008年11月15日付、区、区、コミューンレベルでの人民評議会の非設置の試験的導入に関するもの）、第14期国会決議第119/2020/QH14号（2020年6月19日付、ダナン市の発展のための都市政府モデルおよびいくつかの具体的なメカニズムと政策の試験的導入に関するもの））、このモデルを正式に実施しました（第15期国会決議第136/2024/QH15号（2024年6月26日付、ダナン市の都市政府の組織および発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試験的導入に関するもの））。
しかし、2025年7月初旬から二層制の地方自治体モデルを導入し、地区レベルの歴史的な役割を終えるにあたり、ダナン市はハノイ市やホーチミン市と同様に、都市政府の組織化を停止せざるを得なくなった。
しかし、都市行政の組織化を中止することは、都市部と農村部の両方において硬直的なアプローチを避ける形で国家管理を中止することを意味するものではない。2025年地方自治体組織法第11条第2項は、地方自治体の権限の区分は「農村部、都市部、離島、特別行政経済単位の特性、およびあらゆるレベルの地方自治体の任務と権限を遂行する能力と条件との適合」という原則を確保しなければならないと強調している。
そして、省と中央政府直轄の都市、コミューンと区の間に依然として区別が存在するのは偶然ではない。言い換えれば、過去の都市化の成果が今もなお維持され、促進されているのである。
明らかに、ダナン市のような中央集権型の都市は、現在の23区という区数を維持することはできない。70ある既存のコミューンのうち、かつて町や郡の中心地であった行政・政治の中心地を持つコミューン、そして都市化率が比較的高く、主要な交通路沿いに位置するコミューンを優先的に区に改編していく必要がある。
空間計画問題
都市化には、都市の建築や景観設計も含まれる。合併以前から、ダナン市は「橋の街」として知られており、特にハン川に架かる象徴的な橋が建築上のハイライトとなっていた。ダナン市は、川と海に背を向けた都市から、川と海に面した街へと急速に変化を遂げた。
合併後、ダナン市は、ハン川以外の河川、例えばローカンザン川やチュオンザン川に橋が架かる都市としての地位を活かす可能性を無視することはできない。しかし、内陸水路観光ルートに対応するための適切な橋桁の高さについては、慎重に検討する必要がある。また、ダナン空港とチューライ空港を結ぶ都市鉄道線を中心に、高架と地下の両方を含む都市交通システム（現在は主に道路と少数の陸橋で構成されている）の開発の必要性も無視できない。
都市部、特にダナン空港やチューライ空港周辺の航空管制関連地域、そして河川や海岸線沿いの土砂崩れの危険性がある地域では、高層ビルの高さについても考慮する必要がある。
認識と思考を変革する
特に、国家発展の新たな時代の幕開けに立つ今、都市化はスマートシティの発展という目標を目指さなければならない。スマートシティとは、都市部の範囲と規模におけるデジタル変革を意味し、交通、環境、エネルギー、廃棄物管理、都市の安全と秩序の確保など、都市生活が抱える主要な問題の解決に焦点を当てたものである。
ダナン市党委員会常務委員会は、8月初旬から各区が恵まれない山間部の姉妹コミューンを選定する方針に合意した。これは単に「困っている人を助ける」という国の伝統を示すだけでなく、特にスマート教育やスマートヘルスケアの分野において、市内の異なる地域間のスマートシティ開発における格差を縮めることを主眼としている。
頭いい。
さらに付け加えるべきは、ここで最大のギャップは技術的なギャップではなく、意識とマインドセットのギャップであるということだ。デジタル変革と同様に、スマートシティも主に思考と意識の変化に関わるものである。したがって、ダナンの成長モデルの革新は、スマートシティの発展と結びついていなければならない。例えば、観光サービスは必然的にスマート観光サービスにならなければならない。特に、自由貿易区や国際金融センターといった前例のない経済モデルは、スマートな管理・運営能力、そしてより重要なことに、スマートな人材と切り離すことはできない。
都市化について語る時、それはダナン市とクアンナム省の合併前に、両市の都市計画を整合させることを意味します。ダナン空港とチュライ空港を結ぶ地下鉄路線の構想、さらには自由貿易区の設置といった構想も、すべては都市計画の整合から始めなければなりません。
しかし、私の意見では、ダナンが都市化プロセスを迅速に完了させるために最も重要な要素は、都市計画の調整ではなく、むしろ市の職員計画の調整です。これにより、省レベルとコミューンレベルの職員が、国民への奉仕に対する姿勢と職務遂行能力において真に平等になり、二層構造の地方自治体モデルにスムーズに統合できるようになります。そして最も重要なのは、ホー・チ・ミン主席の「文化が国家を導く」という理念に基づき、経済発展と国防・安全保障、そして経済発展と文化発展を調和させることです。
例えば、ダナン市とクアンナム省の教育訓練部門は、合併前にそれぞれ独自の地域教育教材の編纂を完了していました。合併後、これらの教材も「統合」して「ダナン市地域教育教材」とする必要があります。そうすることで初めて、クアンナム省の有形・無形の文化遺産の価値が適切に保存・促進され、ダナン市民の世代を超えて、小学校や中学校時代から深く心に刻み込まれるようになるのです。
1981年からクアンナム省ダナン市で、そして1997年から現在までダナン市で勤務してきた経験から、断片的で体系的に整理されていないものの、いくつかの考えを共有したいと思います。これらの提案が、2025年から2030年にかけてダナン市の都市景観と文化的アイデンティティの形成に貢献し、ダナンが真にスマートで人間味あふれる持続可能な都市となることを願っています。
出典: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html
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